重温历史 · 从战后到马来西亚成立

不知道有没有小伙伴和小编一样对马来西亚的历史感兴趣，很想知道这个奇特的国家如何从战火中走到今天的。小编前两日在翻找国庆日与马来西亚历史资料时看到了几篇特辑——《从战后到马来西亚成立》，也想整理一下，分享给大家。

今天从第一篇开始分享，感兴趣的小伙伴一起往下看吧。

1945年二战结束后，驻扎在吉隆坡的日本士兵上缴军刀投降

日本投降后，马新曾出现两星期的权力真空，这时主要由人民抗日军接管，并维持秩序。

马来亚人民抗日军

期间抗日军曾采取行动对付投敌者，加上日军于撤退前夕煽动种族问题，因此抗日军过激的行动，遭致华巫间的误会，引发冲突，尤其在巴辖，麻坡和霹雳的双溪玛尼都发生较为严重的冲突事件。

1945年9月5日，英军重返马来亚，即刻成立临时的军事政府，除了维持秩序，也将治权收回，接管各地的人民委员会，抗日军也于12月解散并缴械。

1946年4月1日时临时军政府解散，由马来亚联邦取而代之。

马来亚人民抗日军解散仪式

麦迈克与马来统治者们签署马来亚联邦协议

1941年8月，英美两国签订《大西洋宪章》，宣布8项条款，其中尊重各国人民选择其政府形式的权利一条，成为往后各国独立自主的依据。英殖民政府深知，让其殖民国家独立自治，将无可避免。

1944年7月，殖民部成立一小组准备了马来亚联邦计划的宪法，其原则必须确保英国在远东的经济和政治利益不受影响。1945年10月，英国特派钦差大臣麦迈克 (Harold MacMichael) 受委为英方特使，负责游说各州统治者签署马来亚联邦的协议，取得各邦的管治权。

1946年1月，英国政府正式发表成立马来亚联邦的白皮书，建议实行马新分治的新政府。4月1日，马来亚联邦成立，统合战前各自为政的海峡殖民地，马来联邦和马来属邦，建立中央政府，以便统一政治、行政体系和减低管理成本，同时发展经济，进而巩固其在马来亚的殖民统治。

大多数人皆认为马来亚联邦计划是英国为马来亚自治的准备工作，事实上这个在日据时代即已在英国本土讨论的计划，不过是英国为剥夺苏丹主权，重新占领马来亚的借口。

在这计划下，有三项重要的改革，首先在政治结构上，9个马来土邦，槟城和马六甲组成一个中央政府，由于新加坡的经济发展、种族结构和战略地位，有必要将之分开管理，故此新加坡单独成为皇家殖民地，由英国直接管理。

其次是组织结构，为统一各邦的行政与发展，各州苏丹必须将主权移交给马来亚联邦总督，同时削减州议会权力，苏丹的地位保持，但只有处理宗教和习俗事务的大权，所有立法不须经过苏丹认可，至于行政中心则设立在吉隆坡。

其三是公民权问题，实行出生地主义公民权，马来人自动成为公民，非马来人须符合3个条件方可成为公民，即：至少18岁并在1942年2月15日起的15年内在马新居住达10年、马来亚联邦成立前出世并定居者、在马来亚联邦成立或之后出生于马新以外，而其父为马来亚联邦公民者。

马来亚联邦计划提出，经《论坛》和《马来前锋报》的报道和分析后，马来民族不安和不满的情绪逐渐发酵，这是因为麦迈克在游说时曾威胁如果苏丹不签字，将以英国人委派的新苏丹取代他们，马来人认为苏丹是在压力下签署，麦迈克的诱惑手段令他们极为愤怒，更何况他们并没有和英国商谈，苏丹也没有机会和州议会讨论，苏丹的签署马来人毫不知情。苏丹丧失政权，马来亚将成为殖民地，无疑也引起马来社会的忧虑。

此外，当时华巫人口数量相近，如果非巫裔可以轻易取得公民权，和巫裔平起平坐，享有同样权力，甚至更进一步马来民族可能在政治和经济上受华人的支配，如此将威胁巫裔的特权和地位，加剧马来民族的危机感。

实际上，公民政策的制定是要加强对华社的控制，切断华人与中国的关系，削弱中国对于马来亚华社的影响，并将华社的政治抱负和政治能量引导向马来亚的政治领域。更何况公民权计划中包含太多不平等、容易引发族群冲突的内容，是民族融合的障碍，而非施惠于华人。

