全景自贸| 新加坡建设自贸港的4点经验3个启示

核心提示

新加坡是世界知名的自由贸易港，又与海南同为岛屿经济体，在自然环境、发展条件等方面十分相似。当前，海南全岛建设自由贸易试验区，逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，新加坡建设自由贸易港的好经验、好做法，有哪些值得我们借鉴?取经新加坡自贸港建设发展经验，对海南又有哪些启示呢?

高科技推动港口、物流行业高效发展

01港口实现全自动化码头工作

实行自由港政策的新加坡，极大地方便了货物的流通，节省了贸易成本，带动了集装箱国际中转业务的发展，这些都成为了新加坡提升国际竞争力的有效手段。

新加坡港是世界上最大的货柜转口中心，转口贸易占新加坡港货物处理总量的80%。据悉，新加坡港目前已经实现全自动化和智能系统操作，不需要人工参与，中央调度系统可控制港口所有的岸吊、门吊等设备。

巴西班让码头实现全自动化

据了解，新加坡港的集装箱吞吐量在2008年达到2990万标箱，位居世界第一。2012年，新加坡海港集装箱吞吐量首次超越3000万标箱，达到3160万标箱，比2011年增长5.7%，创下历史新高。据最新数据显示，2018年新加坡港集装箱吞吐量已达到3660万标箱，比2017年增长了8.6%。

02物流行业实现产业升级

过去20年，新加坡物流仓储空间容量翻了整整三倍，与其有限的国土面积相比堪称“奇迹”。如果说港口是新加坡物流业的“门面”，物流园就是维持其正常发展的“心脏”。

巴西班让码头堆满集装箱

靠水吃水，一直以来，新加坡凭借自己独特的地理位置大力发展现代物流业。新加坡物流行业目前基本实现了整个自动化运作过程，大都设有高技术仓储设备、全自动立体仓库、无线扫描设备、自动提存系统等现代信息技术设备，以此促进了物流效率的提高、运输成本的降低和货物吞吐量的增加。随着时代的发展，科技已经成为改变这个行业的最大驱动力，而科技正是大部分中国物流企业或供应链企业所欠缺的。

硬件、软件、心件 打造一流营商环境

世界银行每年的《全球营商环境报告》会对全球各个经济体营商环境进行整体评估，这个报告至今已发布16次，新加坡一直位列前三名，其营商环境综合实力不容小觑。

01硬件：银行资源丰富“生意人”青睐新加坡

新加坡位于亚洲心脏腹地，地处太平洋与印度洋航运要道马六甲海峡的出入口，地理位置优势得天独厚。在该国政府多年规划和调控下，新加坡已经成为亚太地区重要的国际航运枢纽和金融中心，具有互联互通方面的突出特色。

据悉，目前已超过14000家跨国企业落户新加坡，其中银行、对冲基金、私募基金和咨询公司等金融机构多达700余家，而银行超过200家，丰富的银行资源给来到新加坡经商的人们有了更多选择。

02软件：高效便捷，10分钟就能注册一家公司

得天独厚的“硬件”是老天爷赏的，但在“软件”上，新加坡政府也是下足了功夫。新加坡政府多年来始终秉承亲商理念，高度重视对投资者的服务，为了吸引更多企业，政府推出了众多措施。目前在新加坡，公司注册完全计算机化，免去了客户填写复杂表格的繁琐工作。客户在登录新加坡会计与企业管理局网站后，最快10分钟就能注册一家公司。

　　新公司可享有前三年的政府免税计划

新加坡是个高度开放的外向型经济体，企业所得税较低，是公司税税率最低的发达国家之一。公司税税率为17%，且内外资企业为统一标准。此外，针对公司所得税，政府有一系列的优惠政策，新成立的公司，可享有前3年的政府免税计划。

　　保持政策连续性，防止“新官不理旧账”

新加坡政府设立了经济发展局，作为招商引资部门，该局的主要任务是：负责推行工业化计划，拟定投资政策，审批投资项目，执行各项发展计划，为投资者提供服务。每隔三年该局就会对重点引入产业进行细致入微的战略讨论。一旦确立产业重点，经济发展局设立以行业为导向的专业架构，同时建立“服务专员”制度，为重点客户选派服务专员，并授予其政策灵活度，提供全程服务。

