2019新加坡财政预算案和新政大解析，公民、PR、外国人全受影响

万事通说

2019年新加坡财政预算案最新出炉！

今天（2月18日）下午3时30分，新加坡财政部长王瑞杰在国会公布政府新财年（2019年）的财政预算案。今年新加坡的预算案以“建立强盛、团结的新加坡”（Building A Strong, United Singapore）为题。

2019年新加坡的财政预算案，各政府部门的开支预计将达803亿新元，比2018财年高1.6%。无论企业还是个人、家庭，都会有所受益，医疗、教育、环境、安全等各个领域都包含在内。各种花红和津贴非常多，快来看看你能分多少？

万事通先来为大家划重点！2019年的财政预算案对我们来说可谓是有喜有忧！

喜的是，新加坡经济在2018年取得了3.2%的增长，更重视教育；加强医疗津贴；2019年个人所得税将有50%的回扣……

忧的是，WP、SP的工作准证政策进一步缩紧；柴油税提高；调高消费税……

财政部长王瑞杰表示，在规划未来时，我们也要吸取过去的教训，有三个可借鉴的地方：1. 保持开放，与世界联通；2. 有长远的目光，与时并进；3.从多元化中汲取力量。

下面万事通带大家看一下今年财政预算案的具体内容：

新加坡

面对的机遇和挑战

王瑞杰表示这是一个回顾新加坡历史的好时刻，好让新加坡政府为人民打造一个更美好的未来。

新势力正在重塑全球格局，对于全球化的支持正在衰退，这也增加了地缘政治的不确定性。

亚细安经过了50年的和平与稳定，前途光明，为新加坡创造了新的机遇。

国内方面，新加坡有更长期的挑战——必须解决老龄化社会、社会流动性、不平等、经济转型以及气候变化这些问题。

2019年财政预算案是打造一个强盛、团结新加坡的战略计划。新加坡将用新加坡的方式——即开放、多元文化以及坚韧的方式，迈向未来。

1

打造安全的家园

2019年财政预算案将继续把新加坡打造成一个让全民感到安全的家园。

阻吓和外交是新加坡安全策略的两大支柱。安全威胁不断变化，也越发复杂。恐怖主义威胁水平仍然高，网络威胁也在世界各地浮现。

为了抵御这些威胁，新加坡必须继续创新以及建立科学和科技能力。新加坡人必须在全面及数码防卫中，扮演好自己的角色，保家安民。新加坡将投入显著资源，即全年约30％的开支将用于支持国防、安全及外交方面的努力。

2

保持经济增长势头

新加坡经济在2018年取得了3.2%的增长。过去五年，新加坡人的实际收入中位数，每年增长3.6%。

鉴于全球经济出现更多不明朗因素，全球经济增长预料将会放慢。新加坡拥有健全的金融及财政体系，让新加坡渡过了几次经济危机、并且让通货膨胀保持在稳定水平。

3

为本地公司提供支持

新加坡通过产业转型蓝图（Industrial Transformation Maps，简称ITM）付诸的转型努力，已取得了更好的生产力增长。

强而有力、有竞争力、且注重创造价值的公司，是活跃经济中的基本构成要素。新加坡将从三个方面，支持企业扩展业务：客制化的协助，更好的融资选项、以及鼓励科技的采纳。

新加坡企业发展局的新加坡企业扩展计划（Scale-Up SG）与新加坡本地企业合作，帮助新加坡本地企业发掘及建立新的技能，创新、成长及国际化。

创新代理人计划（Innovation Agents Scheme）将在企业中展开试点，让企业借助经验丰富的专业人员在商务和科研方面的才能。

政府将拨出额外1亿元资金用于成立中小企业合资基金III（SME Co-Investment Fund III），帮助催化新加坡本地中小型企业扩充业务。

现有的融资计划，将整合为单一企业融资计划（Enterprise Financing Scheme）。中小企业流动资金贷款计划（SME Working Capital Loan）也将延长多两年。

