新加坡正式推出绿色债券框架

2022年6月9日，新加坡政府发布了新加坡绿色债券框架（后文简称“框架“），这是一份根据《2021年重大基础设施政府贷款法案》（SINGA）发行主权绿色债券的治理框架。该框架详细说明了新加坡政府（1）绿色债券收益的预期用途，（2）评估和选择合格项目的治理结构，（3）管理绿色债券收益的操作方法，以及（4）对发行后分配和影响报告的承诺。

新加坡政府承诺确保公共部门机构发行的绿色债券遵循市场最佳实践，并根据以下原则设计了该框架:

a）符合国际公认的市场原则和标准：该框架的制定和结构符合国际资本市场协会（ICMA）《2021年绿色债券原则》和东盟资本市场论坛《2018年东盟绿色债券标准》的核心组成部分和主要建议。

b）对项目选择和收益分配进行严格的治理和监督： 新加坡财政部第二部长担任绿色债券指导委员会主席，该委员会全面负责框架的适当治理和实施。新加坡政府承诺针对符合条件的绿色支出的环境效益和社会共同效益（如有可能）发布年度影响报告，为投资者和其他利益相关方提供更多透明度和可信度。

c）评估和确定绿色项目的技术筛选：绿色类别的资格标准是参照国际公认的市场原则和标准制定的，如国际资本市场协会绿色债券原则和气候债券倡议分类和部门标准。

根据该框架发行的绿色债券的收益将用于资助支持“新加坡绿色计划2030”的支出。这促进了新加坡向低碳经济的过渡，并推进了联合国可持续发展目标的落实。

符合条件的绿色支出类别包括1）可再生能源；2）能源效率；3）绿色建筑；4）清洁运输；5）可持续的水和废水管理；6）污染预防、控制和循环经济；7）适应气候变化；8）生物多样性保护以及自然资源和土地使用的可持续管理。

独立ESG研究公司Morningstar Sustainalytics已经完成了对该框架绿色证书的外部审查（第二方意见），并认定该框架是可信的、有影响力的，并且符合国际公认的市场原则和标准。

第二财政部长Indranee Rajah在2022年新加坡可持续投资和融资会议上表示，“作为政府机构，我们致力于采取大胆和果断的行动来应对气候变化，为可持续基础设施提供资金，促进绿色经济发展。新加坡绿色债券框架的发布是在这方面向前迈出的重要一步”。

星展银行担任新加坡政府制定该框架的顾问。星展银行全球固定收益主管Clifford Lee表示：“作为拥有AAA评级的领先金融中心，新加坡在引领绿色债券框架的发展方面处于有利地位，这将成为一个很好的参考点，有助于在亚洲进一步发展、增长和深化ESG融资。我们很高兴支持新加坡政府构建和发展该框架，这将为新加坡进一步巩固其作为全球绿色金融中心的地位提供坚实的基础，并推动更多高质量的公共和私人绿色债券发行。”