美国为了减少成本，曾把企业从中国迁到越南，为何现在又迁回？

去年以来，美国贸易战让很多美国的企业也受到一些影响，为了减少成本，一些美国企业搬到我国南部邻国越南，以此减少生产成本。但这部分搬到越南的企业现在后悔了，而叫苦不迭。为什么会出现这种情况呢？让我们探析一下这些情况的原因。

在模仿中成长的越南

有人说越南一直向中国模仿学习，军事上学习中国，文化传统也学，甚至经济也学习。上世纪八十年代时，反华的黎笋去世后，越南随即转向了改革开放，随即越南也开始向我国一样进行改革开放。

但越南改革开放的基础与我国不同，越南经历了长期战争，各方面基础都秀弱。越南战争前，北越在我国支持下建立了一些重工业和军工企业及附属产业，但并不完善，但越南战争后，很快被美国炸毁。南越则在美国的扶持下，轻工业不断向美国出口。

越南统一后，越南主要依靠苏联，而失去了美国市场。1979年，越南侵略柬埔寨，并与我国发生战争，此时苏联也处于衰弱之中，使得越南制造业到了低谷，越南经济到了几乎崩溃。

到了1990年，越南与我国实现正常关系后，又过5年与美国实现和解，于是迅速实行开放，越南廉价的劳动力，甚至吃苦耐劳的传统，迅速在东南亚成为一个重要制造业国家。

当时越南的制造业水平很低，主要放在我们经常用的“三来一补”的经工业，比如球鞋、拖鞋、塑料凉鞋等鞋类上，并迅速打开了美国市场，此后又发展纺织业和家电等轻工业产品。

到了上世纪九十代中期，越南还曾被认为是亚洲“四小龙”、“四小虎”后的又一个新兴国家，有人还提出应该把越南归到“五小虎”。

而此时我国经济改革进入另一个阶段，此时国外一些所谓的专家认为，越南将超过我国，进入发展快车道。

想成新兴制造业大国的越南

上世纪九十年代，亚洲金融危险席卷东南亚国家，而且越南也未能幸免，因为日本是越南最大投资国，日本的泡沫经济也破灭了，越南与其他东南亚国家一样，陷入一种“静态”的发展模式，在制造业上遇到瓶颈。

越南这种问题直到2010年，被我国的投资重新焕发生命力。到了2018年，越南的GDP达到了7%。据美国统计数据，2019年上半年，越南对美出口增加40%，在40个美国进口国家中排第一位，出口额达到206.95亿美元。而越南出口商品主要是电脑、手机增加快，而我国对美出口则是负数。

从越南出口历史数据来看，越南的制造业分别是电机设备、鞋子、机械、服装、纺织、家具、照明、光学仪器等。虽然越南制造业有所进步，但与我国制造业相比，还有一定差距。

不过越南制造业数据的确很喜人，在越南经济决策者看好和宣传下，一些外国投资者也感觉越南发展速度太快，可以在越南发展制造业，但却看不到，越南依然是“三来一补”。

但这已经无关紧要了，毕竟美丽的数据下，是一些投资者的行动。但越南“美丽的数据”背后，并非给投资者带来“美丽的结果”。

目前，区域全面经济伙伴协定，也就是RCEP主体谈判完成了，有人便认为“越南会是下一个制造业大国”。不过RCEP主体谈判完成后，这一区域是一个全球三分之一的人口经济一体化区域，越南也在这个区域里，而且这一区域并不是只是越南是新兴制造业国家，很多国家也是。

越南被说成是“新兴制造业大国”的声音很大，甚至与当年潘文凯所倡导美式国家差不多引起轰动，还有人认为越南将成为“下一个中国”，甚至取代我国成为全球制造业霸主。但这些论调挡不住存在的问题，越南要想成为下一个“制造业大国”，有很多制约因素。

