日本全力准备进入“后疫情时代”

《中文导报》专题报道组

目前，日本国内感染人数稳定下降。截止至发稿的9月19日，日本国内发现3401例新冠感染新增病例，是自7月24日以来首次低于4000人，随着感染人数的锐减和疫苗接种的加快，日本将从10月开展大规模放宽行动限制试验，日本正在为后疫情时代的到来，紧锣密鼓地做好准备。

9月16日，日本首相菅义伟和东京都知事小池百合子视察视察氧气·医疗供应站。

疫情收束与经济发展同现曙光

九月中下旬，随着日本自民党总裁选四位候选人进入热火朝天的初辩期，以及国内第五波新冠疫情的减缓趋势，日本民间的注意力终于从讨论不断的疫情话题慢慢转向选举。

目前，超过一半的日本国民已接种了两次疫苗，全国大部分地区又都处于紧急事态延长期，每天的新增新冠感染病例数字远不及一个月前那样惊人。即将卸任的首相菅义伟宣布，从10月开始，日本将开展大范围放宽防疫限制的试验，摸索同时兼顾防止疫情蔓延和恢复经济活动的方向，为未来的开放国境做准备。

然而疫情的影响不只是个人的身体健康及国家经济，在过去近两年的疫情蔓延中，日本乃至世界各国的社会结构也因而发生巨变。即便疫情缓和，我们的生活模式和社会结构也已经一去不复返。面对后疫情时代的新常态，我们准备好了吗？

日本国内感染人数稳定下降。截止至发稿的9月19日，日本国内发现3401例新冠感染新增病例，是自7月24日以来首次低于4000人。重症患者人数为1496人，比前一天减少了63人，自8月12日以来首次低于1500人。其中，东京都新增感染者565人，已连续4天低于1000人。比一周前的周日(感染1067人)减少了一半，连续28天低于前一周的星期数。据东京都称，最近一周平均的新感染者为815.3人，只有上一周的一周58.9%。重症患者和死亡人数也在降低，如果按照这个趋势，感染有望很快降低到一个较低的水准。

9月16日，日本首相菅义伟和东京都知事小池百合子视察视察氧气·医疗供应站。

10月开展大规模放宽行动限制试验。日本感染人数的降低很大程度上和先后因封城而降低传染比例的英国及欧洲多国相似，都是通过减少国民的活动范围和社交频率来控制感染的可能。

目前，日本政府似乎在全国大比例人群皆接种疫苗后，有信心和能力重新开放包括餐饮、音乐厅等人群易密集聚集的行业。处于紧急事态中的首都圈1都3县和大阪府、福冈县等进入首批试验范围，因为疫情而使得地区经济遭受沉重打击的地方政府也尤其关注此事。

试验中，只要接种过2次疫苗或持有新冠阴性检测证明的人士，即可成为放宽对象，以第三方认证充分采取了防疫对策的数百家餐饮店和10个左右的小型音乐厅等作为会场，且允许延长营业时间和提供酒类，试验期间定为1周左右。但政府的新冠感染症对策小组会会长尾身茂16日在国会强调称，“紧急事态下不应该那样做，疫苗的预防感染效果并没有那么完美。”对此反对的声音也不小。

各项经济指标走势乐观。随着9月14日日经平均指数狂升，创出31年来新高，日本经济的各项指标的走势也令人欣喜。

日本财务省16日公布的8月贸易统计初值显示，当月的出口额为6.6058万亿日元，较上年同期增加26.2%，连续6个月保持增长，甚至与疫情扩大前的2019年8月相比也增长了7.6%。贸易收支则时隔2个月再次出现顺差，金额创2012年12月以来新高。同时，国内居民的现金和存款增长4％，达到1072万亿日元，创下新高。现金为102万亿日元，存款为970万亿日元，均创历史纪录。股票增长30％，达到210万亿日元，投资信托增长29％，达到89万亿日元。一连串大幅增长的数字，似乎都在对日本疫情即将走向尾声和新政府班底的成立表示信心。

