美《外交政策》：抗疫关键是信任政府，美国信任赤字是在杀人

截至北京时间4月17日17时，美国新冠肺炎确诊病例升至67万例，死亡超过3.3万例。遭受病毒肆虐的美国，已经成为全球疫情的“震中”。作为世界上唯一的“超级大国”，美国的死亡人数远远超过了地球上任何其他国家。美国这是怎么了？

美国《外交政策》（Foreign Policy）网站当地时间4月15日撰文剖析了深层次原因：一个国家抗疫成功的最重要决定因素是一种不太容易看到的东西，那就是信任。民众信任政府，政府有能力获得信任；人与人之间互相信任，而不是疯狂购枪自卫。“美国正在经历信任赤字，而且它确实是在杀人。”新冠病毒暴露了美国国内信任的缺失，但没有简单的解决办法。如果政府已经证明自己不值得信任，那么机械地开出更多信任政府的处方是无济于事的。必须首先赢得信任。

文中还特别提及中国、韩国、新加坡等亚洲国家的政府经验值得借鉴。中国的干练“增强了中国人对政府的信任”，“相信他们的政府会照顾他们的健康”。

美国顶尖传染病专家安东尼·福奇

《外交政策》的这篇文章标题为“应对新冠病毒成功的秘诀在于信任政府”，以下是该文章的主要内容：

突然间，美国人对周围的世界产生了更大的兴趣。两个月前在世界地图上找不到疫情“热点”的人们，现在正讨论那里的应对现状。同时，他们急切地查询关于新冠肺炎病例和死亡人数的最新统计数据。

观察不同的国家，比较它们的公共卫生系统和对策，并将结果与美国进行比较，这是比较公共政策中的一项工作，在新冠病毒大流行时代，已经成为一种日常规范。韩国率先进行了免下车病毒检测，这似乎是一个有效的想法，所以现在“得来速”诊所随处可见。那些强制戴口罩的亚洲和欧洲国家似乎传播率较低，所以现在美国疾控中心的政策也鼓励广泛戴口罩。当然，与其他发达国家的全民医疗体系相比，这场大流行暴露了美国营利性医疗体系的许多缺陷和脆弱性。

测试、诊所、口罩和呼吸机都是我们可以观察和测量的有形事物。但就像看不见的新冠病毒本身一样，也许一个国家应对成功的最重要决定因素是一种不那么容易看到的东西：信任。

以缓慢传播和低死亡率衡量，高度信任似乎是应对新冠病毒最有效的国家共同特征。新加坡的成功归功于“政府主导的有效应对、对当局的信任和定期沟通”，政府的透明度、能力和应对SARS疫情的经验增强了人们对政府的信任。据《自然》杂志报道，在韩国，政府表示“如果发布透明和准确的信息，公众更有可能信任它”。更简明扼要地说：政府能力孕育信任。

我们可能忽略了信任在中国人对自己政府的反应中所起的更重要作用。中国的干练似乎既受益于中国政府，也增强了中国人对政府的信任。超过80%的中国受访者和近65%的韩国受访者表示，他们相信自己的政府会照顾他们的健康。在美国，这一比例只有44%。

但问题不仅仅是对政府的信任，而是更对彼此的信任。我们紧张地看到：韩国、冰岛和瑞典等国如何在实施自愿(而不是强制)限制的同时，仍然保持大多数企业和学校的开放？这些国家的共同点不仅仅是一个发达的、运转良好的、有能力的福利国家，而且还有一种广泛的社会信任感，即其他人也会负责任地行事：他们会自我隔离，像照顾自己一样照顾彼此。那么，在缓解新冠病毒方面做得最好的国家是那些在政治和社会信任方面一直排名最高的国家，甚至在当前疫情危机之前很久，这就不足为奇了。

在美国，个人、社区和州在很大程度上只能自己“觅食”，这种对政府和彼此的信任似乎是彻头彻尾的超凡脱俗。虽然关于抢购卫生纸导致短缺的笑话比比皆是，但没有什么比美国人囤积枪支和弹药更能代表美国的不安全感、恐惧和不信任了。无论是身体上还是心理上，如果你深深不信任你的同伴，你只需要一大堆武器来防御他（她）。

