美国谨慎释放旅行“解冻”信号 全球经济“达摩克利斯之剑”何时能解？

新冠病毒的阴霾迟迟未褪，变异病毒就像“达摩克利斯之剑”，让全球经济始终难以“安心”复苏。

本周美国放宽100多个国家和地区的旅行建议，不过这只是意味着风险下降，国际旅行限制仍未真正解除。当地时间6月9日，美国疾病控制与预防中心（CDC）下调了国际旅行指南中超过120个国家和地区的新冠疫情风险类别。

具体而言，包括奥地利、德国、加拿大在内的60余个国家和地区从“疫情风险非常高”的第4等级降至“疫情风险高”的第3级；包括芬兰、关岛在内的10余个国家和地区降至“疫情风险中等”的第2级；包括冰岛、以色列、新加坡在内的30余个国家和地区被移至最低风险的第1等级；另外仍有4个国家和地区被加入“疫情风险非常高”的第4等级，其中包括海地、朝鲜等。

CDC对此解释称，这次对多国风险评级的调降一方面是因为调整了标准，另一方面也因为这些国家的疫情得到了更好的控制。根据新标准，“四级”安全预警已从每10万人中出现100例新冠病例改变为每10万人中出现500例新冠病例。CDC表示，在新的标准下，将会有更多国家获得更低的风险评级。

（美国将疫情严重性划为四等，来源：CDC）

美国下调旅行评级的国家和地区中还包括了日本，而就在两周前（5月24日），美国国务院还以避免新一轮病毒感染为由，督促民众不要前往日本旅游。

不过这并不意味着全球经济就可以顺利复苏了，鲸平台智库专家、香颂资本董事沈萌对21世纪经济报道记者表示，“随着各国陆续开始推进疫苗接种，部分国家新冠疫情形势开始出现好转，但是疫情仍然存在各地防控成效不一、病毒变异不确定等问题，个别区域甚至还出现反弹现象，因此目前认为全球经济企稳或许为时尚早。”

沈萌同时还表示，此次疫情给全球经济造成的负面冲击极其巨大，对各国各地区经济的影响程度也有所差异，对全球一体化经济与市场而言既是风险也是机遇。

一众国家仍在限制名单上

在调降多国旅行评级后，美国仍禁止几乎所有在过去14天内去过中国、英国、爱尔兰、印度、南非、巴西、伊朗以及欧洲26个没有边境管制的申根国家的非美国公民入境。在CDC官网上，中国的疫情风险等级被评估为最低的“1级”。

（全球疫情风险地图，来源：CDC）

当被问及为什么在部分国家目前感染率较低的情况下仍维持限制，而其他感染率较高的国家获得豁免时，CDC主任萝谢尔·沃伦斯基（Rochelle Wallensky）隐晦地表示，“这个问题他们需要在查看实时数据后，通过机构间的对话来对限制名单进行更改。”

对比来看，鉴于中国有力控制疫情，欧洲国家对中国旅客早已“敞开大门”。5月24日，西班牙宣布允许中国游客入境；6月4日，欧盟方面也宣布将有条件地对包括中国在内的9个国家取消旅行限制，以重振旅游业。

对此中国官方表态称，全球疫情形势仍相当严峻，仍然建议中国公民尽量避免不必要的跨境旅行。

自由旅行仍是奢望

需要注意的是，放宽旅行限制并不意味着可以自由旅行，目前美国仍未解除旅行限制。美国国务院对美国公民的旅游安全预警等级共分四级，由低到高分别是一级“正常防范”，二级“加强防范”，三级“重新考虑是否出行”，四级“不要出行”。

随着众多国家疫情好转，重启国际旅行的问题已经摆上了桌面。一位不愿透露姓名的白宫官员表示，拜登政府正在与加拿大、墨西哥、欧盟和英国共同成立专家工作组，研究如何安全重启国际旅行。

但另一位白宫官员表示，美国政府不会迅速取消世界上大部分地区旅客入境美国的禁令，因为专家组完成研究工作需要一段时间。

“虽然我们现在不会重启国际旅行，但我们希望，这些专家工作组能帮助我们利用专业知识规划未来的方向，目标是在确保安全的情况下，与我们的主要合作伙伴重启国际旅行。任何决定都将完全遵循公共卫生和医学专家的客观分析和建议。”

解除“达摩克利斯之剑”仍需时日

在开放旅行问题上，拜登政府面临着来自国会议员、航空公司以及其他各界越来越大的压力，他们敦促尽早取消对英国和欧洲26个申根国家，以及爱尔兰、中国、印度、南非、伊朗和巴西等国家和地区的旅行限制。

最近几个月来，美国旅游协会和美国航空公司一直在推动解除禁止大多数外国游客进入美国的限制。美国旅游协会估计，如果旅行禁令不解除，今年可能会损失2620亿美元和110万个工作岗位。

但拜登政府仍小心翼翼，与拜登政府关系密切的前美国官员告诉媒体，由于担心新冠病毒变种在美国境内传播，美国政府目前格外谨慎。对比来看，欧盟已经建议成员国放宽对包括美国人在内的完全接种疫苗的个人前往本国旅行的限制，目前接种疫苗的美国人可以前往包括法国在内的一些欧洲国家。

美国旅游协会首席执行官Roger Dow表示，“随着美国感染率下降，越来越多的美国人顺利接种疫苗，我们正在向国际旅客重新开放大门。”

展望未来，沈萌对21世纪经济报道记者表示，疫情对社会与经济运行模式、甚至是人们的生产生活方式都会产生深刻影响，互联网和医药引领的高科技与健康产业将进一步发展。此外，此次疫情是否会动摇全球一体化的经济结构发展，也是不得不思考的课题。

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