一分钟带你了解狮城新加坡的食品安全监管！

近日，英国经济学人智库发布了最新《2017全球食品安全指数报告》。报告显示，在113个被评估国家中，爱尔兰以总分85.6分击败美国（84.6分），成为世界上食品安全指数最高的国家，亚洲国家中新加坡稳居第一，全球排名第四，而中国的排名从前两年的42位降至45位，仍位居中上游。

《全球食品安全指数报告》一年发布一次，是杜邦公司（DuPont）委托英国经济学人智库撰写与发布，以便确认最急需改革的地区。该报告依据世界卫生组织、联合国粮农组织、世界银行等权威机构的官方数据，通过动态基准模型综合评估国家的食品安全现状，综合考量各个被调查国家的食品价格承受力、食品供应能力、质量安全保障能力三个方面28个指标并给出总排名和分类排名。

纵观近三年的数据报告，新加坡2015年位列世界第二，2016年位列第三，作为首个进入前三的亚洲国家，新加坡食品卫生要求相当严格，其食品消费者也乐于接受不同理念的外国食品，具有良好的食品安全与健康意识。在食品安全对于任何国家来说都是国防级别大事的当下，新加坡食品安全治理方面的经验对于我国来说有着相当大的借鉴意义，首先，华人占据新加坡人口绝对多数，其文化传统、饮食习惯、食品产业特色与我国相近，较西方国家更具可比性；其次，新加坡国土面积719.1平方公里，总人口553.5万，是典型的城市国家，对我国城市食品安全工作具有直接借鉴意义；再次，全球食品安全榜上，新加坡常期名列前茅，值得各国借鉴学习。文章将从进口食品、社会小餐饮、特色食品加工这三个典型领域进行具体分析。

三个最严，把控进口食品安全风险

新加坡90%以上食品和食用农产品从境外输入，因此对进口食品质量实施最严格的监管制度成为保障安全的关键。

最严谨的标准：新加坡注重食品安全基础制度建设，实施严格的安全标准和认证制度。除极个别本地特色食品外，该国食品安全标准几乎完全与国际食品法典委员会接轨，从源头提高保障水平。

最严格的检查：为减少不合格食品流入，农粮兽医局专门制定了一套完善的检验检疫程序。第一步是检查生产食品的农场或加工厂，确保生产地符合新加坡安全标准。第二步是资料审查，农粮兽医局规定所有食品进口商必须在该局注册，同时递交尽可能多的进口食品相关资料以证明其安全性。第三步是在关卡检查进口食品，或者在实验室抽样化验。

最严厉的执法：由于食品不符合安全标准等原因，新加坡每年要召回和销毁数千吨进口食品。市场上的食品也会定期抽样检查，不合格的海鲜产品一经发现会立即销毁。

三大方向，助力小餐饮食品安全管理

新加坡素来以"花园城市"著称，也是一个美食胜地和旅游天堂，干净利索的路面，清新自然的街道绿化，都是这个城市的标志性特征。那么一个如此注重环境卫生的城市一定不会忽略小餐饮食品安全的管理问题。小餐饮主要以路边摊、大排档这种餐厅类型为主，而国家环境局下设的小贩署和卫生署仅有200多名食品卫生稽查员负责执法检查，因此政府采取了三种方式提升治理效能。

一是用城市规划"变堵为疏"。从上世纪70年代初开始，新加坡政府大力推行街边小贩迁徙计划，由政府建屋发展局在组屋区内规划建设小贩（熟食）中心，以低租金等优惠政策将小贩从人行道引入室内集中经营并规范管理。政府还有权指定摊贩的种类和分布。小贩（熟食）中心有完备的卫生设施，并且配备公用集中冷库、装货平台和餐厨垃圾处置系统。目前新加坡已建成小贩（熟食）中心107个，吸纳近万家饮食摊贩，大大提高了监管效率。2012年，政府宣布用10年时间新建10个小贩（熟食）中心。

二是政府和第三方力量协作培训从业者。一些餐饮从业者文化程度偏低，法规知识和食品安全常识匮乏。这样以来，大大提升了餐饮从业者的职业素养和食品安全的意识。

三是提升法规精细化水平。新加坡制定了有关餐饮食品安全监管的法规，以及国家环境局制定出台的一系列配套制度。法规体系覆盖食品卫生安全管理每一项内容，制度设计注重可视化、可操作性、有效性，条文内容详尽且具体，少有疏漏和矛盾之处。

两大方面，加强特色食品加工企业监管

除了进口食品，新加坡特色食品由本地企业生产加工，具体包括肉类、鱼类和蛋类产品加工企业、冷藏仓库、屠宰场以及各类小作坊。为确保本国生产食品的质量安全，政府依靠制度创新和技术创新加强监管。

一方面，农粮兽医局对国内所有食品企业实施分级管理，确保食品制造商遵守良好行为规范从而生产清洁安全的食品。食品企业的执照到期之前，农粮兽医局都对食品企业进行分级，根据食品安全标准将这些企业分为优秀（A）、良好（B）、中等（C）、较差（D）四个等级。等级达到A级的企业将获得食品安全优秀奖。等级为C或D的企业将受到更多的监管和检查。检查分为定期检查、预定检查和突击检查，检查范围包括企业和工人的清洁和卫生情况、相关文件以及在之前检查中发现缺陷的整改情况。分级制度有助于提高监督工作的针对性和靶向性，同时激发企业改进质量管理水平。

另一方面，新加坡还十分重视食品检验的基础设施建设。早在2004年，新加坡耗资2000多万美元建设了一座面积近万平方米的食品安全和公共卫生中心，除了负责确保新加坡本地食品安全，还可以为邻近国家检测食品。该中心拥有包括转基因食品检测在内的8个先进实验室，有能力处理禽流感病毒和炭疽菌等危险病原体，每年可对约六万个食品样本进行近百万次检验，被誉为全球最先进的食品检验中心之一。新加坡政府每年在食品检验检疫上投入的资金均超过10亿新元（约合50亿元人民币），充分反映出政府对食品安全的重视。

食品安全问题一直都是国人较为关注的问题，新加坡的食品安全监管经验在很多方面对各国均有借鉴意义，食安问题虽任重而道远，但结合国内现实情况，在政府、商家、企业及民众多方合力共治的背景下，相信明天会更好！