讨论“分手后的生活”：英国和欧盟开始新的对话

欧盟与英国定于3月2日在比利时布鲁塞尔就未来经贸关系开始新一轮谈判，预计公平竞争条款将是谈判难点。鉴于双方咬定各自立场不放松，多家媒体推断，这场谈判成功难度不小。

互不相让

在经历了近三年的分手谈判拉锯战后，英国已于今年1月31日正式退出欧盟，随后进入“脱欧”过渡期，供双方谈妥贸易和安全等领域未来关系安排。过渡期将于今年12月31日结束，其间英欧贸易关系基本不变。

周一，约100名英国官员抵达布鲁塞尔，与欧盟委员会成员举行首轮会谈，会谈将持续至周四。第二轮谈判预计本月晚些时候在伦敦举行，之后每两到三周举行一次，计划6月达成大致框架。

不过，目前英欧贸易谈判立场都很强硬，双方表态已现火药味。路透社称，在这场注定紧张的谈判中，价值5000亿欧元的年度贸易和密切的安全关系面临风险。

欧盟方面，首席谈判代表米歇尔·巴尼耶上周重申立场，称欧盟绝不会为了与英国达成协议，承担欧洲单一市场完整性受破坏的风险。此外，英国“脱欧”过渡期一满，自明年起，凡英国货物入境欧盟一律接受海关检查。

巴尼耶还提醒英方，不要违背“脱欧”前期谈判中就英国和爱尔兰边界等关键事项所作承诺，包括保证公平竞争的市场环境。他重申，欧盟不会与英国签署“加拿大式”的自贸协定，因为“英国不是加拿大”。

英国方面，首相约翰逊多次承诺，将在过渡期内与欧盟达成贸易协议，不准备延长过渡期。谈判启动前夕，英国内阁大臣迈克尔·戈夫在一篇评论中为英方立场设定了毫不妥协的基调。“我们希望与欧盟建立尽可能好的贸易关系。但我们不会拿重新恢复的主权做交易，”他写道。

另据英国政府2月27日发布的一份关于英欧未来关系谈判的纲领文件，英国寻求与欧盟达成全面自贸协定，但将于6月视进展决定是否退出贸易谈判。

据悉，英国政府已为谈判划定“红线”——从2021年1月1日起“收回控制权”，这意味着英国恢复经济和政治独立，不接受欧盟规则、不让欧洲法院发挥作用。而在欧盟看来，这些规则和机制都是确保公平竞争的必要条件。英国《金融时报》专栏作家沃尔夫冈·明肖（Wolfgang Munchau）认为，欧盟非常重视制度和法律，但在几乎所有政策领域都缺乏战略思维。

表象之下

英国广播公司（BBC）欧洲事务编辑卡蒂亚·阿德勒（Katya Adler）分析，欧盟希望达成一项包罗万象的协议，涵盖英欧未来关系的方方面面，包括安全、渔业和贸易等等。同时希望欧洲法院将对涉及欧盟法律的各个方面拥有最终决定权。

但是，英国政府反对这种观点，认为英国“脱欧”的全部意义在于收回国家主权，摆脱欧洲法院的管辖。约翰逊政府希望与欧盟达成一份“加拿大式”的自贸协定，就货物贸易享受几乎涵盖所有领域的欧盟市场准入便利。

另一争议在于公平竞争环境。欧盟希望英国“脱欧”后继续在劳工政策等方面与欧盟标准保持一致，确保英国不与欧盟其他成员国不当竞争，即维持“公平竞技场”。

路透社等媒体解读，欧盟担心英国凭借伦敦的金融中心地位和整体经济实力成为“泰晤士河岸的新加坡”，不受欧盟劳动就业、政府补贴、税务等领域法规约束，并以低关税等优惠条件与欧洲以外国家签署贸易协议，从而削弱欧盟成员国企业相对英国企业的竞争力。

欧盟与英国之间的信任缺失进一步加剧，可能还涉及英国“脱欧”事务中的一大难点——爱尔兰边界问题。英爱边境地区能否避免“硬边界”，即恢复实体海关和边防检查设施仍不明朗。此外，相比欧盟更为僵化、保守的做法，约翰逊自由率性的风格也存在“画风”差异。

警惕冲击

根据英国政府的谈判纲领文件，英国致力于今年6月明确贸易协议的大致框架，争取9月前敲定协议。但若谈判情况不如预期，政府需要决定，是否将注意力从谈判转移到有序退出过渡期的准备上来。

如果英欧无法在过渡期结束前完成谈判，双方贸易关系将退回至世界贸易组织框架内。沃尔夫冈·明肖认为，英国退出贸易谈判的威胁真实存在，而欧盟不可能轻易让步。伦敦和布鲁塞尔把这些谈判变成了一场零和博弈，双方都以监管而非贸易为目标。

一个次优选择可能是英欧在一两年后达成贸易协定，但双方都需付出没有及时达成协议的代价，英国更甚。这还意味着，包括英国在内的整个欧洲应该为今年可能出现的两大经济冲击做好准备，一是新冠病毒蔓延，二是英国“脱欧”带来的贸易问题。

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栏目主编：杨立群 文字编辑：杨立群 题图来源：新华社 图片编辑：笪曦