印尼靠什么养活本国2亿6800万人？| 地球知识局

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导读

发展中国家的成长，看来真像一场闯关游戏，需要在不断变化的问题中，不停寻找新的解决方法。谁能把这些问题逐个消灭，谁才能站上下一个台阶。

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身在世界人口第一的国家，中国人或许只注意到了隔壁印度和超级大国美国的人口数量。很少有人会想到，印尼这个南洋岛国已经成为了世界上的人口第四大国。

在东亚到南亚范围内，印尼以2.68亿列第三

其中爪哇岛占了1,45亿

（下面所标国家人口加起来高达40亿）▼

坐拥2.68亿人口的印尼，国土大多由岛屿构成，不仅破碎而且可供开发的平原不多，粮食供应非常紧张。但这个国家还是在用作物替换、土地轮种、拓展新耕地和采购国外粮食等方式，设法填饱了这么多人的肚子。

雨林、火山、稻田，构成了印尼传统农业景观。

在热带岛屿上养活两亿人并不容易

光靠这传统的生产方式肯定也是不够的

（图片来自：shutterstock@duchy）▼

当然，对土地资源的极限利用，也势必会让人类付出代价……

过于密集与过于稀疏

印尼是一个由1.7万座岛屿组成的超级群岛国家。这些岛屿大大小小，有人居住的就有6000座，但没有一座的实力能真正与作为核心的爪哇岛相抗衡。这个国家的农业，也最先出现在这座面积并不大的核心岛屿上。

印尼岛屿千千万，关键在爪哇岛主要的人口、可耕地、大城市都在爪哇（横屏观看）（底图来自：NASA）▼

众多印尼的历史遗迹也在证实这一点。

作为印尼最负盛名的几处建筑文物，婆罗浮屠和巴兰班南石雕上，人们不仅能看到农民利用水牛耕作的形象，还能看到当时的土王对农民征收农业税的画面。在印尼的其他岛屿上，则很难看到这类遗迹。

要在一座建筑上再现人们头脑中的世界（这包含了现实世界与精神世界）至关重要的农业和牛，在其中也有着一席之地（婆罗浮屠，图片来自：shutterstock@Adel Newman）▼

婆罗浮屠上的水牛耕种浮雕当时很可能很多小岛还没有正规的农业耕种形式（图片来自：Wikipedia@Tropenmuseum）▼

尽管和几乎所有其他国内岛屿一样，爪哇岛上的地形说不上平坦，但其中分布的火山却为这座岛屿带来了生命的希望。火山在喷发过程中会熔化地底的矿石，将其中含有的微量元素带到地面，并经过沉积形成对植物具有营养价值的矿物。

从国际空间站看到爪哇岛东部向东延伸到巴厘岛、努沙登加拉群岛爪哇岛火山很多，向东延伸的岛屿上也有不少

（爪哇岛卫星图，图片来自：Wikipedia@NASA）▼

位于印尼爪哇岛东端的伊真火山群附近还有著名的拉翁火山（横屏观看）（伊真火山群，图片来自：shutterstock@travelwild）▼

在爪哇岛的土壤中，含有大量源自熔化辉石、角闪石和长石的铁、镁和钾。镁是植物叶绿素的主要成分，镁还能促进植物体内酶的生成，对于种子的成熟有刺激作用；钾对农业的作用更大，缺钾元素的植物根系脆弱，生长缓慢，容易倒伏，严重影响作物的产量。

这样的土地再配合印尼的高日照系数和高降水，供给一个先进的农耕民族确实不令人奇怪。

由于爪哇全岛都尽可能用作农业开发大量农地其实都在丘陵地带，地形起伏连绵梯田模式的稻作农业也就相当普遍（西爪哇梯田景观，图片来自：shutterstock@EDDY H ）▼