中小企业数码化计划（SMEs Go Digital）将扩展到更多领域，纳入更多具有成本效益的数码解决方案。

自动支援配套（Automated Support Package，简称ASP）将延长多两年，帮助企业调遣更多有影响力以及规模更大的自动化科技。

2019年财政预算案将采取以企业为中心的方针，更好地为本地公司提供支持。

4

重视国民就业问题

王瑞杰说，除了帮助企业深化技能，在全球竞争上成功，最终的目标是帮助国人把握机遇，提高他们的技能。“活学活用，学以致用；终身学习，终身受用”。

工友、企业、工会以及各大商会（TACs）需要继续进步，接受技能提升及再培训、强化培训及为工友提供重新设计工作。

政府将推出新的专业人士转业计划（Professional Conversion Programme，简称PCP），帮助国人转行进入区块链（blockchain）等新兴产业。

职业支援计划（Career Support Programme）也会延长两年，为愿意聘请年满40岁长期失业者的雇主承担部分员工薪金。

5

减少WP、SP比例顶限

政府将调整服务业的客工增幅，以鼓励本地企业检讨工作程序、重新设计职务，并且让员工接受培训掌握新技能。

政府会分两次减少服务业的客工比率顶限（Dependency Ratio Ceiling，简称DRC）。首阶段于明年1月1日将顶限从目前的40%减少到38％，2021年1月1日再降低至35％。

服务业SP准证（S Pass）的客工比率顶限也会削减。客工比率的削减将分成两阶段进行，明年1月1日顶限从现有的15％减少到13％，2021年1月1日进一步削减至10％。

▵图片来自8视界

6

增加企业发展计划

政府将增加企业发展计划（Enterprise Development Grant）和生产力解决方案津贴（Productivity Solutions Grant）的拨款，并将这些计划延长三年至2022财政年，帮助企业转型应对新趋势。

造船业和加工业经过数年的疲弱表现，终于初露复苏迹象。政府决定再次延迟一年才上调这两个领域的外劳税，帮助造船业和加工业进一步发展。

本地企业与协会发展计划（Local Enterprise and Association Development Programme，简称LEAD计划）将帮助本地商会与商团制定更长期的战略规划，更有效地推动转型。

政府将世界各地发展更多政府间和企业间的合作伙伴项目。政府也会进一步简化和数码化贸易程序，让企业更容易进军海外市场，并善加利用自由贸易协定，帮助新加坡本地企业国际化。

7

支持创新

今年的财政预算案，将新加坡定位为衔接亚洲与世界的科技、创新和创业枢纽。

政府将注入更多资源，支持本地大学和研究机构的科研与创新工作，培养这方面的人才，并建立更多这方面的国际伙伴关系。

新加坡将在科研方面继续投资，并且协助农业与食物生产行业进行转型工作。

淡马锡理工学院将设立水产养殖创新中心，以提高新加坡在粮食供应方面的韧性。南洋理工大学将设立一个能源创新中心，推动能源产业在这方面的创新。现有的多个国内外实习计划将整合，成为单一的国际化人才培育计划（Global Ready Talent Programme）。

政府将在未来三年里拨出46亿元，推行本年度财政预算案所宣布的新经济措施，以帮助新加坡员工，并协助企业打造产业技能。

重视教育、关注民生

2019年财政预算案旨在改善这一代国人和子孙后代的生活。社会支出过去10年从2009财政年的150亿元，增加一倍至2018财政年的300亿元。

这次推出的社会政策从三方面着手：

1）助新加坡全民一臂之力改善生活；

2）提供更多医疗保障；

3）打造互助关怀的社区，俗语说的“同舟共济，共创未来”。

1

一如既往重视教育

王瑞杰表示，无论孩子们的起点如何，我们都会在他们身上注入大量资源，给予他们世界级的良好教育，让每个孩子都能充分发挥潜能。

在新加坡人求学的过程中，政府承担了超过九成的教育费。来自弱势家庭背景的孩童，可通过幼儿培育辅助计划（KidSTART）等计划获得更多援助。

2

关注低收入人群

为了给收入处于最低20%水平的员工提供更多援助，就业入息补助计划（Workfare Income Supplement，简称WIS）月薪顶限提高，补贴金额也增加。

政府将在2020年调高就业入息补助金（Workfare Income Supplement）的收入顶限，从2000新元增加到2300新元。

每年最高补助金也按年龄增加，60岁以上，月入低于1200新元的员工可获得高达4000新元的补助金。

政府每年的开支将增加2.06亿新元，预计一年的耗资是10亿新元，并让将近440万国人获益。

▵图片来自8视界

政府、企业和工会代表将成立劳资政三方工作小组，检讨年长员工面对的课题，如退休年龄、重新受雇年龄和年长员工的公积金缴交率。劳资政工作小组将在今年较迟时候，呈交建议书。