美国正在经历信任赤字，而且它确实是在杀人。

特朗普政府受到信任危机的困扰并不是什么新鲜事。在这场疫情危机中，每天的简报中几乎没有什么可以相信是真实的，而且几乎没有美国人相信特朗普总统会处理疫情。这只是叙事重于现实，政治上不方便的真相可以被“假新闻”指责和不真实的“另类事实”所掩盖。值得注意的是，调查显示，在当前危机中最受信任的领导人是被视为直言不讳说出真相的纽约州州长安德鲁·科莫(Andrew Cuomo)，以及白宫的传染病专家安东尼·福奇(Anthony Fuci)和黛博拉·伯克斯(Deborah Birx)。在这个危机时刻，透明度、责任感和事实，无论多么令人不快，但比起混淆、否认、歪曲和半真半假会产生更大的信任。

抗疫成功的关键是信任

而作为今天的美国人，就是要对任何不符合我们先前信仰的事情持怀疑态度。“身为美国人”的意思就是，我坚决支持的观点与你的专业知识一样有效，因为我不信任你。

民主党人不信任共和党人；共和党人不信任民主党人、不信任科学界，也不信任那些统称为媒体的“恶人”。众所周知，共和党人和民主党人都不信任政客或政府，但令人震惊的是，不知何故，美国人之间的信任甚至更少。多年来，这种不信任一直是保守派政治中的一个普遍现象，但在特朗普政府中，这种不信任更加被强化：这是共和党理想的缩影，即政府无能为力，必须被炸毁。问题是，当你炸毁政府时，我们都必须承受政府被炸毁的严重后果。

不信任仍将是美国应对新冠病毒的主要问题。首先是短期的健康危机，各州不信任联邦政府的帮助，医院不相信其供应需求会得到满足，新失业的人不信任摇摇欲坠的基础设施，这些基础设施最初就没有设计满足这些需求。

但从长远来看，美国人必须面对一种新的、隔离后的现实，这种现实可能会保留“社交距离”的因素，并得到广泛检测和健康监测的支持。问题是，重新开放美国经济的所有主要情景都是以信任为前提的。这些场景设想了大数据的力量，通过跟踪个人的新冠病毒测试及其位置，预防地区性疫情和突发事件，以便在他们去过潜在的疫情“热点”地区时发出警报。美国人真的会信任一个实体（无论是政府、企业还是非营利性组织）来汇编和跟踪这样的个人数据吗？

不管你喜不喜欢，政府都需要这样做。每一种情况的发展都必然需要扩大政府的作用。但正如政治学研究得出的结论，人们首先需要信任政府，才能更加坚定支持政府作出的举措。

虽然新冠病毒暴露了信任的缺失，但没有简单的解决办法。如果政府已经证明自己不值得信任，那么机械地开出更多信任政府的处方是无济于事的。必须赢得信任。

但也许美国人可以努力减少它的反面：愤世嫉俗。美国人习惯于自以为是的犬儒主义，相信自己看到的世界是现实的真实反映，即他们所感知的现实。但是，具有讽刺意味的是，这种愤世嫉俗却让美国人自己容易上当：很容易成为煽动者的猎物，想得到想听的话，而不考虑真相。

现任美国政府实际上可以采取措施减少愤世嫉俗，增加信任，而最好的起点是说出残酷的真相。授权那些真正知道自己在做什么的人，包括医疗政策专家、供应链管理专家、专业流行病学家和真正了解一线医疗挑战的医生等等。授权专家是有能力的国家所做的事情，这也是美国过去经常做的事情。

其他成功国家的经验是显而易见的：现在比以往任何时候都更需要赋予专业人员以权力，对事实保持透明，最重要的是建立交付商品有效性的声誉。特朗普政府已经有了这样的专业人士，比如福奇。通过拍拍他的背来建立信任，而不是在背后插一把刀。

这就是如何让民众减少愤世嫉俗、建立对政府信任的关键所在。美国人如果在更大程度上参与到集体应对疫情挑战的伟大行动中来，就越有可能放下他们的党派分歧，认识到全都参与其中，并开始在彼此之间建立信任的纽带。

编译/采写：南都记者 史明磊

图片来源：FP