美CFTC前主席：美国加密货币监管太过分 这样下去迟早丢失话语权

上周，美国华盛顿特区举行了一场2018区块链峰会。而在会上，前商品期货交易委员会（CFTC）主席Jim Newsome就当下加密货币的监管僵局发出严重警告，得到与会听众的热烈响应。

Jim Newsome在2000年至2004年间任CFTC主席，现为华盛顿咨询公司Delta Strategy Group合伙人、美国数字商会自律机构Token Alliance联合主席。他在会上警告说，美国加密货币监管机构之间的地盘争夺战，将使美国面临落后于其他国家的风险。

“美国的监管措施与大多数国家与地区大不相同。”Newsome在这一由数字商会主办的区块链峰会上解释，在美国，不同监管机构互相独立，根据代币的不同功能分别加以监管。如在国家层面，CFTC将加密货币当成商品、证券交易委员会（SEC）视它为证券、财政部金融犯罪执法网络（FinCEN）将它归为一种货币、国税局（IRS）则出于征税的目的视它为资产。更不用提各个州其他名目繁多的分类。这一鸡零狗碎的监管方式，导致了不必要的摩擦，使美国处于明显的竞争劣势。

而与美国不同，世界大多数国家与地区采取了更为灵活简单的方式来应对新技术。“在那些国家，同一监管机构执行所有监管职能，以促进加密行业更快发展。”Newsome称。

在Newsome看来，认为各国之间不存在一场区块链霸权全球竞赛的想法无疑十分天真：“作为监管机构的前任主席，我可以向您保证，不仅仅是美国各监管机构之间，全球监管机构之间也存在竞争。而且我认为，如瑞士、新加坡和迪拜这样的国家或地区，正加快步伐以便尽可能地掌握加密领域，这不足为奇。”

“美国必须小心，不要让渡太多的技术和创新给其他国家。” Newsome继续说道。就在这时，听众热烈的“阿门”声与掌声，打断了他的发言。

尽管有如此情绪，但Newsome认为，无论好坏，加密货币企业家都不应屏息坐等新监管模式的随时出现。“证券交易委员会肯定不会改变他们的方向。”

美国证券交易委员会主席Jay Clayton曾发表声明称，上月他看到的每种ICO代币都承担着证券的功能，所以SEC也视它们为证券。在Newsome看来，这意味着证交会的措施得到了白宫和财政部的双重支持。

Clayton的声明基本上是给过热的加密市场泼冷水。这个过热的加密市场基于这样一种假设：SEC会给所谓的“实用令牌”——它能在应用程序或协议中兑现服务，但不一定具有投机或投资价值——免费通行证。

不过，Newsome认为，SEC的举措虽使加密市场退烧，但也导致了某种不确定性，迫使众多项目推迟或完全放弃在美国发行代币。正是这一现实，令那些企业家们深感挫败。他们一向认为其产品不是证券，因此不需要向SEC注册或争取各种豁免资格，然而现在该学会接受。

要代替这一专用于加密代币当作新资产类别的新规则，其可能的结果是SEC将继续迫使该行业“旧瓶子装新酒”。Newsome认为这将导致一些混乱。

作为对SEC的安抚，Newsome也赞扬了它在最近几个月将计划方案付诸行动，并看好那些诚实遵守现有规则的项目的前景。

“截至目前，他们大部分行动只围绕着低层次目标，即明确的欺诈和操纵行为。行事恰当且在合理监管框架下运作的那些人，眼下尚不是监管对象。”Newsome最后说道。（核财经编译）