熊达云「美国“台湾政策法”飓风袭来，台海两岸如何应对？」

【美国“台湾政策法”飓风袭来，台海两岸如何应对？】

熊达云

日本山梨学院大学特任教授

编者按

赵全胜 【海外看世界】主编：

美国国会正在酝酿待通过的《台湾政策法》无疑将引发中美关系和台海的又一轮危机。我们这次以【《台湾政策法》与中美博弈】为题，邀请了18位来自美国、中国、日本和新加坡的学者参与快评。

参与本次快评的学者及所在单位：

蒲晓宇 美国内华达大学

熊达云 日本山梨学院大学

赵全胜 美国美利坚大学

章念驰 上海东亚研究所

殷燕军 日本关东学院大学

王在邦 太和智库

赵宏伟 日本法政大学

达巍 清华大学

孙太一 美国克里斯多夫纽波特大学

沈丁立 复旦大学

王海良 上海东亚研究所

伍国 美国阿勒格尼学院

祁冬涛 新加坡国立大学

吴萱萱 美国欧道明大学

林宏宇 华侨大学

陈淑英 美国华盛顿大学（西雅图）

张东宁 东北师范大学

韩荣斌 美国佐治亚大学

熊达云

日本山梨学院大学特任教授

美国“台湾政策法”飓风袭来，台海两岸如何应对？

美国联邦参议院外交关系委员会于9月14日表决通过《2022台湾政策法》（Taiwan Policy Act of 2022），现正送参众两院审议。据报道，外交关系委员会在通过该法案之前，经美国国务院多次交涉，对其中几处过度表明美国制造两个中国或一中一台的条款做了修订，美国企图分裂中国的面目得以掩饰。尽管如此，该法案如果最终获美国总统签署通过，必将使中美关系遭到颠覆性破坏甚至瓦解。

本来，美国处理与台湾的关系迄今已制定了许多相关法律，完全可以满足美国需要采取的对台措施。美国国会和政府现在之所以唱双簧，叠床架屋再制定这样一部法律，是因为美国政客们从激发俄乌战争中获得了甜头，从而企图在台海两岸加以复制，以牟取双倍利润。明眼人都能看出，俄乌战争中，俄国与乌克兰乃至北约都是失败者，唯有美国获取了一石三鸟之巨利：制止了北约与美国的离心倾向并重新掌控北约是其一；以乌克兰为代理人与俄国死缠烂斗，以无底线的制裁措施孤立俄罗斯，削弱其国力，彻底消灭美国继续称霸道路上的拦路虎之图谋或可实现，此其二；通过经济制裁、出售军火不仅使美国的能源产业以及军工复合体赚得盆满钵满，且为美国防止经济衰退注入了强心针，则为三。

图片来源于美国议会网站。

复盘俄乌战争可知，美国为此竭尽了心机，试举其荦荦大者。首先，引诱乌克兰加入北约，刺激俄罗斯的安全保障危机神经；其次，不择手段地在乌克兰培植亲美代理人，推行美国的对俄遏制政策，激化俄乌矛盾；最后，离间俄乌民族同源的意识，挑拨俄乌文化对立，甚至不惜支持乌克兰武装力量对乌东地区实行围剿，导致国内地区对立。结果是俄罗斯发生战略误判，仓促启衅，致使自己陷入战争泥坑难以脱身，普京“给我20年，还你一个强大的俄罗斯”的豪言壮语恐难兑现。

比照美国已经出台和现在正在推出的对台政策，以及台湾民进党当局配合美国推行的一系列倒行逆施的步骤，不禁给人以两者“何其相似奈尔”的强烈刺激！

图片来源于网络。

美国已经公开表明，中国是美国“最严峻的竞争者”，中国是“唯一有能力挑战美国主导国际秩序的头号对手”。拜登总统虽然多次言不由衷地表达过对中国“四不一无意”，但是，美国的行动更加诚实，时时处处都在颇费周章地构建围堵打压中国的土围子。美国政客们大概认为，围堵打压中国的诸多措施步骤中，以台海问题为突破口应该是美国花费代价最低、收益最高的一张好牌。因此，该法案中的一些露骨的挑衅条款即使被做了隐性处理，其被用以加剧台海两岸对立，最终导致台海冲突乃至战争以售其奸的目的没有实质性变化。

