美国、德国、法国、日本都是怎么发展休闲农业的？

国外休闲农业创新发展经验及对我国的启示

任中霞

发表日期：2018年05月03日

来源：《农家科技》2017年第33期

休闲农业作为一种全新的农业经济发展模式，不仅为农民带来了丰厚的收益，也使得城市市民有了更好的休闲方式选择。本文中，对美国、德国、法国、日本、新加坡等发达国家的休闲农业创新发展经验进行了深入细致的分析，并阐述了这些经验对我国休闲农业发展的启示：要坚持特色和创新、要有国家的大力扶持、要有企业的积极参与、要积极开拓市民市场。

随着世界经济的发展和人们消费水平的提高，农业经济也进入一种全新的发展模式。在这种大背景下，休闲农业应运而生。所谓休闲农业，就是利用农村的景观资源和自然条件、利用农民的生活场景、生活模式，吸引消费者参与观光旅游、休闲度假、农耕体验、餐饮民俗的一种新型农业经济形态。休闲农业的出现，极大地丰富了旅游业和服务业的版图，也给农村经济的发展增添了新的活力。相比于欧美等发达国家，我国的休闲农业发展起步较晚。因此分析国外休闲农业的创新发展经验，并将其借鉴到我国休闲农业的发展建设之中具有非常重要的意义。

一、国外休闲农业的创新发展经验

从休闲农业的创新发展情况来看，欧美比较有代表性的国家是美国、德国、法国，亚洲比较有代表性的国家是日本和新加坡。

（一）美国休闲农业的创新发展经验

美国休闲农业的发展可以追溯到19世纪，距今已经有100多年的历史。到上个世纪70年代末，仅在东部地区的休闲农场数量就超过了500个。这种休闲农场，是以城市市民和农场农民的共赢互助为基础建立的，其经营模式为：城市市民和农场农民，按一定比例出资作为基础资金，用于休闲农场的建设，休闲农场产出的各种农作物、养殖品，要确保新鲜、高品质同时以低于市场价的价格向城市市民供给。

这种休闲农场的特点是：城市市民以投资的方式参与了农场的建设，和农场农民一起分担农场经营过程中风险，当然也会按一定比例分得农场产品销售中所获得的收益；对于农场农民而言，原本独立承担的农场资金投入有了城市市民的分担，经营风险大为降低，生产热情更高；对于农产品交易市场来讲，休闲农场的产品直供城市市民，省去了中间环节，降低了费用，因此销售价格更低，同时有针对性的农产品销售，大大提高了有效供给的比率。

（二）德国休闲农业的创新发展经验

德国发展休闲农业的创新模式称之为“市民农园”。市民农园的发展思路是，在农村地区划分出一些特定的区域，这些区域可以为城市市民提供农村生活的体验机会，包括让城市市民在市民农园中种植农产品、体验采摘的乐趣、品尝农村的纯天然绿色饮食、在农园内居住休闲度假等。所以，市民农园为德国市民提供比较全面的休闲农业体验区，尤其受到德国城市退休市民的青睐。

为了完成市民农园的建设，德国政府设计了两种方案以解决市民农园的土地需求：其一是一部分农民提供自己的土地，其二是各级政府提供可能的公共土地。市民农园的规模，一般允许50户左右的城市市民进行集体体验。城市市民要享受市民农园的相关待遇，可以以短期租赁或长时间买断的方式，并且租赁权和买断权可以转让。目前，市民农园在德国农业发展中已经占据非常重要的位置，其总产值接近德国农业经济总量的三分之一。

（三）法国休闲农业的创新发展经验

法国休闲农业的发展，以农场为主要经营单位，并以专业化和类型丰富而著称。法国休闲农场的类型包括：客栈农场，专业负责住宿业务；点心农场，专业负责餐饮业务；骑马农场，专业负责骑马活动体验；教学农场，专业负责农业种养殖教学体验；狩猎农场，专业负责狩猎活动体验。

法国因为休闲农场的专业性，所以和各个对应行业或对应领域的社会团体结成互助联盟，不仅得到国家政策性支持，也通过合作实现了和同行业机构之间的共赢。

（四）日本休闲农业的创新发展经验

日本是较早步入发达国家行列的亚洲国家，在休闲农业的发展方面也走在了世界前列。受到地理资源条件的限制，日本的农业用地有限，难以兴建大规模的休闲农场。但是，日本山地较多，植被丰富，为观光农业的发展创造了得天独厚的条件。也正是因为这种情况，日本建立了以观光农园为代表的休闲农业体系。