新加坡滨海湾是世界著名的商务金融区

03心件：从投资者“夫人的角度”看营商环境

优质环境是竞争的优势。广义的营商环境除了“硬件和软件”外，还要有“心件”，也就是民心相通。

新加坡的劳动力成本和土地成本都相当的昂贵，但仍旧有很多企业在新加坡追加投资，这其中就跟新加坡宏观经济的稳定性、金融体系的发展、劳动力的质量、市场规模等有关。政府为投资者提供了相应高质量生活配套。严明的制度，完善的法制，规范的秩序，人性化的管理，加上独特的区位、优美的环境、便捷的通行，还有居者有其屋的住房保障、政府买单的医疗保障，使得很多人在新加坡工作、学习、生活足够舒心自由。

人才立国 撬动跨越式发展

新加坡坚持人才立国，让其集聚了强大的人才动能，在激烈竞争中脱颖而出，实现跨越发展。“引进一个产业发展需要的人才相当于引进一个队伍。”一直以来，新加坡主动走出去招揽人才，达到为我所用的目的。比如，新加坡的公共与私立教育机构，在政府的鼓励与支持下，积极走出国门，招收大量外国留学生，为新加坡广泛吸引并积极培养未来优秀人才。据了解，新加坡近600万人口中约150万为长期工作或生活在这里的外国人，他们之中大多是拥有技术特长的专门人才与企业管理人才。

资料图

在人才引进方面，新加坡还会根据产业发展需要，在世界范围物色顶尖人才，千方百计加以引进。不仅如此，新加坡深知要想在充满变化和竞争的世界生存与发展，唯一有效的方法就是发掘人才资源，来补偿其自然资源的不足。人才不仅要从外引进，还要自己培养。

一直以来，新加坡都在实行“普通教育和技术教育”双轨制，与此同时，新加坡十分注重全民教育与精英教育相结合，此外，新加坡还倡导“全员培训+终身教育”，使终身学习制度化。多管齐下培育人才。

城市公共交通的典范

新加坡的高效，不仅体现在办事流程简化、电子化，也体现在交通的畅通便利。对于一个产业繁荣，物流、人流互动活跃的经济体来说，道路畅通才能实现真正的高效率。

据新加坡相关学者梳理，早在2009年，新加坡就通过拥车证制度，来达到逐步消减车辆年增长率的目的。据说，未来，新加坡的汽车年增长率将消减至零，拥车成本还将不断提高。

资料图：新加坡成熟地铁路网

数据显示，新加坡曾在5年内投资200亿新元建设新地铁，50亿新元补贴公交巴士服务，40亿新元用于地铁运营。到今天，每个景点、居民区、商业区都完美覆盖地铁站和公交站。此外，公共交通的辅助设施很人性化，公交站点有座位和遮阳篷，还有方便残障人士的扶手、坡道等，人行道、过街天桥也有遮阳设施。政府为了鼓励乘坐公共交通方式出行，还对错峰出行者、家庭贫困者减免票价。同时通过大量补贴公共交通系统，减轻民众交通负担。

新加坡的成功经验还有很多，时刻瞄准世界经济发展趋势，抓住产业发展机遇不断进行产业升级，这些都是海南需要借鉴的地方。

对海南有哪些启示

赖涯桥（新加坡横河机电（亚洲）有限公司全球名誉总裁赖涯桥博士）指出，海南目前现代物流业的深度和广度都没有达到应有的水平，工商业的产品和服务还需要强化自己的品牌。海南应该充分利用资源来带动整体经济的发展。海南物流的发展应通过现代科技的应用，在货物存储、装卸、通关等各个环节提高效率，以增加物流行业的竞争力和对外界客商的吸引力。

周卫国（新加坡国立大学东亚研究所资深荣誉研究员）认为“对比新加坡起步时的各种艰难，海南无论从自然条件，还是政策机制，都具备了很多的优势。”其对海南建设自贸区、自贸港方面的发展颇为关注。他认为，从建省初期的“十万人才过海峡”，到如今的“百万人才进海南行动计划”，都说明了海南具有重视人才的好传统与好做法，坚持下去，一定能取得好成绩。

顾清扬（新加坡国立大学副教授）建言海南在开放中学习，在开放中赢得竞争力，在开放中获利。“新加坡是开放程度最高、投资和关税壁垒最低的国家之一，海南在建设自贸区、自贸港过程中，同样可以借鉴新加坡的发展经验。”优化营商环境，基础设施等“硬件”要先行，“软件”和“心件”(民心相通)相互配合，即实现“硬件+软件+心件”的高度融合。