马来西亚半解封面对重重困难

作者：沈泽玮

封城—半解封—解封。世界各国轮流唱着这首抗疫三部曲，5月4日轮到新加坡的邻国马来西亚。

马国经过三次延长行动管制令之后，终于在5月4日放宽部分限制（又称有条件行管令），以抢救因冠病疫情而陷入一潭死水的经济。从3月18日到5月3日，民众经过47天的封城状态后，终于迎来“半解封”日，这比行管令原定的结束日期5月12日早了八天。

戴着口罩的马来西亚军人4月20日在雪兰莪士拉央的一个住宅楼前放置铁丝网，不让人们随意外出。（法新社）

不过，因为有九个州属不遵从联邦政府颁布的复工指南而引发诸多混淆，不买账的包括国民联盟（国盟）成员党巫统所掌权的州属，国盟内斗再次浮上台面。就在首相慕尤丁宣布提前松绑措施后，马国新增确诊病例在5月2日、3日都超100起，引发舆论和病毒学家质疑是否松绑太多太早。

这一再凸显慕尤丁当下面对的三难：控制疫情难、重启经济难，以及稳定政治难。

一个较积极的信号是，马国统计局线上调查显示，高达92.9%受访者准备在行管令结束后，采纳新常态的生活方式。

在疫苗问世之前，全球多国民众的生活都不可能回到从前，马国也不例外。保持社交距离、戴口罩、勤洗手、避免群聚、居家办公等将成为甩不掉的新常态。

“半解封”措施松中带紧

慕尤丁已公开叮嘱：“戴口罩，在你包包多放一两个，无时无刻不随身携带免洗手液。”

在目前的半解封阶段，马国经济活动须遵守标准作业程序才能重启，也不是每个领域都松绑。

吉隆坡的一间文具店5月4日准备在半解封阶段重新营业（欧新社）

群聚活动如宴会、宗教集会和集体祈祷等继续禁止；所有学校继续关闭；理发店、美容院、斋戒月市集、服装店、自助洗衣店、按摩店等不得经营；难维持安全距离的场所如娱乐中心、电影院、卡拉OK等不准重开。

餐馆可开门营业，但桌椅至少保持两公尺距离，须检测客人体温并记录个人资料；部分户外运动包括羽毛球、网球、骑脚踏车、高尔夫球和跑步等获准进行，但不可超过10人活动。

跨州移动只开小窗口，通过审核的民众可从7日至10日跨州回返家乡或工作地点，方圆10公里的行动限制也取消。来自同一家庭和同一屋檐下的成员，最多四人可共乘私人车子外出，但公共交通的载客量只能是平时的一半。

为确保普罗大众和各行各业遵守标准作业程序，马国政府授权包括军警和军队在内的14个机构进行监督，违例者可罚款1000令吉（约327新元）或最高六个月监禁，或两者兼施。

马国边界封关未解除

但半解封状态不包括解除边界关闭措施，即便行管令在5月12日取消，正常的人流物流通关何时恢复仍是未知数。

马国卫生总监诺希山已表明，解除行管令不意味边界管制将取消，甚至可能进一步加强。

好些国家探讨通过“泡泡安全区”来重启国与国的往来，包括新西兰和澳大利亚，以及波罗的海三国爱沙尼亚、拉脱维亚和立陶宛。

新加坡和马国互动密切，在疫情来袭之前，除货品运输外，每天还有30万人次来回新马两地。

马来西亚3月18日封城后，衔接新马两国的长堤从前一天的车水马龙（左）变得空无一人（右）（档案照）

对于两国之间能否有“泡泡区”安排，新加坡尤索夫伊萨东南亚研究院高级研究员李峰锦博士在回复《联合早报》询问时指出，两国疫情和检测情况不相同，一个完整的“泡泡区”估计行不通，“唯有在双方管制和检测手法趋同及信息完全透明的情况下才可行”。