日本疫苗接种急起直追后来居上

日本原本在疫苗接种方面十分落后，情况堪忧。

路透社3月7日报道，日本的防疫当局因为注射器不足的问题，像现在的这样，日本的1亿2600万人口都接种上疫苗，要到126年以后。共同社5月16日还报道说：日本的新冠疫苗接种工作明显滞后。英国牛津大学等汇总的调查结果显示，日本至少接受一次接种的比例仅约3%，不及全球平均水平9%。由于完善接种态势进展缓慢，日本的排名居于全球第110名前后这一低水平，与发展中国家水平相同。

然而到5月中旬以后，情况发生了巨大的变化。刚开始，日本只批准了美国辉瑞疫苗，日本厚生劳动省5月20日决定，批准美国莫德纳产和英国阿斯利康产的新冠疫苗。加上辉瑞疫苗，日本和这三家公司签约3.3亿回份的新冠疫苗，超过了每人两回的2.2亿疫苗。

5月24日，日本自卫队在东京和大阪两地运营的面向老年人的新冠疫苗大规模接种中心正式启动。24日开始接种的对象为东京都23区和大阪市内一次也没接受过地方政府实施接种的老年人。

日本首相官邸6月8日宣布，截至6月7日，新型冠状病毒疫苗接种人数已达1834万8184万次。这比前一天增加了109万3504次，这意味着菅义伟首相在提出的“每天完成100万次接种”的目标已经达成。

日本疫苗接种进展迅速，首先日本防卫省自卫队运营的新冠疫苗大规模接种中心在日本正全面展开，仅自卫队和地方政府的接种的疫苗数就达到每天100万次以上，从6月21日开始，各种职场和大学也开始大规模接种，接种增加人数的增加更加迅猛。6月每天接种110万回，7月每天接种150万回，8月每天接种100万回。

据日本东京大学的讲师藤井大辅和副教授仲田泰祐所领导的研究小组所做推算，如果每周接种疫苗达到650万次，也就是一天接近约100万次，7月底，即使老年人两次接种结束，感染人数也会略有增加，8月第四周达到高峰，转折点在9月初，疫苗效果开始在全社会显现，感染人数减少，将不需要再次发布请紧急事态宣言，12月底，一般民众也会完成两次接种。到那时东京都的感染者将接近于零。

这一推算现在正在实现。到9月17日为止，日本接种一次疫苗的人数已达8267万7879人，达总人口的65.3%；完成两次接种的已达6720万4659人，占总人口的53.1%。

9月17日，厚生劳动省决定批准第三次接种新型冠状病毒疫苗，名为“加强接种”。基本上，使用与第二次相同的疫苗，接种时期为从第二次接种经过8个月或更长时间。2月份开始接种的医护人员预计最早在12月开始接种第三次疫苗。

9月16日，日本首相菅义伟参加月次经济会议。

疫苗护照还分了国内版和海外版

7月26日起，日本开始可以申请疫苗护照了，然而，谁可以申请？如何申请？这些问题很多人都一知半解。

疫苗护照，面向已经完成两次接种并且在去海外时需要接种完毕的证明。而只需要在日本国内证明的话，可利用“接种济”或“接种记录书”。虽然同样是证明“完成了接种”，但只有疫苗护照被应用于进出海外。

从9月17日起，日本政府数字厅公布了申请疫苗护照所使用的智能手机APP，并且向各民间企业和地方政府征求如何活用的意见方法。预计政府从今年底开始可以让大家以电子形式申请疫苗护照了。

不过，这里所说的疫苗护照应该说是国内版，因为它不能被利用于海外旅行，而适用于在日本国内的旅行和休闲生活。对于这个国内版疫苗护照，日本经济界和观光业界、饮食业届都很期待，希望它能成为恢复这些行业活力的导火索。日本政府也在准备积极活用它。

在具体操作上，需要在手机上下载专用的APP，并且用这个APP读取个人My No.card即个人号码，输入之前设定过的个人号码密码，就会看到出现一个二维码。在日本国内，凭出示这个二维码，有可能在餐厅和游乐场所享受到优惠服务。

