司马昭之心！美国贸易保护“大杀器”暗藏遏制中国“小算盘”

中国开始出手反制美国！4月2日，中方发布针对美国所谓“232调查”措施的产品征税清单，对原产于美国的7类128项进口商品中止关税减让义务。所谓“232调查”措施，即美国3月初提出的对进口钢铁和铝产品分别征收25%和10%的关税。

舆论认为，此番较量可能只能算是中美贸易战的“前奏”，美中紧张关系是否会升级为全面贸易战，很可能取决于美国所谓的“301调查”和中国对此做出的反应。

美方企图将中国制造推回到中低端产业链

英国《泰晤士报》网站认为，最重要的变化出现在3月22日——特朗普援引1974年贸易法301条款，要求中国放弃技术监管制度。紧接着，据台湾“中央社”报道，美国贸易代表办公室3月30日点名指责“中国制造2025”，并妄称“中国以补贴方式，恐将持续全球产能过剩的扭曲模式。”

▲台湾“中央社”相关报道截图

舆论普遍认为，美方此番不遗余力攻击中国，尤其拎出“中国制造2025”作为关切目标，显然是忌惮中国技术实力进步。

以“中国制造2025”为代表，中国高技术和高附加值产业近年不断引起西方关注。德国墨卡托中国研究中心就曾在一份报告中提到，“中国制造2025”涵盖了所有推动当今发达国家经济增长的高技术产业，如航空航天、工业机械、机器人、电动汽车、医疗设备等。西方认为，中国若能变成以高技术和高附加值产业为主导的经济体，西方的相关行业将遭受损失。

这一逻辑中不乏西方长期形成的自我优越感，但也透露了其一定程度的信心动摇。中国现代国际关系研究院美国经济学者孙立鹏在接受参考消息网采访时说，目前美国盯紧“中国制造2025”的原因有两个：

第一，保持美国竞争优势。美国已经看到中美经济和科技实力的差距在快速缩小，希望通过零和博弈，保持美国相对竞争优势。

第二，拖慢中国经济崛起脚步。以“中国制造2025”为突破口，通过经贸施压、限制中企赴美技术类的并购投资等方式，遏制中国科技实力进一步发展，把中国制造推回到中低端产业链。

长期以来，中国处于全球制造业产业链的中低端，美国处于高端，中美经济具有很深的互补性。孙立鹏认为，伴随中国科技和经济实体增强，中美竞争性的一面不断增多，美国已经出现战略不适。

孙立鹏进一步分析，目前，可以初步断言，美国对华经贸立场正在发生根本性的调整，已经把中国定义为经济竞争者，更凸出竞争和博弈的一面，而忽视了合作和互补性的积极因素。科技和创新是长期经济增长的三架“马车”中（人力、资本、技术和创新）最重要“引擎”。美国想做的，就是遏制中国潜在经济增长动能。

美施放“大杀器”，违反WTO根本原则

彭博新闻社网站曾报道，新加坡华侨银行经济学家谢东明认为，美中紧张关系是否会升级为全面贸易战，很可能取决于所谓的“301条款”调查和中国对此做出的反应。日本《富士产经商报》近日也援引牛津经济咨询社亚洲事务部主任高路易分析称，对于中国而言，“中国制造2025”成为攻击对象是比美国对钢铁和洗衣机征收关税要大得多的问题，美国对中国的重点发展领域造成打击，这很可能引发严重摩擦。

而论及美国目前以“301条款”之名采取的攻势，孙立鹏认为此举本身就不合法。“美国采取‘301调查’明显违背WTO的自由贸易宗旨。即使美国得出‘301调查’结论，也应该在WTO多边框架下探讨解决办法。以此为由头，悍然抡起单边加征关税、限制投资的‘大棒’，已经违反了WTO的根本原则，无视WTO争端解决机构的权威作用。以国内法优先，践踏国际法准则。作为WTO的主要创始成员国，美国享有多边自由贸易带来的好处同时，理应承担更多义务。”

此外孙立鹏还补充说，美国1974年以来共发起122起301调查。1994年决定建立WTO以来，美国已经很少使用贸易保护“301调查”。2000年后，仅发起过1起调查。

面对美国的咄咄逼人，中国没有坐以待毙而是选择果断反击。分析人士指出，4月2日中方发布对美128项进口商品加征关税只是“小试牛刀”，若美一意孤行中方将再还击。而且，除了对美128项进口商品加征关税，日本《富士产经商报》还注意到，中国政府近日宣布了对高科技领域等进行增值税减税，这给“中国制造2025”中不可或缺的高性能产品制造企业和高新技术企业带来利好。

对于中美贸易摩擦的深层原因，墨卡托中国研究中心的经济学家曾阐述，一旦中国按照自己的方式发展经济成功，将影响和塑造全球范围的产业结构和竞争格局，对其他国家和地区产生强大的示范效应。而这对于美国念兹在兹的全球影响力来说，是不可承受的打击。实际上，特朗普政府对中国的猛烈抨击恰恰折射了中国经济的成功。孙立鹏则直接指出：美国遏制中国经济崛起的“小算盘”，是司马昭之心路人皆知。

来源：参考消息