预警｜美国、刚果（金）、阿根廷、南非安全预警

美国：FBI挫败针对感恩节与黑色星期五恐袭图谋，潜在恐袭风险提前预警

2017年10月20日，美国东南端佛罗里达州（Florida）迈阿密（Miami）市区西部的海豚商场（Dolphin Mall），美国联邦调查局(FBI)特工逮捕1名疑似受极端组织“伊斯兰国”（IS）思想蛊惑的53岁洪都拉斯籍男子，其涉嫌策划于今年11月23日“感恩节”（Thanksgiving）过后的“黑色星期五”（Black Friday）忙碌购物节对该商场实施炸弹袭击。（来源：iCover全球安全研究信息数据库）

【点评】据悉，FBI特工以卧底身份与该疑犯接触后，获悉其已效忠极端组织“伊斯兰国”（IS），以及其策划实施上述恐袭，以向美国“传达一个信息”。卧底特工引诱其到该商场实施“假爆”，并将其人赃俱获。10月23日，该疑犯被控涉嫌使用大规模杀伤性武器，在迈阿密的联邦法院受审。

有关情资显示，IS当前溃败后，恐怖分子渗透回流至欧洲、中亚、北非及东南亚等原籍国潜伏。随着IS不断宣传蛊惑，包括新加坡在内的全球各地接连出现本土激进化人士。虽然，此案仅为孤立案件，但仍值得中方人员高度重视，防范其他类似激进分子受此影响，策划在感恩节、黑色星期五以及圣诞节期间实施恐袭的可能。

鉴于以上复杂情资与风险分析，建议驻美、加、俄、澳、欧洲等各地中资企业员工与游客，未来数月，尤其是感恩节与圣诞节期间，谨慎或避免前往高危敏感地区，减少与陌生人员接触，夜间避免单独出行，适度提高驻地与随行安保等级，减少在政府、军警服务设施、宗教场所、露天市场、旅游景点、大中型公交中转枢纽、西方人经常光顾的酒店、大型购物中心、高档餐厅等人群拥挤公共场所的逗留时间，尊重当地宗教文化习俗，避免谈论宗教、社会、政治敏感话题，以免遭受影响。在外人员应随时留意当地媒体的最新报道与社交媒体上极端组织的最新威胁言论，预计当地偶发性道路封闭禁行与安保措施加强、宵禁与紧急状态等情况，以及可能的暴恐袭击与局部动荡风险。如遇民众集会、示威游行群体，应迅速撤离。在外人员出行应预留更多时间，避免因交通中断而出现过度延误。同时，应严格遵循东道国军警部门及政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。（来源：安库风险信息公司）

刚果（金）：当局暴力驱散与逮捕反对派人士，政治暴力冲突风险预警

2017年10月22日，刚果（金）东南端上加丹加省（Haut-Katanga）首府卢本巴希（Lubumbashi）市内，刚主要反对党“民主与社会进步联盟”（UDPS）声称警方强行闯入该党当地总部，并逮捕48名成员；而当地警方则称，反对党激进分子反政府集会示威，并向警车投掷石头，随后警方逮捕28名激进分子。此后，卢本巴希市区内，当局部署大量警力，并下令驱散任何超过5人的团体集会。10月23日，卢本巴希国际机场（FBM）附近，UDPS支持者集会欢迎该党领袖菲利克斯-齐塞凯迪（Félix Tshisekedi）到访，遭警方催泪瓦斯与警棍暴力驱散。未来数日与数周，该事件后续或持续发酵，可能引发更多抗议示威，要求当局释放被捕人士，不排除再次发生警民暴力对峙的可能。（来源：iCover全球安全研究信息数据库）

【点评】本轮刚果（金）持续政治危机起因系，现总统约瑟夫-卡比拉（Joseph Kabila）拒绝在2016年12月任期满后退位。2017年7月7日，刚国家独立选举委员会（CENI）主席宣布，因中开赛省（Kasaï Central）等省份武装暴力事件持续，无法依照2016年12月与反对派达成的政治协议，按原计划2017年年底举行总统与议会选举。2017年10月10日，CENI宣布下届总统选举至少将推迟至2019年4月。

既往记录显示，2017年8月以来，刚全国各地已发生数轮反政府罢工与示威。2017年8月8日至9日，刚反对派联盟在全国各主要城市发起“死城”（ville morte）大罢工与抗议示威，反对总统选举延期。2017年8月20日起，反对派联盟在全国各省首府与首都金沙萨（Kinshasa）等主要城市发起新一轮反政府示威，继续抗议总统选举延期。

鉴于以上复杂情资与风险分析，建议驻刚果（金）各地，尤其是首都、中部及东部边境广阔地区，中方人员近期避免或谨慎前往高危与示威热点地区，密切关注当地媒体对政治与安全形势的最新报道，提高警惕，注意安全防备，注意疫情防范，避免接近议会大楼、党政设施、市政厅、总统府、及政府或军警服务设施、部族混居地、疫情蔓延区等；减少与陌生人员接触，避免单独出行，提高驻地与施工现场安保等级，严格落实外出警卫随车等各项安保规定，遇突发事件须第一时间报告，以免遭受影响。中方人员应提前购买人身和财产保险，引入绑架袭击预防危机管理解决方案，尽可能减少人身伤害与财产损失。在外人员应在未来数月，注意当地可能的示威游行、部族冲突、疫情蔓延、暴恐活动与局部动荡风险。在外人员出行还应预留更多时间，避免因交通中断而出现行程过度延误。同时，应严格遵循刚果（金）军警部门及政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。（来源：安库风险信息公司）