奔向制造业大国存在制约因素　

越南要想成为“下一个制造业大国”有许多制约因素，如果这些因素解决后，或许能成功，但这些制约因素并不是一时能解决的，需要很大的付出。

一是配套能力弱。

拿手机来说，在我国生产一部手机用的时间很快，在一个城市里，生产手机各部件的厂家都有，只需要短时间组装。但在越南这种配套能力很差。越南服装纺织业相对配套能力很强，但越南的面料自给料不到16%，而棉花生产自给率不到20%，而80%从我国进口的纺织品是用于再生产出口的。

其他产品配套能力更差，有国外的调查组织对越南与中国的配套能力进行了能比。以寻找同样条件的塑料袋供货商，中国可以找到3830家，而越南只有485家。从越南的一些轻工业厂家来看，材料需要进口比例很大，电子产品（包括手机）占77%，也就是近8成的配件需要从国外进口。而成品药占80%到90%，越南国内只有10%生产药品，塑料产品占80%。由此很多产品越南自产率较低，成本较高。

虽然现在越南制造业呈现增长，这种增长只是一种产品上下游和投资者挣钱，劳动力成本再低，所谓“增长”只是一种虚的。而且即使生产新产品，越南也会受制于专业设备、模具、样式和专利等方面困难。

二是规模太小。

一个产业的要挣钱，需要规模以上的订货。美国对越南和中国的订货量进行了对比，在越南生产的产品最少的订货量只有中国四分之一，如此小的订货量，就缺乏大量生产的竞争能力。

我们还以越南竞争力较强，而且越南引以为傲的纺织服装业为例，越南大部分服装厂中工在五百人至两三千左右，年产成品衣服30万至200万件左右。这种量是很少的，根本无法快速生产，快速交货。如果在我国这样网上购物较多的国家来说，越南这样的工厂早就淘汰了。越南也知道这一缺陷。

现在美国一些商业组织对越南进行调查，得出结论是：越南企业规模太小，而且高度不稳定的原料供应，一些越南供货商，甚至无法大批量完成订货的数量和吕质，“不符合现代制造业的基本要求”。

三是品质无法保证。

我们有时穿一此品牌运动鞋，会发现标有越南制造的。因为北美的中档休闲运动鞋订货商，本来选在福建一城市订货，但由于我国订货成本提高，因此，2017年，他们把订单选在越南，但最后让他们失望的是“鞋穿了3个月网面就漏孔了，一年不到就淘汰”，而在我国订的货，穿5－7年居然不坏。从一双鞋子能看出越南品质还相对较差，也影响一些厂家在这个国家生产的愿望。有些搬到越南的厂家后悔了。

据一位搞了多年外贸生意的人说，当初中国、土耳其、墨西哥成为新兴制造业大国时，他们靠的就是“价廉物美”，这是关键，现在越南却与印度路数相同，是“价廉物不美”。有专家称，越南遇到当初印度同样的制造业瓶颈。

四是成本很高

想成为制造业大高，刚才我说的是“价廉物美”，这里“价”还有一个含义就是成本低，目前，越南的人工成本比我国其他东南亚发达国家来说，还是很低的。但这种低只是相对高来说，如果客观衡量来看，越南的人工成本也在逐年上升。

据资料统计，今年上半年，越南的平均工资增长了一半以上（与2014年比），而且2016年开始，越南的工人也有基本工资、奖金、津贴等，其他福利也有社保。因此，到越南开厂，老板负担也开始增加。而且越南与西方国家学习，稍有不如意，工人就会起来罢工。据外媒资料显示，一品牌鞋厂7年发生了5次罢工，工资增长了17倍，只要一罢工，老板就要工人涨薪。

如果越南劳动力成本继续增长，越南就会失去成本优势，被柬埔寨、孟加拉国赶超。另外，越南的厂房价格和地皮价格也很高，也失去了优势。

五是基础设施太弱。

任何一个制造业大国都需要有完备基础设施，如果基础设施达不到，那么制造成本也必然提高，也不会成为制造业大国。但在越南，基础设施很弱，使越南很难成为制造业大国。

比如，越南的公路交通很差，只有五分之一有路面。而铁路更差，主要铁路还是法殖时留下来的。港口方面，没有全球有名的大港口，而我国有全球10大繁忙港口的7个，还有先进高速铁路、公路及航空运输。

