聚焦进博会 | 海南全省建成自由贸易港，有望超越香港、新加坡、迪拜成全球最大自贸港

华夏时报（chinatimes.net.cn）记者杨柳 徐芸茜 上海报道

2019年11月5日上午，第二届中国国际进口博览会开幕式在上海举行，国家主席习近平出席开幕式并发表主旨演讲，再一次提出要继续加快推进海南自由贸易港建设。

习近平表示，中国对外开放是全方位、全领域的，正在加快推动形成全面开放新格局。中国将继续鼓励自由贸易试验区大胆试、大胆闯，加快推进海南自由贸易港建设，就是我们的海南省，全省建成自由贸易港，打造开放新高地。中国将继续推动京津冀协同发展、长江经济带发展、长三角区域一体化发展、粤港澳大湾区建设，并将制定黄河流域生态保护和高质量发展新的国家战略，增强开放联动效应。

有分析指出，若海南全省建成自由贸易港，按照全岛3.5万平方公里的范围来算，将远远超过1000平方公里左右的香港及新加坡，以及不足4000平方公里的迪拜，成为全球最大自由贸易港。

已发布多项制度创新成果

海南自由贸易试验区成立于2018年4月13日，习近平在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上郑重宣布设立海南自由贸易试验区，目前，海南自由贸易试验区是中国12个自贸区中最年轻的一个。

去年此时，在首届中国国际进口博览会上，习近平也针对海南自贸区强调：中国将支持自由贸易试验区深化改革创新，持续深化差别化探索，加大压力测试，发挥自由贸易试验区改革开放试验田作用。中国将抓紧研究提出海南分步骤、分阶段建设自由贸易港政策和制度体系，加快探索建设中国特色自由贸易港进程。这是中国扩大对外开放的重大举措，将带动形成更高层次改革开放新格局。

一年来，海南自由贸易试验区发布制度创新成果，涉及人才引进模式、行政管理体制机制、医疗服务等多个方面。

据介绍，海南在中国首创“候鸟”人才工作站模式，吸引各类高层次人才服务于自贸区建设。所谓“候鸟”人才，是指一直以来每年定期到海南来度假的各类人才。由于气候温暖，每年到海南休闲度假的“候鸟”人才高达一百多万人，与其他省份相比，海南不仅“候鸟”人数多，而且其中不乏各类高层次人才。

这些人才在海南的发展中发挥着重要作用，成为自由贸易试验区建设的重要人才补充。据不完全统计，目前已有一百七十多位院士，通过科技咨询、项目合作、文化下乡、人才培养等形式服务海南自贸区建设。

今年4月，据海南省委新闻发言人、省委副秘书长、省委深改办（自贸办）常务副主任孙大海介绍说，海南不断创新服务“候鸟”人才模式，拓展服务范围，全国首创设立“候鸟”人才工作站，除了为“候鸟”人才提供医疗康养服务外，还依托高等院校、科研院所、医疗卫生机构等载体，提供各类服务。

此外，海南还于10月31日对外发布优化营商环境制度创新案例。其中包括公共资源交易红黑名单再分类监管、警税共治规范税收经济秩序、基于“多规合一”创新自然资源资产审计管理流程等10项创新案例。

据记者了解，2018年，海南全年实现地区生产总值4832.1亿元，增长5.8%。城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到33349元和13989元，分别增长8.2%和8.4%。在房地产调控的大背景下，税收、财政收入、居民收入仍实现较快增长。

今年10月，孙大海在制度创新案例（第五批）新闻发布会上表示，海南将对照当今世界最高水平的开放形态，结合当前的国情、省情、民情，既解放思想、大胆创新，又脚踏实地、稳妥可控，以破解改革难题为导向、以推动重点改革为抓手，进一步推进全省制度创新工作。

海南省参会人数倍增，多项活动落地

据记者了解，此次进博会，海南交易团由400余家单位1200余人组成，参会单位和人数分别比去年增长96%和1.2倍。其中企事业单位共376家，包括外贸、外资、服贸、电商、批发零售等领域企业以及省和市县部分医院等。

进博会期间，海南省还将举行巡馆洽谈暨国际药械厂商合作采购签约、中美省州合作论坛暨海南贸易投资推介会等活动。

此前，海南省委书记刘赐贵在参加海南两会海口代表团审议时表示，海南的发展要有强烈的事业心和责任感，要有强烈的发展理念，要有强烈的攻坚精神，要有强烈的奋斗意识，要有强烈的全局观。在海南自由贸易试验区、中国特色自由贸易港的发展谋划上要有“全省一盘棋、全岛同城化”的理念。

刘赐贵说，历史将千载难逢的机遇落到我们这一代人身上，全省900多万人民和广大党员都应该有强烈的事业心和责任感，积极投入到千载难逢的历史机遇当中。

他同时也表示，一定要注重高质量发展，“不要拾到篮子里的都是菜，看到项目都拿来。”

孙大海表示，海南将继续以全岛自由贸易试验区建设推动构建开放型经济新体制，加快形成更多可复制可推广的制度创新成果，自由贸易区的定位是制度创新的“高地”、不是优惠政策的“洼地”。我们将向全国乃至全世界展示，海南在全面深化改革开放，在推进全岛的自由贸易试验区建设和逐步稳步推进自由贸易港的建设当中，我们是在不断地进行体制机制的创新，进行制度的创新。要让全世界看到，我们海南能够担当起成为面向印度洋、太平洋的一个重要对外开放门户。

责任编辑：徐芸茜 主编：秦岭