“脱欧”只是开始 英国的挑战还在后头

当地时间1月31日，英国正式脱欧，进入为期11个月的过渡期。在这段过渡期内，英国和欧盟双方将会就贸易、执法、安全、能源等多个议题举行谈判，以明确未来关系。

欧洲理事会、欧洲议会和欧盟委员会的领导人均表示，在未来谈判中将坚决捍卫欧盟的利益。“脱欧”之后的英国将如何发展，受到广泛关注。

贸易协定 到底要守谁的规矩？

过渡期内，关乎英国与欧盟未来关系的贸易协议谈判将成焦点，在这方面英欧双方均态度强硬。

英国首相约翰逊表示，没有必要接受欧盟规则，希望英国能获得类似欧盟与加拿大的自由贸易协定。他说：“如果我们不成功，我们的贸易协议将以欧盟现有的退出协议为基础。”

而欧盟英国脱欧事务首席谈判代表米歇尔·巴尼耶则表示，剩下的27个欧盟成员国不会仅仅为了避免在今年年底过渡期结束时出现混乱、严重的无协议局面，就批准与英国的自贸协定。

在接下来的谈判中，欧盟试图把英国产品是否获准进入欧盟市场，与欧盟船只是否获准进入英国水域直接联系起来。包括法国和丹麦在内的八个欧盟成员国认为，能继续进入英国捕鱼区是必不可少的，因为这对于本国渔民来说至关重要。巴尼耶强调，贸易协议应当保留那些“传统上在英国海域捕鱼的”渔民们的权利。

而英国对此也毫不让步，英国方面宣称，2020年底英国将变成一个独立的沿海国家，所有的协议都应当考虑到这一现实。英国希望每年与欧盟国家就进入其海域进行谈判，就像今天挪威、冰岛一样，并且设想能与欧盟有一个“合作机制”。

英国伦敦金融城大楼。图源：新华社。

欧洲理事会主席米歇尔强调，如果英国选择偏离欧盟标准，那么就将意味着英国无法全面接入欧洲单一市场。

英国前驻欧盟大使罗杰斯表示，如果谈判没有成果，英国和欧盟的贸易将回到世界贸易组织的框架内进行，这意味着双方将设置目前没有的进出口关税和边境检查。

脱欧日遭欧盟“催债” “疑欧派”呼吁以拒缴会费做谈判筹码

就在英国脱离欧盟当天，欧盟向英国追讨经年度计费调整后需缴纳的11亿英镑（约合99亿元人民币）附加预算。

欧盟解释称，欧盟年度预算调整是“例行”规则，发送账单的日期由欧盟法律规定，落在“脱欧”日当天纯属巧合。

加上这笔附加预算，英国2019年向欧盟贡献的“会费”超过了100亿英镑（901亿元人民币）。而在截至今年年底的“脱欧”过渡期内，英国将继续留在欧盟单一市场和关税同盟，仍需全面参与预算分摊，预估需缴纳114亿英镑（1027亿元人民币）。

英国“疑欧派”代表、脱欧党党首奈杰尔·法拉奇呼吁政府在下月开始的英欧未来关系谈判中把拒缴“会费”作为筹码。他们认为，英国服务业和经济整体表现相较于其他欧盟成员国更好，反而因此遭遇欧盟规则的“惩罚”。

为发展经济 英国将敲定10个自由港

英国政府9日表示，计划在今年年底前宣布10个自由港的位置，并从2021年开始运营，从而帮助提振英国经济。这是几十年来英国首次开始制定自己的贸易政策。为此，英国政府启动了为期10周的意见征询，以确定英国自由港的计划。一旦意见征询完成，海运、空运和铁路港口将能够竞标自由港地位。

英国财政部第一副大臣里希·苏纳克在一份声明中说，自由港将在英国引以为豪的历史港口释放潜力，促进英国各地社区的发展和复兴。声明称，自由港将吸引新的企业，将就业、投资和机会带到全国各地。

英国政府表示，正考虑采取税收优惠措施，帮助增加对自由港基础设施、建筑和机械的投资，以提高生产率，还可能会利用税收变化来降低自由港雇佣工人的成本。英国政府称，在自由港被更广泛地应用于经济领域之前，可以用于海关政策、运输和环保技术的试推行。

英国贝尔法斯特港口

早在去年8月，英国政府就宣布将组建自由港专家咨询组，为英国“脱欧”后建立最多达10个自由港提供建议。根据当时发布的声明，此次在港口、机场等区域建立的自由港与上世纪80年代改造伦敦码头区类似。自由港将成为制造业和服务业活动的中心，可以帮助减少不必要的检查和程序，还可以令企业享受税收优惠，有效帮助减少成本和官僚程序。声明称，设置自由港可以确保英国机场和港口充分利用“脱欧”后的机遇，包括英国与贸易伙伴签订自由贸易协定后，增加对美国及快速增长的亚洲市场的贸易。

不过据路透社报道，一些贸易专家表示，自由港不太可能创造新的经济活动，它们往往只是重新分配了来自国内其他地区的经济活动，但可以使英国现有经济活动转向自由港，为这些地区创造价值。

“全球英国”实施中 和欧盟相互依赖

英国外长拉布2月6日起对澳大利亚、日本、新加坡和马来西亚进行访问。“脱欧”后，英国外长首访亚洲，和“全球英国”政策密不可分。

英国外交大臣拉布与日本外交大臣茂木敏充举行会谈。图源：共同社。

2016年，英国政府在“脱欧”公投结束后，提出了“全球英国”的概念，即建立“一个外向型、包容、支持自由贸易的全球化国家”，确保英国能利用脱欧的灵活性，维持在全球的影响力。英国外交部向议会提交的一份文件中曾指出，亚洲在“全球英国”中占有重要一席。

拉布此次访问的澳大利亚、新加坡和马来西亚都是前英国殖民地，在商业、语言和文化等方面与英国有千丝万缕的联系。而日本与英国近年来也互动频繁。英国意图通过强化与这四个亚太国家的联系，进而更多地对亚太事务进行干预，以此推动“全球英国”的实施。

英国脱离欧盟之后，在外交事务，特别是国际安全事务方面，可以不受欧盟限制，更为独立自主地表态并做出决定。

那么英国在“脱欧”后，它未来在大国关系以及全球事务中所扮演的角色将上升还是下降？中国国际问题研究院欧洲研究所所长崔洪建在接受澎湃新闻采访时表示，脱欧以后，英国反作用于国际格局变化的能力在下降，成为一个相对受到影响的对象。但这也取决于未来英国和欧盟建立什么样的关系，尤其在外交和安全的领域，英国仍然有空间寻求和欧盟之间的紧密或者特殊关系。

欧洲一体化令人担忧

英国“脱欧”让欧洲一体化备受打击，有人开始担忧英国“脱欧”引发多米诺骨牌效应。英国曾经作为欧盟三大支柱成员之一，在欧盟内，英国经济总量仅次于德国，政治、经济、军事实力对欧盟国际地位贡献巨大。英国“脱欧”不仅冲击欧盟贸易，也将大大减弱欧盟在全球经济、政治事务中的影响力。

不过，也有人认为，英国“脱欧”对欧盟将是一次警醒，欧盟将更加重视内部改革，应对一体化进程中的诸多问题。

英国坚定地要走自己的路，重新定义自己和欧盟的关系，而过渡期结束前双方能否谈妥仍是未知数。

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