中国的国际环境“全面恶化”？在这一地区，影响力已超越美国

前几天，美国皮尤研究中心发布了一份报告，报告显示，14个发达国家民众对中国的负面评价率上升，在一些国家甚至创下了历史纪录。

这则消息引起了网友的关注，很多朋友担心中国可能四面树敌，还有人认为在过去几年中，中国面临的国际环境出现了“不断恶化”的趋势。

那么，情况真的是这样吗？正如外交部发言人华春莹指出的，皮尤中心的民调只针对发达国家取样，并不代表国际社会的普遍看法。我的主业是东南亚研究，所以在这里我只具体谈这一个地区。

其实，很多国际问题专家都指出，在过去的三到四年中，中国在东南亚地区的影响力已经明显超过了美国。

前一阵美国国内最大的智库“战略与国际研究中心”（CSIS）也发布了一个民调结果，但没有引起媒体的过多关注。这个民调的对象主要是东南亚国家。和皮尤的民调不同，“战略与国际研究中心”调查的是，东南亚国家内部“具有政策影响力”的国际问题专家。因此，这个调查可能以更直接的方式说明中国所面临的国际环境。

应该说，这个调查给我们勾勒出了一个完全不同的局面。调查要求受访者在中、美、日、欧盟、澳大利亚等国家和地区中，选出3个最具有政治和经济影响力的国家。结果显示，选择中国的受访者人数明显超过了其他国家。尤其是在经济领域，有高达98%的受访者选择了中国，而选择美国的仅有70.6%。

CSIS调查报告: 在东南亚，那个国家最具有经济影响力？选择中国（红色）的受访者比例明显超过美国（蓝色）。

去年，新加坡的一家智库也做过一个类似的调研，访问了超过1000名东南亚国家的专家和媒体从业人员，结果也显示，有73%的受访者认为，中国是区域内最具经济影响力的国家。在政治和战略方面，认为中国最具影响力的人占45%左右，而认为美国最具影响力的人仅占30%。

影响力的提升和周边环境的改善，当然和中国的外交努力有最直接的关系，但与此同时，美国的亚太政策也是一个影响因素。中国网友把特朗普戏称为“川建国”，而在很多美国学者看来，特朗普是典型的“川败家”，认为正是他的外交政策导致了东南亚国家与美国离心离德。

网友P图

特朗普受到最多批评的政策包括，把美国撤出了TPP协议、缺席重要的地区外交活动、并时不时向地区国家挥舞贸易制裁的大棒等等。这些做法都让东南亚国家质疑，美国是否真的看重东南亚。还有人总爱拿特朗普和奥巴马做对比，认为奥巴马提升了美国在东南亚的影响力，而这些外交成绩却被特朗普毁于一旦。

如果是这样，随之而来的问题就是，即将举行的美国大选会给地区平衡带来什么影响？拜登一旦当选，是否会重新把东南亚国家团结在美国左右，同时进一步孤立中国。

其实，对于这一点，我们并不需要太担心。之所以这么说，有这样几个原因。首先，虽然有人总把奥巴马和特朗普做对比，奥巴马的“重返亚太”政策也并没有取得多么巨大的成功。就连美国国内也有很多批评，认为受限于自身的财政资源，美国对东南亚的投入并不多。比如，有数据显示，在基础设施贷款方面，在2008-2016年之间，中国为东南亚提供了423亿美元的贷款，而美国提供的贷款仅有11亿美元，差不多是中国的40分之一。

即便拜登当选，美国出现了奥巴马2.0，美国究竟能在多大程度上加大对东南亚的战略投入，这还是一个巨大的问号。

拜登与奥巴马

其次，对于东南亚国家来说，特朗普的政策也并非一无是处，比如，与奥巴马相比，特朗普不太关注人权等价值观问题，这减少了分歧的产生。而拜登上台之后，如果其继续就人权问题向东南亚国家施压，美国与很多东南亚国家的关系都会受到影响。

还有，目前东南亚国家最担心的就是中美两国的竞争进一步加剧，而自己会被迫“选边站”。因此，无论是特朗普还是拜登，如果他们选择进一步挑起新冷战，必然会导致地区安全局势的紧张，同时遭到地区国家的抵制。

最后，中国是否能维持在东南亚地区影响力不断上升的良好势头，最重要的还是要看中国自己。这一方面取决于中国的经济发展，中国的持续崛起会给东南亚国家带来更多的经济红利。另一方面也取决于中国是否能保持清醒的头脑，以开明和务实的态度，管控好与周边国家的分歧，同时进一步开拓新的合作领域。

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