但李峰锦认为，两国或许可以建立小范围泡泡区，“也就是为达到某一个特定目的而做的特殊安排，但管控必须非常严格，从出发地到目的地，不能有人或物受感染”。

非法劳工成防疫“最弱环节”

马国近日把抗疫焦点放在劳工群体，就在慕尤丁宣布落实有条件行管令的同一天，警方在吉隆坡数个地点大举逮捕非法外劳。

警察总长阿都哈密说，这是为了防止冠病病毒传播，以免非法外劳成为新感染群。国防部高级部长依斯迈沙比利则宣布，所有领域的外劳强制进行冠状病毒的检测，费用由雇主承担。

马国有约230万名外劳，如果加上非法外劳，就远超这个数字，他们主要来自印度尼西亚、孟加拉、印度和尼泊尔。在艰难时期，要雇主承担外劳的检测费恐怕不切实际；非法外劳因担心被遣送回国，即使染病也不敢接受治疗，更加大这个群体形成感染群的风险。

据报道，马国迄今有147名建筑工地外劳逃走，另有七人从隔离中心逃走，他们的冠病检测全呈阴性，但仍须隔离14天。

李峰锦形容，外劳特别是非法外劳是马国“抗疫工作中的最弱环节”，跟新加坡不同的是，马国外劳不一定都住在特定宿舍，一旦形成感染群更难受控。

“虽然住在宿舍有风险，像新加坡客工宿舍暴发疫情那样，但因为集中住在一起，要隔离或进行大规模病毒检测相对容易。”

慕尤丁的三难：疫情、经济、政治

跟世界多国一样，马国政府决定提早松绑限制措施，完全冲着经济而去。

慕尤丁说，在行管令期间，马国每天损失24亿令吉，如果行管令延长一个月将再蒙受350亿令吉亏损。中小企业公会会长江华强指出，如果政府不加速协助中小企业，今年10月后预料100万家中小企业中将有20%至30%倒闭，200万至300万人失业。

随着石油价格暴跌，长期依赖石油收入的马国政府要出钱拯救企业也愈发困难。在非常时期，手停口停的临时工或非正式劳动人员最难熬。回教徒原可通过斋戒月市集赚取额外收入，但市集又因抗疫考量而无法举行，对他们打击甚大。

本次疫情恰逢马来西亚政局不稳之际，3月1日就职首相的慕尤丁面对疫情、经济、政治三大难题（档案照）

慕尤丁提早重启经济或有助于稳定马来社群的支持，但有九个州属不买账，包括亲希盟的吉打、槟城、雪兰莪、森美兰和沙巴，以及亲国盟的霹雳、彭亨、吉兰丹和砂拉越。

最新消息称，除槟城和沙巴外，其他州属已改变初衷，愿意跟进。

尤索夫伊萨东南亚研究院助理研究员张啸天回复本报询问时指出，州政府不配合有两个原因，一是担心引发第二波疫情，二是政治因素。

马国国会延迟复会，希盟无法通过国会途径挑战慕尤丁政府的认受性，于是转向以不配合的态度对外发出一个信号：“慕尤丁不享有不受挑战的权力。”

张啸天也指出，根据马国宪法，联邦政府和州政府拥有公共卫生领域的共同权责，但发放商业执照等属于州政府事务，因此当出现地方和中央对重启经济意见分歧时，不一定全由联邦法律定夺。

至于巫统掌权的州属也打脸慕尤丁，张啸天认为，这再次确认国盟内讧非空穴来风，不满内阁人选安排相信是引爆点。现在各方焦点放在5月18日国会复会，看看是否成摊牌日。张啸天判断，因为国会只召开一天会议，在野党难有机会提不信任动议。

慕尤丁在马国经历“后门政治”等戏剧性变化后，3月1日取代马哈迪出任首相。上台后遇冠病疫情，抗疫工作至关重要也等于帮慕尤丁暂时挡住各种台面上的政治角力，但暗流依然汹涌。随着疫情逐步平缓，焦点转向抢救经济时，这个在政治风暴中上台的政府，随时可能陷入另一场政治风暴中。