美国又来“骚操作”，印太经济框架是个啥？

前几天，美国总统拜登在访日期间，正式宣布启动“印太经济框架”（Indo-PacificEconomicFramework，缩写IPEF）。初始成员国共有13个，分别是美国、韩国、日本、印度、澳大利亚、新西兰、印度尼西亚、泰国、马来西亚、菲律宾、新加坡、越南、文莱。

白宫称，参与印太经济框架（IPEF）国家的GDP合计约占全球40％，占世界总人口的32%，并把该框架的推出称为拜登首次亚洲之行取得的主要成就。

早在去年10月份，拜登在出席东亚峰会时就提出IPEF，内容涵盖四大“版块（Pillars）”——贸易、供应链、基础设施与减碳、税收与反腐。

在当下这个敏感的时期，美国再次“拉群”，大搞“骚操作”，让人不禁浮想联翩。

美国贸易代表戴琪此前曾表示，印太经济框架是“独立于中国的安排”。

我们首先了解印太经济框架是什么？

“印太经济框架”目前还没有公布具体方案，只设定了四大类别：公平和适应性强的贸易、弹性的供应链、基础设施和减少碳排放、税务和反腐败；这被称为支撑“印太经济框架”的四大支柱。美国政府将其概括为：互联经济、弹性经济、清洁经济、公平经济，重点分别是数字经济、供应链、清洁能源和脱碳、打击洗钱与腐败等活动。

可以说，这是继“澳美英伙伴关系”（AUKUS）和“四方安全对话”（QUAD）后，美国在经济领域对中国进行的又一次针对性活动，妄图遏制中国发展。

早在特朗普政府时期，美国的“印太战略”就已经初具雏形，只不过那时候特朗普政府对中国开展的贸易战弱化了其在世界经济领域对中国围堵的工具。

拜登上台后，企图重塑美国在西方世界的传统领导力，在出席东亚峰会时，提出了“印太经济框架”的概念，试图构建一个把中国排除在外的供应链体系，以此加强对中国周边国家的经济控制力。同时，一旦这些国家被美国所制定的产业生态所捆绑，就只能依附于美国的安全和经济利益，甚至步入“拉美陷阱”的恶性循环。

相较于美国，首批加入“印太经济框架”的其他成员国的经济体量都相当有限。

由此，很多人会认为，美国想借助这些国家来遏制中国发展是根本不可能的。

但是，老美可没有那么单纯！

不同于传统的自由贸易协定，“印太经济框架”不包括关税减免与市场准入等优惠政策。

美国背后的真实目的，大概率仍是通过影响、甚至控制这些国家在许多领域的发展，进而打造美国在印太地区的“新殖民地”，以此来强化美国在印太地区的影响力，削弱中国在印太地区的经济影响力，加强对中国的出口限制。万一将来事态有变，这些地区又会成为其“桥头堡”。

美国通过供应链审查，圈定了四大核心供应分别是：半导体制造和先进封装、大容量电池、关键矿物和材料，以及医疗用品和原料药四大供应薄弱环节。而这些重点领域恰好是当下以及未来世界经济发展的重要方面，美国此举恐怕是“司马昭之心——路人皆知”。通过在新经济等高精尖领域构筑一个封闭、对抗性的供应链体系，将中国排除在外。

还有一个关键点是这次强调的是“印太”，而非“亚太”。

小编认为，长期以来，亚太地区已经形成了比较完善的区域性贸易合作网络，除了亚太经合组织之外，还有全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）、区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）等。一方面，美国很难再插手进来形成一个主导的影响；另一方面，也是为了配合所谓的“印太战略”。

由此，美国的“印太经济框架”绝对不是要真正地帮助盟友发展经济，而是要在攫取各成员国的发展红利的同时，在最大程度上限制中国发展。

说到底，美国炮制出的“印太经济框架”，就是拉帮结伙搞“小圈子”，破坏产业链稳定，制造地缘对抗，让这些国家充当美国自身霸权的“马前卒”来围堵中国。

了解了这些，我们再来看“印太经济框架”对于中国的影响。

目前看来，IPEF框架看起来还是较为空洞。作为整合性地区经济秩序构建方案，在宏观层面既不完整，也不清晰。

以至于很多国家的政府都在问美国：“我们要签啥？”

IPEF短期内对中国的影响较小，但长期来看，中国的新能源、信息通信、医疗生物等领域的外部供应链安全和市场需求可能面临一定风险，但总体影响可能较为有限。

一方面，产业链转移牵扯到国家地区的基础设施建设程度、教育规模及教育水平，需要一个较长的周期实现。另一方面，本届美国政府面对严重的通胀问题、国内经济萎靡不振，再加上俄乌局势依旧紧张，恐怕没有办法抽出太多精力再在亚洲重新进行战略布局。

另外，还有非常重要的一点，印太经济框架的绝大多数成员都是东盟国家，而中国已经与东盟紧紧捆绑在一起了。

尤其在疫情期间，中国与东盟贸易出现逆势增长。2021年，中国与东盟货物贸易额达8782亿美元，同比增长28.1%。目前，东盟仍是中国第一大贸易伙伴。

东盟各国不会冒着这么大的风险来唯美国马首是瞻。

当然了，中国也不能对“印太经济框架”掉以轻心。

因为，如果真的按照印太经济框架的逻辑行进，未来中国在经济安全环境方面将面临严峻挑战。

参考文献：

1.地图看世界——国家趣谈25：什么是IPEF（印太经济框架）？IPEF有哪些成员国？

2.金融界——美国拉群，A股暴跌！印太经济框架是什么？影响有多大？

3.新京报——“空荡荡”的印太经济框架，注定难以成功

4.上观新闻——美国要推动的“印太经济框架”是什么

5.海外网——美国抛出的“印太经济框架”，是针对中国的最新小团伙

6.澎湃新闻——美推出“印太经济框架”，投入资源有限或有名无实？

7.直新闻——印太经济框架”正式启动，美国能否“框”住中国？

8.中国新闻网——“印太经济框架”启动，专家分析两大“先天不足”

9.环太国际战略——“印太经济框架”对中国的影响