政府将延长特别就业补贴（Special Employment Credit，简称SEC）和额外特别就业补贴（Additional Special Employment Credit，简称ASEC）拨款一年，直至2020年底，以此继续鼓励雇主聘用年长员工。

3

加强医疗津贴

政府近年来对医疗体系做出重大改变，让医疗服务变得更负担得起、更便捷、更全面。

普通科诊所的社保援助计划（CHAS）津贴，将从三方面获得提升。所有新加坡公民无论收入情况，若患上慢性疾病，都可获得CHAS津贴。

属于中低收入水平的CHAS橙卡持有者，患咳嗽或感冒等常见疾病要看普通科门诊时，将和蓝卡持有者一样，也可享有津贴。看较复杂慢性疾病的相应津贴金额会增加。

政府将拨出51亿元，设立新的长期护理援助基金（Long-Term Care Support Fund）。这个基金将用于提供终身护保计划（CareShield Life）的津贴以及其他长期护理援助措施，如资助乐龄关护基金（ElderFund）等。

4

关怀立国一代

新推出的立国一代配套（Merdeka Generation Package）将鼓励立国一代保持身心健康活跃，并给予他们和家人更多的医疗保障。

政府将为立国一代的百盛乐龄优惠车资卡（Passion Silver EZ-link Card）填补100元，让他们用于支付车资和公共游泳池入门费，以及报名参加民众俱乐部活动等。

从今年起至2023年的五年间，立国一代年长者也会每年获得200元的储蓄保健户头填补。

立国一代将终身获得特别CHAS津贴，涵盖常见疾病、慢性疾病和牙科，以及额外的专科门诊津贴。立国一代也可终身享有额外的终身健保（MediShield Life）保费津贴，介于保费的5%到10%。

立国一代若选择加入终身护保（CareShield Life）计划，可以在一般的2500元“过档”奖励之上，获得额外1500元的奖励，奖励总额达4000元。

近50万名新加坡人可获得立国一代配套。他们是1950年至1959年之间出生，并在1996年12月31日前成为新加坡公民的国人，以及在1949年或之前出生、1996年12月31日前获得公民权，但没有获得建国一代配套的国人。

符合资格的新加坡人将从6月开始陆续收到立国一代卡。政府将拨出61亿元成立立国一代基金。

今年满50岁、没获得建国一代或立国一代配套的国人，可以在未来五年里获得每年100元的保健储蓄户头填补。

政府会继续努力照顾年长者和弱势家庭。社区关怀计划（ComCare）下的长期援助计划，将提高现金补助金额。

今年的财政预算案也致力于培养高等学府的年轻社区领袖，培养他们投入志愿服务的精神。政府也会同社区伙伴和企业合作，鼓励较年长员工当义工。政府将带头鼓励公务员在“公共服务关爱运动”（Public Service Cares）下，参加志愿服务活动。

5

各种回扣和花红

配合新加坡今年纪念开埠200周年，政府拨出2亿新元成立开埠200周年纪念社区基金（Bicentennial Community Fund），国人在2019估税年捐款给公益机构时，政府将提供“一元对一元”的资助。

政府也会拨出11亿新元，向国人发放“开埠200周年纪念花红”（Bicentennial Bonus）。

较低收入新加坡公民将获得额外的消费税补助券（GST Voucher）和就业入息补助计划（Workfare Income Supplement，简称WIS）补助。

政府将继续为符合条件的组屋住户提供1.5至3.5个月的杂费回扣。这将耗资1.32亿元，让93万户家庭受惠。

▵图片来自8视界

缴纳个人所得税的新加坡公民将在2019估税年享有50％的缴税回扣，顶限为200元。

所有中小学学生的教育储蓄户头（Edusave）将获得额外150元的填补。17岁到20岁的国人，也可获得高达500元的中学后延续教育户头（Post-Secondary Education Account，简称PSEA）填补。

今年年龄介于50岁到64岁、公积金存款不足6万元的新加坡公民，可获得高达1000元的公积金填补。

政府也会为公共交通基金注入1000万元，为低收入家庭提供公共交通券。

打造全球都市、温馨家园

在谈到打造全球都市，温馨家园（A Global City And Home For All）这个课题时，王瑞杰部长提及，今年下半年将推出的零垃圾总蓝图（Zero Waste Masterplan）。总蓝图将探讨如何更善加管理厨余、电子垃圾， 以及包括塑料在内的包装垃圾。环境及水源部将在国会辩论预算案支出时透露更多详情。

