境外媒体：美国蛮横施压WTO 欲更改“发展中国家”定义

境外媒体称，在即将于下周在上海举行的中美经贸谈判前夕，美国总统特朗普再次把矛头对准中国，敦促世界贸易组织（WTO）改变对“发展中国家”的定义——他声称发展中国家地位赋予中国及其他国家（经济体）不公平的优势。但这一无理诉求多次遭到中方驳斥，许多专家也认为，这一蛮横施压的行径无助于世贸组织改革。

据美国《华尔街日报》网站7月26日报道，特朗普7月26日发推文称：“一些在世界范围内最富裕的国家自称是发展中国家，以绕开WTO的规则并享受特殊待遇，因此WTO体系败坏了。不能再这样下去了！！！”他说：“今天我已指示美国贸易代表采取行动，以便让这些国家停止以牺牲美国利益为代价钻WTO体系的空子！”

特朗普7月26日签署了一份备忘录，要求美国政府想方设法迫使WTO评估其对某些成员的地位认定。这项备忘录以中国为焦点，但也点了其他几个主要经济体的名字，包括土耳其、墨西哥、阿联酋和卡塔尔。

备忘录声称：“一些最富的经济体自称享有发展中国家地位，它们不仅伤害到其他发达经济体，也伤害到真正需要特殊和差别待遇的经济体。”这份白宫备忘录还称：“中国的情况最明显地体现了这一点。”

报道表示，特朗普要求美国贸易代表莱特希泽“利用一切可以使用的手段”，确保WTO做出改变。

根据这份备忘录，如果WTO在90天内没任何进展，那么，如果美国官员认为某个WTO成员“不正当地自称是发展中国家，且不恰当地寻求在WTO规则和谈判中享受灵活性的好处”，美国将不再把它当作发展中国家来对待。

另据香港《南华早报》网站7月27日报道，特朗普政府7月26日开辟了其寻求改革全球贸易体系的一条新战线，即要求世界贸易组织更新对发展中国家地位的定义，并取消这一地位带给其主要贸易对手中国等国家的优惠待遇。

美国政府声称，如果它所要求的改革得不到实现，它将乐于自行其是，对于它认为没有资格享受特殊待遇的WTO成员，美国将不再把其当作发展中国家来对待。

除中国内地外，备忘录还列举了美国认为不应享有特殊待遇的其他经济体，包括文莱、中国香港、科威特、中国澳门、卡塔尔、新加坡和阿联酋。

不过法新社7月26日的报道指出，美国贸易代表办公室还需要咨询其他联邦机构（人员）——白宫的经济顾问和安全顾问——之后才能采取行动。在备忘录公布60天后，莱特希泽要向总统特朗普通报WTO改革是否取得了进展。

无理诉求多次遭中方驳斥

美国《华尔街日报》网站7月26日报道称，特朗普一直认为，中国不应在WTO中享有发展中国家地位带来的好处，其中包括出口补贴和WTO争端中的程序优势。

白宫发布一份备忘录声称，美国从未承认中国自称的发展中国家地位。备忘录提到了几项指标，包括中国经济“迅猛增长”、成为世界第二大经济体，以及中国的货物出口占全球货物出口的近13%。

这份备忘录称：“中国在出口方面的卓越地位并不限于低工资制造业的产品出口，中国的高科技产品出口目前也位列世界第一，单单这些出口在1995年到2016年间就增长了3800%。”

特朗普2018年4月曾在推特上写道：“身为一个经济大国的中国在WTO中却被当成是发展中国家，它们因此获得了巨大好处和优势，尤其是相对美国而言。”他说：“有人认为这是公平的吗？我们被亏待了。WTO对美国不公平。”

另据法新社7月26日报道，特朗普针对中国发展中国家地位的新攻势（目前来看还是潜在的），可能让下周即将在上海进行的两国经贸磋商变得更困难。7月30日和31日两国贸易代表的会谈，将是5月中美经贸磋商中断以来的首次。

此外据美国《华尔街日报》网站7月26日报道，北京在最近几个月里已经再三驳斥了美国的诉求。

中国商务部发言人高峰曾在4月说：“中国是世界上最大的发展中国家，我们不回避应尽的国际责任，愿意在世贸组织中承担与我们自身经济发展水平和能力相适应的义务。”

蛮横施压无助于世贸改革

香港《南华早报》网站7月27日报道表示，美国正处于贸易战的剧痛之中，这场贸易战已经对该国经济产生了负面影响。事实上，美国7月26日报告称，由于受到贸易紧张的影响，本国第二季度经济增长率（按年率计算）降至2.1%，与第一季度3.1%的增长率相比出现大幅下滑。

渣打银行全球外汇研究主管史蒂文·英格兰德说，2001年中国加入WTO时，它显然是配得上发展中国家地位的。

但他提醒说，仅仅通过改革WTO（对经济体地位）的定义，特朗普政府也许得不到它所寻求的在缓解美国贸易不平衡方面的好处。他说：“就算WTO按照美国的希望行事，美国也将会对本国贸易逆差变化的微不足道而感到意外。”

另据美国《华尔街日报》网站7月26日报道，目前还不清楚通过成员间的共识来推动运转、自成立以来没有采取过重大改革的WTO能否对美国的最新威胁作出响应。

美国企业研究所的中国问题专家德里克·西瑟斯说：“美国是在索要WTO无法给予的东西。”

报道称，特朗普长期以来一直紧盯着WTO的问题，并采取了其他一些行动，包括以国家安全为由对进口钢铝加征关税，并阻挠WTO上诉机构成员的任命。

此外据法新社7月26日报道，要求WTO改变对部分成员发展中国家地位的认定，不过是特朗普政府对WTO大加指责的行动中很小的一部分。特朗普政府认为，WTO“迫切需要进行改革，如果不改革就无法满足劳动者和企业的需求，也无法应对现代全球经济的挑战”。

近期在法国召开的七国集团财长会也对当前的形势表达了担忧。负责贸易事务的欧盟委员塞西莉亚·马尔姆斯特伦表示：“WTO陷入了重大危机。我们得承认这一点。”她还称，“如果WTO争端解决机制不起作用……我们就无法监督”贸易协议的执行情况。她指的是美国阻挠WTO争端解决机构新法官的任命。