哈萨克斯坦政权交接期的变与不变 “新加坡模式”落地？

3月19日，哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫通过电视媒体发表“告人民书”，宣布辞去总统职务，根据哈国宪法，由上院议长托卡耶夫暂行总统权力，直至2020年12月选举出新总统。由此，哈萨克斯坦进入为期21个月的政权交接过渡期，这个中亚大国将出现的“变与不变”，备受关注。

位于首都阿斯塔纳的哈总统府夜景。 丝路 摄

“叶利钦-普京”模式还是“新加坡模式”？政权交接早在探讨

中国国际问题研究院欧亚所代理所长李自国告诉“哈国新观察”，早在几年前，哈萨克斯坦国内就盛传总统将提前“交权”。最初有人称“叶利钦-普京”模式。但由于叶利钦交权后彻底离开，该模式并不适用哈萨克斯坦。后来改为“新加坡模式”，即纳扎尔巴耶夫学习新加坡的李光耀，将政权交给后辈，自己作为国务资政继续参与国家管理，以确保政权交接顺利和政策的连续性。

李自国还表示，纳扎尔巴耶夫宣布辞职“突然但不意外”。早在去年6月，哈议会上议院议长托卡耶夫表示，下届总统大选时，纳扎尔巴耶夫将满80岁，总统非常睿智，不会竞选下届总统。哈多数学者当时分析认为，作为哈萨克斯坦政坛的“常青树”，托卡耶夫与总统关系非同一般，不会贸然发声，他某种程度上是代替总统释放准备权力过渡的信号。

哈萨克斯坦外交部国际关系委员会成员，“一带一路”专家俱乐部成员阿依达尔·阿姆列巴耶夫也表示：“纳扎尔巴耶夫早已着手政治转接计划，已经采取了第一个也是相当具有决定性的步骤，将权力移交给下一代领导人。”

“国家不会迎来任何重大变化”

阿依达尔·阿姆列巴耶夫还说，众所周知，纳扎尔巴耶夫将终身担任哈萨克斯坦安全委员会主席，这将使他能够控制和指导交接进程以及该国政治和经济进程的连续性。因此，“国家现有的外部和内部发展战略不会发生重大变化，现在重要的是要保持权力交接过程的稳定性和透明度。”

哈萨克斯坦人权局局长Yevgeny Zhovtis向媒体指出，纳扎尔巴耶夫总统“非常漂亮地”离开了总统职位，因为他自愿离开，也处于“工作状态”。

然而，Zhovtis预计该国不会迎来任何重大变化，因为在他看来，之前的结构没有实质性变化，只有一些“外部”改变。

伊西姆河穿城而过，将阿斯塔纳分成“左岸”和“右岸”。 丝路 摄

根据Zhovtis的说法，纳扎尔巴耶夫和以前一样，将控制一切，但与此同时，他责任范围也会大大减少。纳扎尔巴耶夫创建了可持续的权力结构。而且这种设计也很安全。这可以通过以下标志来判断：国家安全委员会在所有安全强力结构中占据领先地位，国防部长来自国安委。前内政部长被任命为安全委员会秘书。此外，昨天，国家安全委员会和国防部的负责人获得了上将衔。

人权活动家安德烈·斯维里多夫并不期待托卡耶夫将采取任何民主措施，因为他认为他的权力有限。“并非所有权力都传递给了托卡耶夫，而只是传递给了职位。”

对中哈关系“利大于弊”

李自国认为，纳扎尔巴耶夫辞职不意味着离开，他仍会对哈内外政策发挥重要作用，中关哈系不会受到影响。而代总统托卡耶夫通晓汉语，对华友好，是知华派。

哈萨克斯坦新领导人将在首任总统的“注视”下产生，政权交接会比较顺利。一个社会稳定、政策连续的哈萨克斯坦是中国乐见的，也有利于中哈在“一带一路”框架下的深入合作。

3月20日，阿拉木图市，正在户外游玩的孩童。

还有不少专家认为，哈萨克斯坦将继续保持与世界大国以及周边国家的良好关系，尤其是俄罗斯与中国的关系。与中国在经济层面的合作对哈尤其重要，哈已把中国视为“出海口”和“大市场”。

长期以来，由于哈萨克斯坦过渡依赖能源行业，结构单一，受全球经济不景气影响较深。哈国新观察注意到，近年来，中哈两国在农业领域的合作不断升温，这将有效改变其经济结构简单的模式，从而搭上中国经济发展的快车，收获中国庞大的消费市场。有一组数据或许可以佐证：2018年，哈在华投资额为1968万美元，同比增长250.8%，哈对华出口85.35亿美元，同比增长了34%以上，而同年中国对哈出口额则同比下降了2.5%。

来源：丝路新观察