但这个国家其他岛屿的农耕条件就没有那么突出了。这毕竟是一个由一连串岛屿构成的国家，这也意味着其领土上的平地相当有限。事实上，印尼的适耕地只占到和国土面积的13%，其中12%都已经是永久性的农田，这其中还包括了不少超出平原地区的土地极限利用案例，比如印尼著名的旅游胜地巴厘岛。

爪哇岛东边的巴厘岛虽然面积很小，而且主要是山地但是农业开发却很充分▼

这是一座靠近爪哇岛的小型岛屿，因山海之间的美丽景色闻名于世。然而当地的先民却没太多心思享受现代人津津乐道的美景，因为他们必须想办法在这座山地面积超过90%，只有南部有少量平地的岛屿上填饱肚子。

巴厘岛大部分为山地地形但是从山坡和山脚，人类还是尽可能都开发成了农田（图为巴厘岛东部的阿贡火山）（横屏观看）（图片来自：shutterstock@Eugene Ga）▼

其成果，便是巴厘岛的世界遗产苏巴克（Subak）——一套围绕梯田开发和供水而展开的农业设施和社会结构。

一套围绕着梯田农业和水利开发而组织起来的经济与社会组织（巴厘岛梯田农业景观）（图片来自：shutterstock@Anom Harya）▼

这套梯田最早在公元10世纪出现，通过运河、暗渠等水利设收集山泉和雨水，供应给梯田系统。全岛一共有1200处集水区，每个区域为50~400户农家的水田供水。在水网系统中，巴厘先民还大力种植树木，防止水土流失。

俯瞰巴厘岛梯田（图片来自：shutterstock@Simon Snopek）▼

同时，为了让供水系统能长治久安，巴厘人甚至将运河维护融入了宗教系统中，由古寺庙的僧人负责管理整个系统，破坏者不仅会受到世俗的惩罚，还将受到道德和神明的谴责，这才让整套系统运转至今。

印尼大部分人口信仰伊斯兰教而巴厘岛则主要是印度教，这点颇为独特（图片来自：CherylRamalho / Shutterstock.com）▼

唯有通过大规模的前期基础建设并设计相匹配的社会制度，巴厘人才能吃上饱饭，而其他岛上的居民也不会比他们活得更轻松。印尼的农作物想要自给自足，难度可见一斑。

虽然这套系统仍可以良好运作但传统技术下的劳动密集稻作农业可以温饱，要致富则难矣（巴厘岛稻农，图片来自：shutterstock@BonnieBC）▼

殖民者带来的“好”东西

16世纪，飘洋过海到东方寻找商机的葡萄牙人来到了印尼，成为了这里出现的最早的欧洲殖民者。然而葡萄牙人的好日子没过多久，荷兰就独立并且崛起了。印尼这处印度洋和太平洋的十字路口的土地是如此重要，以至于荷兰人不惜一切代价也要虎口夺食，并很快控制了这个群岛。

荷兰的海外殖民地，最有名的就是东印度群岛和南非不过荷兰的殖民地主要服务于商业利益建立帝国和当地行政管理非荷兰所长▼

今天印尼的首都雅加达在历史上被称为“巴达维亚”，而这正是荷兰的拉丁名字。

荷兰人在巴达维亚（现雅加达）定居（图片来自：Wikipedia@荷兰国家图书馆）▼

葡萄牙人和荷兰人为印尼带来了来自新大陆的全新作物，包括能在山地种植的玉米、马铃薯，和能令食物更有风味的辣椒、番茄等。由于印尼的雨热优势特别突出，这些作物往往稍加培育就能快速成长，其传播速度比在中日朝等东北亚国家更迅速。

西爪哇省的马铃薯农场也是劳动密集型，不过加工过程真的方便（图片来自：shutterstock@Widya Amrin）▼

然而印尼人的吃饭问题却没有被完全解决。因为对于这些欧洲殖民者来说，到东方的目的就是要寻找香料帝国，而印尼的势力范围，正好是香料的极佳产地。荷兰东印度公司通过控制印尼，几乎垄断了当时东西方之间的胡椒和肉豆蔻贸易，并开始强推甘蔗、烟草、棕榈等经济作物，以补足荷兰在欧洲与比利时、英国竞争造成的亏空。