此外，这些报道也呼吁巫裔团结召开大会抗议，成立全国性政党以维护巫裔特权，马来民族主义前所未有地高涨。不久后，柔佛的翁·渣化（也称拿督翁）建议召开大会团结马来人。3月1日，41个团体共115位代表齐聚吉隆坡召开大会，成立全马来亚马来民族大会，会中一致推举翁·渣化为主席。

全马来亚马来民族大会与会者于苏丹苏莱曼俱乐部前合影

3月4日，全马马来民族大发电给英国首相，促请取消马来亚联邦计划。但英国一意孤行，决定在4月1日公布马来亚联邦计划。为此，全马马来民族大会在3月29、30日于吉隆坡召开紧急会议，议决采取如下手段抵制马来西亚联邦计划，即要求巫裔不理会这项公布、杯葛4月1日总督就职、从4月1日开始连续三天在手臂上缠上黑布及在宋谷缠上白布以示抗议、各州议会马来议员必须杯葛有关议会。

马来民众抗议马来亚联邦的成立

此外，一批曾服务于马新的英殖民官员如瑞天咸，麦司威尔，温斯德和斯密斯（C.C.Smith）也加入抗议行列，纷纷在伦敦的《泰晤士报》撰文抗议，向英国施压，认为英国在1927年公开主张巫裔优先的原则时并没有遭到巫裔的反对，再者华印主要是移入者，流动性大，很少要求参与政府。惟其如此，英国仍然在4月1日实行此计划，任命爱德华·仁特（Edward Gent）为首任马来亚联邦总督，但没有任何一位马来统治者或联邦议会和州议会的议员出席观礼。

1946年5月11日，全马马来民族大会在新山召开第三次会议，议决成立一个政党，称“马来民族统一机构”（United Malays National Organization, UMNO, 简称巫統），推举拿督翁为主席，同时解散民族大会。

巫統创立者们于柔佛大王宫前合影

巫統首任主席拿督翁·渣化

会上提出“马来人万岁”（Hidup Melayu）的口号来凝聚马来人，并电报英国首相重新评估马来人的抗议，同时招待两位英国国会议员珈玛斯 (L.O.Gammas) 和威廉斯 (Rees Williams) 亲睹巫裔的抗议活动。巫統也巡回全国多处召开群众大会，除了获得马来社会群众的支持，也得到马来统治者的广泛支持，这可谓是马来统治者与马来民族第一次紧密携手合作政治抗争。

马来亚联邦计划虽激起马来社会群情汹涌，但华印社群则显得极为冷淡，华社主要向政府和社会呼吁保留华人身份，实行双重国籍制，并没有针对新的政治结构与公民权等重要课题深入研究。这时只有多元民族色彩的马来亚民主同盟（The Malayan Democratic Union）表示在新加坡并入马来亚联邦的前提下，才接受新的体制。

马来亚联邦计划所激起的马来社会广泛抗议浪潮，使英国不得不重新思考，如果没有马来社会的支持，英殖民政府是无法有效行使其统治。此外，英殖民政府更为担心马共和激进马来人趁机制造叛乱，因此希望通过争取马来人的谅解与合作，来削减马共的政治影响力，消除马来民主左翼政党的势力。

衡量局势发展，最后英国人只好放软身段，同马来统治者以及巫统面晤，并于1946年7月成立工委会，由4位苏丹、两位巫统代表和6位英国高级官员组成，麦唐纳（Malcolm MacDonald）担任委员会主席，以修撰一部可令巫裔接受之宪法。12月，工委会发表报告，主要建议有：

• 成立马来亚中央政府，维持各邦的个别性，给予效忠马来亚的人民公民权;
• 马来亚联合邦受英国保护，包括9个邦和槟城、马六甲；
• 联邦中央政府包括高级专员、协助和备供高级专员咨询的联邦行政委员会，以及联邦立法委员会；
• 取得公民权的资格为：在马来亚联邦出生，过去15年连续在马来亚联邦居住满10年；或者是移民，过去20年连续在马来亚联邦居住满15年。此外，还须有良好品行、懂得马来语和英语、声明有长久居住之意，以马来亚为其故乡，并效忠之。

马来亚联合邦计划为大多数马来人所接受，但非马来人及左翼马来人则强烈反对。在陈祯禄领导下，于1946年12月14日在新加坡成立“泛马联合行动委员会”（Pan-Malayan Council of Joint Action），亦称为“全马联合行动委员会”（All-Malayan Council of Joint Action），主张：

