要制裁缅甸？美国其实什么都做不了，想摆平还得靠中国

缅甸军方扣押国务资政昂山素季、总统温敏等人，随即接管国家政权并宣布该国进入为期一年的紧急状态后。美国总统拜登随即发表声明谴责，并“威胁”要对缅甸实施新的制裁。可是当华盛顿邮报的记者程序性地问道政府将采取什么制裁手段时，却一下就把华府官员问懵了，只得顾左右而言他，仔细想想美国在缅甸影响力似乎真的所剩无多。

美国凭什么让缅甸受苦？

在近代史上美国对缅甸的影响是由来已久的，美国的传教士很早就来到缅甸克钦邦传教，让英语成为当地重要语言。他施加的影响力一直到在二战期间得到了显现，克钦战神101突击队在克钦邦境内奋勇抗击日军，留下了光辉的历史。

不过在此之后，美国对缅甸就没有那么善意了，从上世纪开始的制裁使缅甸长期以来被排除在国际组织之外，还造成了经济凋敝和失业率居高不下。缅甸的服装曾经有一度80%都出口到美国，美国政府寄出对服装产业的专项制裁后，直接造成18万人失业，其中绝大多数是妇女。

在2012年缅甸军政府释放昂山素季后，美国和缅甸曾经有短暂的蜜月期。奥巴马政府在16年解除制裁，不但政府首脑对缅甸完成了历史性访问，同时许诺了大量的经济和军事援助，缅甸经济形势一度有所转变。可是缅甸政府还没有来得及高兴，西方社会又以罗兴亚人问题为由撤销了援助。这种花小钱办大事的行为为缅甸经济带来不确定性，不知道什么时候刚刚投资的产业又会变成西方社会制裁的对象，很快使12年开始流入缅甸的国际投资又纷纷撤资。最近在20年大选美国又声称援助4600万美元，非但没有兑现，这种公开干预别国选举的事情，还引发了争议。迫使缅甸25家政党联合发出公开信打脸美国：表示1美元也没收到。

美国对缅甸的影响去哪了？

可是当2021年拜登政府再次发起对缅甸的制裁时，竟然突然意识到好像美国在缅甸的印象不复以往了。缅甸政府在长期的制裁下发现，等是得不到发展的，在发展方向上做出了改变。远亲不如近邻，昂山素季政府上台后，注重与中国的胞波情谊，乘一带一路的春风，该国经济发生了明显的改观。在基础设施建设上也有重大进展。根据缅甸联邦议会公共账目委员会报告显示近年来中国作为缅甸最大贸易伙伴，中缅贸易额占缅贸易总额超过33%，第二到四名分别是泰国占13.6%，新加坡9.7%，日本5.3%，印度4%，而美国早已名落孙山。另外，中国也是缅甸最大的军事武器供应商，2014年至2018年间，缅甸超过六成的武器进口来自中国。

与美国相反，就缅甸而言，不论是边境地区还是经济而言，即便中国都拥有强大的影响力。中国还是会秉持不干涉别国内政的外交原则，针对此次事件正如外交部发言人所说的那样：我们希望缅甸各方在宪法和法律框架下妥善处理分歧，维护政治和社会稳定。

美国还能制裁缅甸什么？

如果为拜登政府出出主意他们可以在缅甸哪些方面施加影响力的话，恐怕也就是对缅甸军方下手了。缅甸军队掌控着缅甸的资源命脉，包括翡翠，森林，矿产，通讯等等。本次掌权的缅甸国防军总司令敏昂莱，他是军方拥有的缅甸经济控股有限公司的主要股东。他的儿子拥有多家私人公司和缅甸国家电信运营商的多数股权，而女儿则拥有缅甸的大型电影制片厂和娱乐公司。

如果对敏昂莱大将发动制裁的话，一定会让这个濒临退休的老同志焦头烂额。毕竟他发动“政变”的重要原因之一就是由于即将到龄退休，又没得到特赦，怕遭受国内的政治清算。军方和亲军方政党又不争气，即将守不住修宪门槛，只得发动强硬手段铤而走险。这时自己家族产业再加码西方社会的制裁可就真到要内外交困了。