韩国：感谢美国，从今天开始我是“发达国家”，但是农业完了

在坚持了91天后，韩国还是怂了。

» 在美国的要求下，韩国从今天开始是“发达国家”

自1995年加入WTO以来，韩国始终自称发展中国家，并在国际贸易中享受针对发展中国家的优惠规则。而就在今天（2019年10月25日），韩国终于表态：鉴于韩国在全球经济中地位提高，在WTO未来谈判中, 将不再寻求为发展中国家提供的待遇。

韩国财长洪南基在发布会

然而韩国玩了一个文字游戏——是“不寻求任何特殊待遇”，而不是放弃“发展中国家的地位”。而韩国让步的原因，则是特朗普曾在7月26日宣布：如果90天内没有实质性进展，那么美国将会单方面不承认不符合标准的发展中国家。

美国列出了4条标准：G20成员、OECD成员、按照世界银行标准为高收入国家、在全球贸易中达到0.5%的份额。而韩国，是唯一一个满足所有条件的。在汽车出口的压力下，韩国不得不让步。

在放弃优待之后，美国的农产品等进入韩国的门槛将会大幅降低。韩国并不是唯一一个松口的国家，巴西、阿联酋和新加坡让步更早。而“发展中国家”这一头衔之所以成为争论焦点，是因为能享受WTO规则内的贸易优待。

最早对发展中国家贸易优待作出规定的，是1974年签订的《关税与贸易总协定》，第18条允许发展中国家在受到进口冲击时，采取限制进口数量的临时方法。不过，由于需要得到所有缔约方的一致同意，这事实上限制了采取措施的可能性。

随着发展中国家的努力，限制逐渐松动。1995年WTO成立，要求发达国家在对发展中国家做出贸易承诺或降低壁垒的时候，不能要求对等待遇。发展中国家因此得以保护自己蹒跚起步的民族经济。

» 韩国农民要求收回成命

2018年，韩国GDP高达1.62万亿美元、位于亚洲第四，人均GDP为3.14万美元。在事实上满足发达国家标准之后，韩国之所以依然长期坚持自称发展中国家，是为了保护自家的农业，尤其是大米种植。

因此，韩国一宣布放弃发展中国家地位，韩国农民就在汉城举行集会要求收回成命。

由于韩国人多地狭，韩国传统的小农经济不可能与国际粮商竞争。比如大麦、小麦、大豆、玉米的进口基本放开，这4种农产品在韩国本土的产量基本清零。因此，韩国农业已经从一度基本自给自足，滑坡至除鸡蛋和糖以外统统依靠进口的局面。

韩国农业在80年代开放之后，已经被国际资本的暴打几轮，根本无力承担继续降低门槛的代价。为了安抚农民的情绪，韩国政府已经承诺在继续扶持国内农业的同时，近年将为农业部门提供15.3万亿韩元的资金、较去年同期增长4.4%，这是十年以来涨幅最大的一次。

然而韩国政府的补贴能力，未必能满足韩国农民的需求——韩国农业补贴占GDP比重超过5%，补贴占农民收入的比例在六成以上，两项数据都在全球前列，进一步提高的可能性本就不大。

» 在国际资本的挤压下，韩国农民或面临集体破产

而韩国人并不是没有挣扎过。在市场化的同时，韩国曾经引进了高产的统一稻，希望能够提高单产。然而由于来源于热带地区、抗寒能力糟糕，因此1980年一场寒流报销了统一稻这个稻种，韩国不得不回到产量低、但是耐寒的传统水稻。

为了提高农民的收入，在不能提高产量的前提下，就只剩下贸易保护、提高价格和政府补贴3条路。韩国的农产品贸易实行许可制：只有国内产量不足才发放进口许可证。而进口的农产品中，税率在100%以上的品种就有142个。

后果，就是韩国的米价是泰国5~6倍，只要开放韩国农民就得立刻破产。为了保护韩国农民，韩国对大米进口国家垄断，限制严格到几乎禁止进口，才勉强维持了高零售价。虽然美国农业主打的并不是水稻，但是韩国放弃发展中国家优待之后，大米进口限制也不得不一道放宽。

而稻米只是一个缩影。数据显示，韩国农产品价格比国际市场平均价格高2.85倍。韩国统计厅曾经比较了34个国家农产品价格，韩国的牛肉和食用油价格全球最贵，土豆、苹果和猪肉等农产品也大部分名列前茅。

由于土地等资源禀赋的限制，绝大多数国家的农业都很难做到有竞争力。不加保护的结果，必然是农业彻底崩盘、粮食安全依附于国际资本。对于韩国，这种结局看起来已经不可避免了。