对于大多数华人所需要的海外用疫苗护照，则依然是纸张版的世界。首先，疫苗护照向所居住的当地政府申请，除了填写当地政府指定的申请表格外，还需要出示护照、接种券和“接种济”证明。申请费用免费。

申请时，目前大多数地方政府都要求以邮送形式进行，从提交申请到发行疫苗护照，一般需要一个星期到10天。申请者将得到一份纸制的疫苗护照。不过，需要注意的是，拥有疫苗护照并非一劳永逸，它并不意味着体内已经拥有了新冠病毒抗体。疫苗护照只是证明你已经接种完毕疫苗，有资格进入其他国家并接受隔离（有些地方因有疫苗护照而可以缓和隔离严格度）。

至于隔离的日期目前每个国家都不同。这些国家和地区包括意大利、印尼、奥地利、荷兰、加拿大、科索博、新加坡、斯里兰卡、泰国、丹麦、德国、土耳其、法国、匈牙利、美国（关岛）、越南、香港、马来西亚等。很遗憾在国家地区名单上没有中国大陆，所以目前这份疫苗护照并不适用于华侨华人归国时使用。

日本10月起将放宽行动限制 仍需警惕反弹

随着疫苗接种在日本全面铺开，并取得进展，日本政府已经稍微松一口气，可以考虑提振受到疫情重创的经济问题。9月中旬，日本政府表示，预计将从10月开始放宽行动限制。

疫情持续近两年，日本旅行业与餐饮业遭受重创，在疫苗接种看到一些成效时，不得不放宽行动限制来刺激各行业的活力。据悉，将在10月开始的放宽行动限制为实证试验，正式的举措会于11月正式开展。

9月13日，日本政府开始征集参加试验的都道府县，首都圈1都3县和大阪府、福冈县等已发布紧急事态宣言和防止蔓延等重点措施的地区成为试验候选地。试验场所设想包括数百家餐饮店和10个左右的小型音乐厅。征集于17日截止。目前，作为紧急事态宣言对象的埼玉县、大阪府和福冈县已表明参加意向。

报道称，日本政府拟利用“疫苗和检测均可”机制，即放宽行动限制时，只要有接种过2次新冠疫苗或检测阴性证明即可成为放宽对象。

试验中也采用这一机制。将经第三方认证，充分采取了防疫对策的餐饮店作为试验场所，允许延长营业时间和提供酒类，场所内将检验工作人员能否在店内切实检查顾客的检测证明等。

另一方面，音乐厅内将提高规定人数的容纳率，试验将检查入口处确认检测证明的状况。餐饮店和音乐厅等各会场的试验期间为1周左右，具体放宽到何种程度将由参与的日本地方政府和中央政府协商后决定。

此外，日本政府还考虑进行接纳数万名观众的体育比赛等大型活动的试验。

虽然，以放宽行动限制挽救经济是非常必要的措施。但仍有专家对仓促放宽限制表示担忧。

日本政府的对策小组会会长尾身茂15日在众院厚生劳动委员会会议上表示，虽说疫苗接种率上升，但突然放宽势必会反弹。同时，他还表示，政府提到的一系列举措应当在紧急事态宣言解除后，感染在一定程度上得到控制后缓慢实施。

厚劳相田村宪久称，全国范围新增感染人数正以相当快的步伐减少是事实。不过，学校开学的9月以后人流动向改变，到冬天会变得难以通风，忘年会及新年会等导致与不常见的人交流增加，有必要采取考虑到“第六波”疫情的对策。

目前，北海道、茨城、栃木、群马、埼玉、千叶、东京、神奈川、岐阜、静冈、爱知、三重、滋贺、京都、大阪、兵库、广岛、福冈、冲绳等19个都道府县的紧急状态将在9月30日到期。“防止蔓延等重点措施”的对象地区变为宫城、福岛、石川、冈山、香川、熊本、宫崎、鹿儿岛8个县，期限同样至9月30日。在此期间内，上述地区餐饮店的营业时间被缩短，且全天禁止酒类供应。