金正恩对美国的态度发生了转变！“金特会2.0”之后发生了什么？

熊兴，复旦大学国际问题研究院博士后，华中师范大学台湾与东亚研究中心研究员

美朝二次峰会后，半岛局势看似走向平静中的僵局。但近期，朝鲜领导人金正恩的表态似乎出现了一些变化。金正恩在12日最高人民会议的施政演说中提到“与美国之间的对峙不得不带有长期性”“敌对势力的制裁也将持续不断”，并对韩国政府进行了批评。

2018年6月美朝领导人在新加坡举行峰会，美朝关系开始破冰后，国际社会对美朝关系的发展走向既充满想象，也充满怀疑。双方都做出了一些积极举措，如朝鲜炸毁几处核试验场地和朝韩非军事区的部分军事哨所及一些军事设施，美韩军演也在规模和内容上有所调整，美朝的谈判团队也一直在进行谈判协商，韩国则希望在美朝之间起到调和的作用，然而美朝之间的症结一直未能得到实质性解决。

半岛核问题上，美国在新加坡峰会上要求的“完全、可验证、不可逆的无核化”这一立场并没有改变，特朗普政府的对朝“极限施压”政策也并未实质性改变，特朗普认为正是此前的严厉制裁促使朝鲜做出了一些改变。而朝鲜的立场也与美方存在一定的差异，在核问题上，朝鲜更倾向于非核化而非无核化，即朝鲜希望国际社会接受朝鲜已成为拥核国家的事实，但不会主动使用核武器或对其他国家发起攻击性行动。朝鲜希望获得美方的安全保证来进行分阶段去核，认为美国所提出的单边去核方案是难以接受的，尤其是在美朝之间长期缺乏互信，双方都对彼此的行为和方案存在疑虑的情况下。

今年2月底，在各方期待的“金特会2.0”上，美朝双方未能达成协议或发表宣言，但双方并未出现相互指责，而是都表示将继续进行外交行动努力。此后情况发生了变化，不少美国的政界、军界人士和观察家认为朝鲜缺乏弃核的诚意和实质性行动，应该继续对朝鲜保持高压态势，并实行更严厉的制裁行动，以迫使朝鲜在谈判中让步，最终达到美国所期待的弃核效果。但目前特朗普政府的重心在内政问题和与中国、日本、欧盟的贸易谈判上，朝核问题暂时并不是其关注的重点。

在韩国，文在寅政府自执政以来的民调和支持率呈现高开低走的态势，其中在2018年因朝韩关系缓和曾出现过回升。但韩国国内经济的不景气状况依然持续，就业、投资各项指标持续下滑，加上综合房地产税制度改革案、每周最长52小时工作制等民生问题持续发酵，文在寅政府力推的“增收入、促增长”模式也受到批评。随着美朝在无核化谈判上陷入僵局，在野党和舆论界也不断批评文在寅政府“对朝援助过度”“韩朝关系超速”。3月中旬Real Meter公布的最新民调显示，文在寅的施政好评度跌破50%来到45%，创下执政以来的最低水平，这将使文在寅政府在未来对朝政策上面临更大的压力，若半岛重回紧张对峙状态，将重挫文在寅政府的支持率，加大执政难度。

3月份，有消息称朝鲜又重建了西海卫星发射场里的火箭发射场地，这引发了有关朝鲜会否再次进行武器试验的疑虑。不过，从朝鲜近期的领导层调整来看，朝鲜依然将改善与美国的关系和发展经济作为未来工作的重点。在新领导层中，曾在美朝峰会中担纲重要角色的金英哲、崔善姬等人进入核心领导层，表明对美工作仍然是未来朝鲜对外关系的重要组成部分。

与此同时，朝鲜也在寻求多方面发展对外关系，来为自己谋求更有利的局面。自2018年初以来，中朝两国领导人多次会面，在有关朝鲜半岛无核化和促进两国合作上达成多项共识。有消息称金正恩近期就将与俄罗斯总统普京在俄罗斯远东地区举行会晤，而未来朝鲜领导人还有可能与日本领导人见面，表明朝鲜的主要目标是通过进行多元化的外交活动，塑造更有利的外部环境，以发展本国经济，增强国家实力。（责任编辑：毅鸥）