俄将返还“两岛”给日本？普京：移交后主权需谈判

【俄罗斯龙报网】有关与日本首相安倍晋三达成一致将作为日俄和平条约缔结谈判基础的1956年《日苏共同宣言》，俄罗斯总统普京15日称，赫巴马伊群岛（日称齿舞岛）、施科坦岛（日称色丹）移交后，“主权归谁所有并未写明”。他示意主权等将成为今后的谈判对象，向日方提出了严苛条件。

综合俄罗斯卫星新闻通讯社、北京环球网报道，普京在新加坡出席东亚峰会后回答俄罗斯记者提问时作出上述发言。他表示，安倍在14日的日俄首脑会谈中提出以共同宣言为基础推进和平条约谈判，因此“重启了与日本的对话”。普京表示，俄愿与日本就解决争端问题展开合作。

此外，普京承认日苏两国议会批准的《日苏共同宣言》是“国际性的法律文件”，但也强调首先拒绝履行的是日方。他还批评日方在苏联解体后所要求开展的基于共同宣言的讨论也偏离了宣言的本质。

普京称，共同宣言未写明“以何为基础进行移交”和“如何移交”。他强调称，包括主权在内，有必要进行“细致商讨”。

多家日媒15日报道认为，14日举行的日俄首脑会谈取得重大突破。安倍在会谈后公开表示，俄罗斯已基本答应尽快同日本签署和平条约，并可能按照1956年《日苏共同宣言》，在和平条约签署后，将南千岛群岛（日称北方四岛）中的两岛移交给日本。双方还在会谈中商定在两人任期内解决争议领土问题，并推动安倍明年访俄。

不过有分析人士称，虽然普京表现出的积极态度令日方感到鼓舞，但实际上两国仍具有如何“处置”岛屿领土以及如何在北方四岛进行“共同经济活动”等明显分歧，预计未来的谈判仍会非常艰难。针对日俄就加速缔结和平条约达成一致一事，日本内阁官房长官菅义伟15日表示，虽然日本政府在领土返还的时间和条件方面，“将坚持采取灵活方针”，但不会改变在解决北方四岛归属问题，以及签署和平条约上的一贯立场。

针对日本媒体对俄方将归还争议领土的乐观报道，俄媒15日援引专家观点给出不同解读。

不少俄专家认为，安倍已多次尝试用不同方法解决缔结和平条约问题，但若日方将该问题与俄在领土问题上做出让步联系在一起，那么条约将很难签署。因为领土问题与二战成果有关，俄做出任何让步都违背国家利益。俄目前最多只愿意与日本联合利用这片领土，而非向日方移交岛屿。

俄罗斯和日本关系因悬而未决的领土争端蒙上阴影。日本以1855年俄日签订的双边贸易边界条约为依据，要求归还南千岛群岛四个岛屿——择捉岛、国后岛、色丹岛和齿舞岛，并将归还上述四个岛屿作为与俄方签订和平条约的条件，二战结束以来一直未能签署该条约。莫斯科的立场是，南千岛群岛根据二战结果并入苏联版图，俄方对其拥有无可争辩的主权。

根据1956年苏联和日本签署的《联合宣言》，双方签署和平条约后，苏联考虑向日本移交南千岛群岛齿舞和色丹两岛的可能，但未提及国后岛和择捉岛的归属问题。

普京2018年9月建议日本在年底前签署和平条约，不设任何附加条件，建议在文本中写入莫斯科和东京解决领土争端的意愿。安倍回应时提醒，东京在千岛群岛的归属问题上立场不变。