开放大省江苏再绘改革创新“路线图”

新华社南京8月29日电 题：开放大省江苏再绘改革创新“路线图”

新华社记者陈刚、潘晔、陆华东

中国（江苏）自由贸易试验区方案近日公布，实施范围119.97平方公里，涵盖南京、苏州、连云港三个片区。江苏这个沿海开放大省，将着力打造开放型经济发展先行区、实体经济创新发展和产业转型升级示范区。

三个片区，各具特色各展所长

8月28日，江苏华创微系统有限公司入驻南京江北新区，将为信息产业提供从芯片、软件、板卡到平台的整体解决方案和全方位服务。

南京江北新区正是江苏自贸区南京片区所在地，是江苏省唯一的国家级新区，将着力建设具有国际影响力的自主创新先导区、现代产业示范区和对外开放合作重要平台。

坐落于不同区位的江苏自贸区三个片区，各具特色、各有优势。

苏州片区位于苏州工业园区范围内，面积达60.15平方公里，涵盖高端制造与国际贸易区、独墅湖科教创新区、金鸡湖商务区、阳澄湖半岛旅游度假区等功能区的核心区域。“将着力打造全方位开放、国际化创新、高端化产业、现代化治理等4个高地。”苏州市委常委、苏州工业园区党工委书记吴庆文表示。

连云港是全国首批沿海开放城市，这里将着力打造亚欧重要国际交通枢纽、集聚优质要素的开放门户和“一带一路”交汇点建设的重要支点。

作为东部沿海大省，江苏一直处在开放前沿，对外贸易规模已连续15年居中国第二、实际利用外资规模连续12年居中国首位。南京大学商学院教授张二震认为，在江苏进入开放发展新阶段、开放型经济向国际化转变之际，设立自贸区正当其时。

机遇叠加，助力高水平开放

当前，江苏正在抢抓“一带一路”、长江经济带和长三角区域一体化等重大机遇，奋力推动高质量发展。自贸区的设立，再次成为新时代江苏推进全方位高水平对外开放的重大机遇。

南京江北新区相关负责人表示，随着“自贸区时代”到来，这里将充分发挥机遇叠加优势，深度融入全球化，推进江海联动、铁水联运，推进国际产能合作等一系列工作。

吴庆文介绍，苏州工业园区是中国和新加坡两国政府间的重要合作项目，连续3年排名国家级经济技术开发区综合考评第一。围绕功能定位，将着力在贸易便利化、产业创新发展、金融开放创新、跨境投资、知识产权保护、聚集国际化人才等方面开展具有特色化突破性制度创新。

“连云港自贸片区主要立足港口核心资源和新亚欧大陆桥经济走廊，探索服务‘一带一路’、长江三角洲区域一体化发展新模式、新路径。”连云港市商务局自贸区工作处处长尹玉林说。

江苏省副省长郭元强表示，江苏自贸区将在开放型经济发展方面实施三项探索：从商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变，着力打造国际一流营商环境，强化对全球高端和创新性生产要素的吸引和集聚；“高质量引进来”与“高水平走出去”并举，着力提升双向投资及贸易自由化、便利化水平，在更高层次上用好两个市场、两种资源；开放与创新融合，着力将开放型经济与自主创新有机结合，实现高水平开放与高层次创新协调发展。

紧扣实体经济，引领创新转型

随着南京创新名城建设的推进，集成电路、新材料、信息技术、高端装备制造等新产业正在加速集聚；苏州工业园区已形成新一代信息技术、高端装备制造两大超千亿级主导产业和生物医药、纳米技术应用、人工智能三大战略性新兴产业；连云港片区将优先发展具有现实和潜在优势的医药健康产业，打造“中华药港”……

“江苏以实体经济见长，尤其是制造业。设立自贸试验区，对于通过扩大开放来集聚全球创新要素，促进产业结构转型升级，有着非常重要的作用。”张二震说。

据悉，江苏自贸区将在实体经济创新发展和产业转型升级方面形成三个示范：完善知识产权保护和运用体系，形成优化创新环境、提升产业创新能力的示范；深化金融领域开放创新，形成金融有效服务实体经济的示范；突破产业链关键环节和核心技术，形成构建自主可控现代产业体系的示范。

在南京自贸片区，企业办理税务登记即会获得一个“税务芯片”，相当于一张“税务身份证”。企业到办税服务厅办理业务时，通过刷芯片卡可进入“自贸区绿色通道”，享受便捷服务。“税务芯片是南京税务部门给自贸区企业建立的成长档案，我们将一路陪伴，服务企业成长。”南京江北新区税务局纳服科科长曹金阳说。