为了完成观光农园的建设，日本政府投入了较多的经费；为了便于城市市民消费，观光农园距离都市的车程都在0.5小时到1.5小时之间；为了增加对城市市民的吸引力，观光农园除了优美的田园风光以外，还配置了跑马、射击等体育项目。

（五）新加坡休闲农业的创新发展经验

新加坡是经济发达的亚洲国家，也是一个典型的城市型国家。因为国土面积狭小，新加坡的农业用地非常有限。受到这种自然条件的限制，新加坡的休闲农业是以科技示范为特色的。在一个个面积有限的农业展厅内，蔬菜种植科技示范区、花卉种植科技示范区、鳄鱼养殖科技示范区、海产品养殖科技示范区错落有致地集成在一起。

在这些科技示范农业园区内，各种先进的农业科技被展示出来，不仅吸引了大量的农业科技学习人员，也吸引了观光旅游的游客到来。

二、国外经验对于我国休闲农业发展的启示

前面，本文深入地分析了美国、德国、法国、日本、新加坡等发达国家休闲农业的特点和创新发展经验，从中可以得到我国进一步发展休闲农业所受到的启示：休闲农业的发展要坚持特色和创新、休闲农业的发展要有国家的大力扶持、休闲农业的发展要有企业的积极参与、休闲农业的发展要积极开拓市民市场。

（一）休闲农业的发展要坚持特色和创新

从发达国家休闲农业的发展经验来看，都格外注重特色建设和创新建设，并在不断的建设过程中形成了自己的特点。美国休闲农业实际走出了市民与农民的互助合作发展模式，德国的休闲农业则主要致力于为城市市民提供休闲场所，法国的休闲农业注重专业化和差异化经营，日本的休闲农业以观光为主要经营模式，新加坡的休闲农业则以科技展示为主要经营模式。

所以，我国的休闲农业发展也要坚持特色建设和创新建设，形成自己的特点。从基础条件来看，我国人口众多、幅员辽阔，既有广大的消费者市场，又有足够开展休闲农业建设的土地资源。所以，我国的休闲农业，应该因地制宜、因时制宜，根据各个区域的农业基础条件差异和休闲农业消费者的需求差异，制定适合本地市场需要的休闲农业发展策略，形成区域化、差异化、特色化、专业化的休闲农业发展模式。

（二）休闲农业的发展要有国家的大力扶持

休闲农业的发展离不开政策的引导和经济的投入，这些都需要国家层面给予大力支持。实际上，无论是欧美的发达国家还是亚洲的发达国家，在休闲农业的建设过程中，都给予了强有力的政策扶持和资金保证，配套完成基础设施建设，如农场、农园、公路、铁路等等。

从我国的实际情况看，因为农民收入偏低、抵御风险能力有限、知识储备有限，如果没有政策上的引导，大多数农民都很难选择开展休闲农业经营。此外，如果没有国家的补贴、在更大程度上分担可能出现的经营风险，农民经营特色农业的热情也会降低。所以，我国各级政府应该对休闲农业经营予以一定程度的税收优惠，并从财政拨款、保险分担等多个角度给予直接的经济扶持。

（三）休闲农业的发展要有企业的积极参与

休闲农业的特色发展和创新发展，在很大程度上是农业与其它产业结合发展的产物。比如，观光休闲农业，就是农业和旅游产业结合的产物；农家乐休闲农业，就是农业和餐饮、娱乐产业结合的产物；科技休闲农业，就是农业和科技产业结合的产物。

所以，农业和其它行业的结合，不仅有利于休闲农业在模式上的创新，也有利于提升休闲农业规范化发展的可能性。显然，农民、政府在这方面的力量是薄弱的，需要不同行业中的企业积极参与。这些企业可以将本行业的经营模式、经营理念引入休闲农业的发展建设之中，又可以为休闲农业提供一定量的资金，加速休闲农业快速走向市场、开拓市场和占领市场。

（四）休闲农业的发展要积极开拓市民市场

休闲农业的建设在农村，依托的是各类农业资源，但其消费者却是城市的市民。所以，只有大力开拓城市市民市场，才能促成休闲农业实际经营收益的增加。

要开拓市民市场，休闲农业就要做好自己的宣传工作，树立自己的特色品牌、加大对城市市民的吸引力，包括观光旅游、餐饮美食、休闲娱乐、采摘体验、民俗农乐等休闲农业品牌的大力宣传。

同时，只有高品质的服务，才能提升休闲农业发展的可持续性。在这一方面，休闲农业也要注意环境的建设、饮食居住条件的改善、服务意识和服务质量的提高，以更符合城市市民相对小资的消费需求。

作者简介：任中霞，河南牧业经济学院