再举个例子。越南胡志明市到河内铁路距离是1726公里，用越南的特快列车要行驶34个小时。而我国从北京到上海是1318公里，乘高铁只要4.5小时。

越南很基础设施建设大都成了“马歇尔计划”，比如一个名为“北南高铁”的项目，2000年就提出，越南准备2014年开工，到2035年完工，但目前这条高铁还在图纸和模型阶段，据说又往后推迟了10年。

以上只是说明越南基础设施薄弱的现状，而如果要成为制造业大国，相应的水、电、交通等基础设施也要跟上来，而越南做不到这一点。

举步维艰

刚才我们介绍了越南的在制造业国家方面存在的制约因素及短板，我们就会看到越南为何成不了“制造业国家”的原因。但现在越南的处境很难，应该说处于一个与制造业国家完全相反的境地。

从东南亚国家来看，越南的体制与其他国家不同，但要论富裕程度来看，像新加坡、马来西亚、泰国等都是老牌富裕国家了，而越南在东南亚处于一个中流水平。而这个中流水平，只是在东南亚来说，如果与我国及其他制造业大国强国相比的话，越南处于一个低水平阶段。

但如果与非洲及中北美等一些低端制造业国家相比，越南又是一个较高层次国家，比柬埔寨、孟加拉国和斯里兰卡要高。

现在越南发展的境地正处于一个被赶超的阶段，比如越南轻工业制造，其实很快会被柬埔寨、孟加拉国超越。但更高产业又没能力进入。比如越南的重工业曾在苏联扶持下发展，但现在越南想发展重工业，却受制于基础设施落后，无力发展的境地。

本身越地重工业当时就没有发展起来，现在如果要发展，需要从头开始，要先把基础设施搞上去，但基础设施费时费力，可以说费力不讨好，有的达不到要求，很多钱投到基础设施上去了，还不见成效。因此，如果越南想在重工业之路发展，没钱没实力根本无法实现，投资都不愿意来，因为投进去的钱就打水飘。

目前越南还和欧盟谈自贸协定，这是两个不同量级的经济体合作，欧盟都已经有健全的经验了，而越南如果与欧盟接接贸易，必须在劳动力福利待遇上、环保及生产环境等方面与欧盟标准一致，这对越南来说又是一个极大成本。

据了解，现在越南工资低，而且有的工厂连空调都没有，与欧盟标准差太远。而且两者互补也较差，并不是缺了越南不行，两者缺了谁都行。

所以，目前越南面临的境地用“举步维艰”还算贴切。进一步很难，涉及方方面面，有些事情并非那样简单。比如基础设施来说，没钱不行，有钱急于办也不行，需要不断往上投入才能见到成效，我国就是越南的经验，越南应该好好参考一下我国经验才行。不过现在经济发展环境不同了，又有了新的要求。

如何选择

这两年中美贸易战，很多人把越南等国看成理想生产国家，但从越南的例子来看，一些国家后悔了，任何一家企业都不可能长期做亏本的生意，将来越南的成本优势没有了，一些企业就会出搬迁，再次搬到苏动力成本不高的国家。那么现在越南还有机会，越南将何去何从呢？

有专家说，越南机会很多，也很少，就如“单选题”，只有一个答案，量很多，但如果选错了就不会有机会。无论以前美国主导的TPP，还是现在日本主导的CPTPP，东盟把搁置的RCEP再次往前推进，印度参不参加无所谓，要为东南亚国家着想。

无论是东盟和国还是越南，选择与我国合作是明智的，无论是配套、资金等都能到位。这两年中美贸易战时，一些越南人认为，越南将是最大赢家，将取代我国，实现美国的出口。但美国总统特朗普更反感越南对美国的出口，越南才明白，美国是靠不住的。

而越南在与我国经济往来上，却始终抱着一种提防心理。越南要认识到与我国互补性很大。现在RECP签完了，也说明白越南终于看出门道。还有专家认为，越南还应在提高内需上下功夫。

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