荷属时期的爪哇咖啡种植园（图片来自：Wikipedia）▼

这段历史在印尼被称为Tanam Paksa，意为“强制种植”。荷兰东印度公司规定，农村必须交出20%的土地用于经济作物种植，或者交出可以在政府种植园里工作60天的农民，并严格限制土地的买卖和农民人口流动。在一些印尼史学家的考证中，荷兰人甚至征用了爪哇接近100%的土地种植经济作物（实际未知）。

经济作物的收益能让殖民者荷包满满却不管农民的肚子空空（爪哇农民为荷兰人处理烟草 图片来自：Wikipedia）▼

主粮农业本就捉襟见肘的印尼，在放弃了如此大量的粮食耕地之后，食物供应迅速恶化。到了1840年代，恶果终于全面显现，肥沃的爪哇岛上竟然爆发了饥荒。强制种植策略也因此被取消。

殖民者虽然会带来新的技术和商业模式，当地土著居民却很难从中收获利益，甚至要为殖民者的错误决策买单。在之后的历史上，印尼人再次见到了这个历史教训。

香料之后有甘蔗和烟草，烟草之后有橡胶经济作物是热带国家的优势产业但也是一种被需求牵着走的资源型经济一种热带国家的资源陷阱（图片来自：shutterstock@Klaas Slot）▼

1942年，南下的日军占领了印尼（荷属东印度群岛）。这一次他们倒是没有强制让当地人大量种经济作物，因为糖和烟草的时代已经过去了。尽管日本人仍然保留了印尼的天然橡胶种植能力，但水稻种植还是在日本驻军的主导下回到了正轨。

为荷兰人种完为日本人种橡胶树是荷兰人从南美引进到印尼的

现在也是印尼的一大特色产业（图片来自：Wikipedia）▼

只是，虽然此时印尼的大米产量节节攀升，饥荒仍然普遍存在，因为大米全都被日本运走作为军粮和本土战备粮，没能给当地人留下些什么。

悲惨的国家记忆，让光复独立后的印尼政府始终高度重视粮食生产，以实现粮食自给自足为目标，开展了一系列拓殖运动。

其实仍有大量土地值得开发，只不过不在爪哇岛（加里曼丹岛雨林中的土地开发）（图片来自：shutterstock@Richard Whitcombe）▼

吃饭要积极

1949年独立之后，印尼苏加诺政府提出了“移民计划”，要求将农民从人口稠密的爪哇岛、巴厘岛和马杜拉岛等大规模迁移到加里曼丹（婆罗洲）、苏门答腊和苏拉维西岛上，将千百年来未曾开发，仍然保持原始雨林状态的国土变成良田。

其他几个大岛这么多的地你们怎么就不想去呢？（底图来自：NASA）▼

这并非苏加诺政府的原创，早在荷兰殖民时期，荷兰人就已经开始将爪哇人迁到其他岛屿，加强开发力度。这个过程一直持续到荷兰人在40年代末撤出印尼都还在持续。而在苏加诺之后，与其政见完全相反的苏哈托政府也在继续这个计划。

可见开发除爪哇之外的其他国土，在印尼是所有统治者的共识，甚至能跨越政体和政见而连续执行。

这两个人常被人当做正反面来讨论然而在移民拓殖这点上则高度一致（苏加诺(左)与苏哈托(右)）（图片来自：wikipedia）▼

此后的印尼最高权力，一直在苏加诺和苏哈托的政治传人之间传递，大移民计划也始终在坚定不移地执行。

到了90年代，移民计划中的农业部分终于迎来了它的巅峰——超级大米计划（Mega Rice Project）问世了。

这次的目标是大规模开发加里曼丹岛南部（加里曼丹岛南部卫星图，图片来自：NASA）▼

超级大米计划的执行地就在加里曼丹南部，旨在将100万公顷的沼泽森林变成稻田，以缓解印尼日渐严重的粮食问题。中央政府斥巨资，在这一地区挖掘了长约4000多公里的水渠，为水稻田做准备。森林是一个阻碍，不过当时的人也将森林看作创收的原材料，一边挖渠一边砍伐木材，仅从经济效益看甚至形成了良性循环。