阿根廷：原住民人权激进分子死亡案引多地骚乱，社会安全综合风险预警

2017年10月20日以来，阿根廷首都布宜诺斯艾利斯（Buenos Aires）等全国多地爆发骚乱，诸人权组织谴责阿当局在处理原住民人权激进分子圣地亚哥-马尔多纳多（Santiago Maldonado）失踪死亡事件上缺乏透明度。10月20日，布宜诺斯艾利斯省第2大城市、著名海滨避暑胜地马德普拉塔（Mar del Plata），示威者对一座政府大楼肆意破坏并纵火。10月21日，首都布市市中心，大量民众示威游行，并向街道两旁建筑与停放的车辆投掷石块。未来数日与数周，该事件后续或持续发酵，可能引发更多大规模抗议示威，不排除再次发生纵火骚乱与警民暴力对峙的可能。（来源：iCover全球安全研究信息数据库）

【点评】本轮骚乱起因系，自2017年8月1日以来，阿根廷中南部丘布特省（Chubut）的争取原住民权利激进分子马尔多纳多与警方冲突后，一直处于失踪状态，并持续引发阿根廷与邻国智利全国多地中心城市民众抗议示威，认为警方应为其失踪负责，警民对峙事件时有发生。10月17日，警方在丘布特河（Río Chubut）附近发现一具尸体。10月20日，警方确认死者系马尔多纳多。当前，部分民众反政府情绪料再次被点燃，或进一步“溢出”至邻国智利与乌拉圭等国。此外，2017年10月22日，阿根廷刚举行中期选举，目前系政治敏感时期，不排除随时发生相关抗议示威的可能。

鉴于以上复杂情资与风险分析，如民众诉求在短时间内无法得到满足，在阿根廷中方人员应做好全国各地（尤其是首都地区）长期面临罢工示威的准备。建议中方人员未来数周谨慎前往各中心城市示威区域，提高警惕，注意安全防备，如遇民众集会、示威游行群体，应迅速撤离，避免接近人权机构、民间社团、党政设施、政府服务设施以及其他集会场所，同时避免谈论社会、政治敏感话题，以免遭受影响。在外人员应随时留意当地媒体的最新报道，还应预计当地因示威游行导致的偶发性道路封闭禁行、公共交通瘫痪、商铺停业、安保措施加强等情况，以及可能的局部动荡风险。在外人员出行应预留更多时间，避免因交通中断而出现过度延误。同时，应严格遵循阿根廷政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。（来源：安库风险信息公司）

南非：开普敦进入干旱紧急状态，物资短缺与抗议示威风险提前预警

2017年10月21日，南非立法首都、第二大城市开普敦（Cape Town）当局宣布进入干旱紧急状态，以应对持续恶化的旱情。有关调查显示，若对用水量不加控制，开普敦水资源储备可能在2018年3月耗尽。目前，强制限水令已生效，每人每日用水量限制在87公升以内。有关情资显示，当局已在开普敦全市水库等水务基础设施部署安全部队，以防范潜在盗水与社会动乱风险。此外，持续干旱或导致野火风险不断高企。（来源：iCover全球安全研究信息数据库）

【点评】目前，开普敦正面临过去113年来最严重的缺水危机。自2005年以来，开普敦已实行限水，但自2015年12月以来，限水力度逐渐增大。2017年5月，开普敦所在的西开普省（Western Cape）首次宣布严重旱灾。近3年来，非洲南部区域因厄尔尼诺现象影响，长期遭受严重干旱。据联合国估计，约4000万人受旱灾影响，农作物与水资源也大量减少，致数百万人依赖人道主义援助。尽管2017年以来，津巴布韦、莫桑比克部分地区、南非北部地区受益于大雨，旱情有所缓解，但包括开普敦在内的其他地区，因降雨量偏低，仍受严重旱情影响。

鉴于以上复杂情资与风险分析，建议驻南非各地，尤其是西开普省周边地区，中方人员近期谨慎或避免前往缺水灾区与危险地区，倡导节约用水，密切关注当地媒体对缺水问题与安全形势的跟踪报道，做好长期基础生活物资短缺引发民众示威与骚乱的心理准备。如必须前往，应备足瓶装水。未来数月，中方人员应提高警惕，减少与陌生人员接触，避免单独及不必要的外出；缩短在水库水务基础设施、政府与军警服务设施、宗教场所、露天市场、大中型公交中转枢纽、西方人经常光顾的酒店、大型购物中心、高档餐厅等人群拥挤公共场所的逗留时间，避免前往偏僻地区，适度提高驻地与随行安保等级，提高警惕，注意安全防备，尊重当地宗教文化习俗，避免谈论社会、宗教、政治敏感话题，以免遭受影响。如遇民众集会、示威游行群体，应迅速撤离，以免遭受影响。中资企业应留意驻地周边异常情况及可疑人员，提前做好绑架劫持应急预案。在外人员应预计偶发性道路封闭禁行与安保措施加强等情况，以及可能的暴恐袭击、物资短缺与局部动荡风险。在外人员出行应预留更多时间，避免因交通中断而出现过度延误。同时，应严格遵循南非军警部门与政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。（来源：安库风险信息公司）

资料来源：走出去服务港 iCover全球安全研究信息数据库 安库风险信息公司

更多资讯请关注中国国际商会微信（iccchina）