• 成立一个包含新加坡的联合政府；
• 透过民选的立法机关实施自治；
• 维护苏丹的自主权；
• 各族群应拥有平等的公民权，并要求在上述原则的基础上草拟新宪法。

陈祯禄呼吁马来亚人民团结一致争取独立

与此同时，一些不满巫统独揽领导权的马来左翼政党，共同组成 “人民力量中心”（Pusat Tenaga Rakyat）。由布哈奴汀和依萨．莫哈默领导，要求马来亚人民拥有更大的外交和国防权力，建议马来语为马来半岛的官方语文、马来亚的国名称为“巫来由”（Melayu）并以红白两色为马来亚国旗颜色。

1946年12月23日，英国公布《马来亚联合邦蓝皮书》。1947年1月，“全马联合行动委员会” 和 “人民力量中心” 结盟，发动反联合邦运动，获得了马来亚中华商会联合会的支持。

“全马联合行动委员会” 与 “人民力量中心”联合阵线向群众发表政治演说

这一联合阵线也在3月推出《人民宪法》，这是第一次以全民的观点提出的方案，认定马来亚是一个多元种族的国家，所有效忠马来亚的人士都应享有平等的公民地位和权益。它也要求建立一个充分自治与统一的马来亚，设置一个民选的联合邦立法议会和内阁。《人民宪法》的主要内容有：

• 成立包括新加坡在内的马来亚联合邦；
• 推行公民权制度，国民称为“巫来由”；
• 根据出生地原则（Jus Soli），凡在马来半岛诞生者都是公民；
• 宪法下所有国民都是平等的;
• 以马来语为马来亚联合邦的官方语文;
• 推行君主立宪制;
• 伊斯兰教和马来风俗由马来人全权管理
• 马来民族的发展必须受到特别关注。

《马来亚人民宪章草案》中译本

最终英方不接受,认为其中有共党因素,部分要求也显得激进。

1947年7月，工委会在经过一年多的讨论后，公布马来亚联合邦宪法，虽说这是个令英殖民政府和马来民族都满意的安排，却无视于《人民宪法》的建议。

故此陈祯禄在8月17日召开了一场由马来亚中华商会联合会，以及各商业团体和社团组成的大型会议，组成联合阵线，议决在10月20日于马新发动全国罢市行动。

全国罢市虽然取得显著成果，瘫痪了马来亚的商业经济，其巨大的经济破坏力却令英国有所忌惮，以致与巫统更加紧密合作，拒绝在政治上任何妥协。当 “马来亚联合邦” 宣布时，陈祯禄本拟发动第二波的罢市行动，由于没有得到任何响应而功败垂成。

马来统治者们签署马来亚联合邦协议

1948年马来亚联合邦协议

英国高级专员爱德华·仁特签署马来亚联合邦协议

1948年2月1日，英国宣布成立 “马来亚联合邦”，由9个马来州属、槟城及马六甲组成，新加坡仍为皇家殖民地。英国钦差大臣是英皇的代表，也是中央政府的最高行政首长，下设联合邦行政议会和联合邦立会。

立法议会由25位正式和50位非正组成，各州的马来统治者拥有自己的主权，他们共同组成马来统治者会议，讨论国家课题，向钦差大臣提供意见。然而钦差大臣是联合邦立法议会的主席，对议会提出的法令。

联合邦立法议会的主席，对议会提出的法令草案拥有否决权。马来人特权也在马来亚联合邦宪法下获得明文保障。在新的政体下，非马来人的公民权资格相对严格,申请者有如下限制:

• 必须是马来土邦苏丹的子弟;
• 必须是在槟甲出生的英国子民并在马居住15年;
• 任何人在马新出生,其父母在马新出生或居住15年者;
• 在马新出生并在12年中最少有8年居住马新或20年中至少15年在此居住者。

申请公民权者必须品行端正，申请时需宣誓效忠，表明定居意向以及通晓马来语或英语。非本地出生的华印居民如果曾经在本邦连续居住15年者，将可通过口试等手续申请公民权。

据估计，在1948年的500万总人口中有300万成为马来亚联合邦公民。

（本文源于星洲网，摘自廖文辉编著，马文化出版的《马来西亚史》，台湾版《马来西亚：多元共生的赤道国度》由联经出版）

今天的故事就为大家讲到这里，下次我们接着来看——“马来西亚宣布独立”，我们下期见~

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