木材一直是婆罗洲的重点输出商品现在加上农业开发，砍伐力度有增无减（横屏观看）（加里曼丹岛，河运木材）（图片来自：shutterstock@Richard Whitcombe）▼

但修建的过程总是快于森林砍伐的过程，到了项目中期，急于求成的政府开始默许工人焚烧森林为管道开路。

这人为放的火，救还是不救？（图片来自：shutterstock@donny sophandi）▼

然而他们没有考虑到，加里曼丹岛南部的森林，被称为泥炭沼泽森林，表层覆盖的泥炭是一种植物分解的半成品，可以看作是发育不完全的煤炭。在煤炭堆上点火，后果可想而知，不仅火势很快失控，而且造成了严重的空气污染。

1997年东南亚大霾，就是这么造成的。

所以花园城市新加坡雾霾也并不奇怪甚至已经习惯了（图片来自：shutterstock Hit1912i）▼

而在大火过后，沼泽森林化为一片焦土。失去了植物的保水和蒸腾作用，原本在雨季积水可达两米的森林此时竟出现了干旱。意识到闯下大祸的印尼政府终于停下了疯狂的“超级大米计划”，但为时已晚，因为泥炭沼泽森林的生态极为复杂脆弱，需要数个世纪才能复原。

加里曼丹岛中部森林大火（2019）（图片来自：shutterstock@donny sophandi）▼

不科学开发的另一个恶果，则是上行下效。有政府的错误动作在前，很多被迁到岛上的印尼农民也有样学样，在干旱季节到来前砍下林木晒干，然后在旱季点燃，将草木灰作为肥料，在同一块土地上如此往复数年，直到肥力耗尽，他们又转移到下一块田地继续这样的循环。

东加里曼丹省大片的棕榈种植园（图片来自：shutterstock@lavizzara）▼

由于加里曼丹等地区的未开发土地还有很多，地广而人稀，农民并没有动力实施轮种，这更加恶化了当地的水土情况。

此外，放火烧山的直接后果还有山火。由于气候变化异常，去年全球各地山火不断，印尼的山火同样来势凶猛，在整个东南亚都造成了令人窒息的雾霾，而这只能归结于人祸。

2019年婆罗洲东南亚雾霾（图片来自：Wikipedia@NASA）▼

印尼政府此时也意识到了粗暴的开发并不能让粮食供应长治久安，反而会造成新的问题，因此在2015年终止了移民计划，并开始逐步对农民烧山进行惩治。

可近3亿人民嗷嗷待哺，办法还是要想的。政府通过补贴灌溉计划、农药、化肥、高产种子等方式，硬是让大米单产翻倍，总产量年增长超过了7%，基本实现了自给自足，从世界第六大粮食进口国变成了不太需要进口粮食的国家。

这才是喜悦的收获时节

（图片来自：Wikipedia@Shura）▼

但与此同时，为了保证城市人口吃上饭的控价系统，也带来了伤农的后遗症，对印尼国家政治的撕裂也起到了“推波助澜”的反作用。

发展中国家的成长，看来真像一场闯关游戏，需要在不断变化的问题中，不停寻找新的解决方法。谁能把这些问题逐个消灭，谁才能站上下一个台阶。

END

背景简介：本文2020年1月11日年发表于微信公众号 地球知识局 （印尼靠什么养活本国2亿6800万人？），风云之声获授权转载。 责任编辑：陈昕悦