美国远离台湾1万2千多公里，它要推行台湾政策法的落地，需要有北约那样的地区帮手。环视台湾四邻，有此意愿和能力的唯有日本。以安倍晋三前首相为首的一众右翼政客，对于美国围堵中国岂止欢呼雀跃，更是落井下石。知识精英中这种人也不在少数。例如北冈伸一在接受朝日新闻记者的访谈中就公开表示，日本不仅要强化日美同盟，加强在西方七国机制中的作用，还应组建“西太平洋联盟”，纠集数亿人对抗中国，可见其对抗围堵中国的野心之大。北冈可不是等闲之辈。他曾经担任过日本驻联合国次席大使、设立于日本的联合国大学校长、日本国际合作机构理事长等重要职务，是日本政府的重要智囊人物。他的思想和主张在某种程度上反映了日本政府的心态。誓言继承安倍遗志的现任岸田政府对华所作所为已经深刻地表明，日本政府何止追随美国，亦步亦趋，处处表现出积极引领美国制定更加强硬的对华围堵打压政策。

日本之所以有台海两岸的统一将危及日本国家安全之迷思，是因为日本虽然与中国签订了和平友好条约，但并没有根本改变历史上长期把中国视为假想敌国的战略思维惯性。因此可以说，对于美国的台湾政策法，未来推动乃至助力其落实最为积极的将是日本。

图片来源于新华社。

实际上，《台湾政策法》通过后最终能否具体实施，很大程度上取决于台湾的态度。从目前情况看，这一法案出台的背后民进党厥功甚伟，无疑衷心欢迎美国立马推行。台湾民众呢？笔者亲耳听到台湾的一位学者说，经过近20年的洗脑，台湾很多民众闻听美国要把台湾列为准北约国家而欢欣鼓舞。笔者不太相信这种说法。如果此话属实，笔者真地为台湾悲哀。岂不知，台湾民众一旦像乌克兰人那样作为美国的代理人与大陆作战，可不能与拥有40多万平方公里面积的乌克兰同日而语，其悲惨命运将大大超越乌克兰乃不言而喻。

台湾被日本割让，是中国衰落的标志，台湾回归，是中国实现民族复兴，洗刷历史耻辱的象征。因此中国人民要求祖国统一的意志坚不可摧。笔者寄希望于台湾民众，勿陷美国挑拨两岸，进入战争的圈套，与大陆同胞携手同行，以和平的方式实现两岸的统一，避免同根相煎的悲剧。如果台湾民进党执政当局执意引狼入室，拒绝和平统一，大陆人民必定被迫采用非和平方式，实现国家统一的夙愿！如此结果，则只能为台湾民众祈福自保。面对美国的挑拨和民进党当局挟美谋独的局面，正如台湾学者赵春山所言，台湾民众正面临着历史性抉择：选择独立就是选择战争，选择统一方可享受和平。

可以说，美国的台湾政策法通过之后，将给中国实现两岸和平统一的宏伟大业带来极大障碍，给两岸中国人民带来的灾难将无法回避。中国应该怎么办？笔者倾向于把它看作是一场以美日为发源地的飓风，其暴风中心正在奔袭中国。面对如此局势，应该掌握并利用自然规律，飓风侵袭之际，不做无谓牺牲，实行全面动员，做好防灾准备，船进港，人上岸，避其锋芒，尽量减少狂风暴雨造成的物质损失。飓风过后，救灾减灾，盘点损失，清点家底，找出抗灾短板，制定善后对策，全力落实救灾措施，以备飓风过境之后的次生灾害。总之，美国变本加厉挑衅中国，制造各种事端，目的之一就是激怒中国，诱使其发生战略失误。美中较量是一场长期的战略博弈过程。在中国综合国力尚不能与美国比肩的当下，我们应该做好长期作战的准备，采取灵活机动的战略战术，你打你的，我打我的。时而避实就虚，不搞正面对决，减少不必要的损失；时而集中力量，瞧准机会，狠砸软肋，让其知所进止；时而围点打援，诱敌深入，一举全歼，消耗其有生力量。

总之，对于美国，尽量避免正面军事冲突，为了亚洲乃至世界和平与发展，谋求和平共处，合作双赢；对于台湾，则动之以情，晓之以理，予之以利，争取广大民众理解祖国统一之大义，斩断岛内挟美自重的黑手，尽最大努力，以最大耐心争取实现和平统一。若能如此，中华民族幸焉！

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