1

交通网络四通八达

市区重建局的2019年发展总蓝图将为新加坡未来10到15年的市区发展提供指引。跨岛线等主要地铁工程于2030年之后完工后，新加坡的地铁网络将从目前的230公里延长至360公里。

为加强新加坡与全球各地的联通，将提升樟宜机场以及新加坡的海港的能力。

2

积极应对气候变化

新加坡政府正在仔细研究气候变化对新加坡造成的影响，接下来将拟出应对措施。

2016年推出的气候行动计划，为应对和减缓气候变化的影响拟定政策，尤其是针对基础设施的影响。根据计划，沿岸地区的低洼路段已经垫高。樟宜机场第五搭客大厦将建在比平均海平面高5.5米的地段上。为应对气候变化和海平面上升的影响，新加坡有必要投资更多。

政府今年起将针对温室气体排放量征收碳税，向企业和家庭传达减少碳排放量以及采取节能措施的重要性。

王瑞杰宣布，柴油税即日起从每公升1角调高至每公升2角。政府上次调高柴油税是2017年。王瑞杰当年在财政预算声明中，宣布征收每公升1角的柴油税。

3

游客免税政策收紧

财政部长王瑞杰表示，在国际旅游业越来越蓬勃的趋势下，为了确保新加坡的税务系统保持弹性，政府接下来将调整入境旅客所能得到的税务优惠。

在新条例下，离境新加坡少于48小时的旅客所能得到的消费税免税优惠（GST Import Relief）将从之前的150新元缩减至100新元。离境超过48小时的旅客所能得到的消费税免税优惠则从目前的600新元减少至500新元。新税务调整将从明天（19日）起生效。

酒类关税免税优惠（Alcohol duty-free concession）也将收紧，从目前的三公升免税减少至两公升免税，但烈酒的免税优惠仍限制在一公升。

目前，要获得酒类免税优惠，必须符合以下条件：旅客年满18岁、抵境前在外地逗留不少于48小时、并非从马来西亚来到我国；酒类只供私用并且没被法律所禁止引进新加坡。

新酒类关税免税优惠条例从4月1日起生效。

4

加强基础设施建设

王瑞杰表示城市转型和发展人才的计划，必须要有健全的财政计划才能实现。

新加坡将通过多元化的财政策略，在主要基础设施建设注入新的投资。

投资基础设施建设将能让很多代的新加坡人受惠。以负责任和可持续的方式借贷，有助于给现在和未来一代的新加坡人，更公平地分摊融资份额。新加坡会以经常性收入，来满足医疗保健、学前教育和安保等方面的经常性开支。

政府计划在2021年至2025年间，把消费税调高两个百分点至9％。不过，在提高消费税的之前，新加坡将确保整体税制和税收转移，会继续是公平和累进的。会通过加强版的消费税补助券计划，给低收入家庭和年长者提供更多援助。也会推出消费税抵消配套，减缓消费税增加所带来的冲击，详情稍后公布。

2018、2019

新加坡财政状况分析

2018财政年政府整体预算盈余为21亿新元，占国内生产总值（GDP）的0.4％，比一年前预测的6亿元赤字多了27亿新元。这是因为新隆高铁计划出乎意料暂停两年，以及印花税收入高于预期。

不包括政府补贴和国家储备净投资回报，2018财年的基本赤字预计为70亿新元，占国内生产总值（GDP）的1.4％，是扩张性预算案。

2019财年收支预算将维持扩张性，基本赤字为71亿新元，各政府部门的开支预计将达803亿新元，比2018财年高1.6%。新加坡政府将拨出一笔款项以满足国人的长期需要，包括为立国一代配套拨出的61亿元，以及长期护理所需的51亿新元。

2019财政年的整体预算赤字预计为35亿新元，占国内生产总值（GDP）的0.7％。本届政府累积了足够的预算盈余，来弥补2019财年的整体财政赤字，无需动用储备金。

2019年新加坡财政预算案落幕，民众对新的一年会有更多的期望。新加坡未来可期，这将是收获和美好的一年，对于未来的新加坡，你期待吗？