两江新区：成为重庆崛起打头阵作先锋的“弄潮儿”

数字经济产业园全景图。张坤琨/摄

陆海贸易新通道（果园港）班列。资料图片

金康智能工厂冲压车间的机器人。企业供图

重庆市两江新区管理委员会

开栏的话

国家级新区，是由国务院批准设立，承担国家重大发展和改革开放战略任务的综合功能区。其旨在新的发展背景下，对特定区域的发展做出重新定位，在进一步整合资源的基础上，发挥该区域的潜在比较优势和竞争优势，从而解决长期以来困扰我国经济的产业结构同构和产能过剩困局，进而优化产业布局，提升产业能级，提高经济发展的质量和效益。

自1992年10月上海浦东新区成立，截至2018年底，国务院批准设立的国家级新区已达19个。这些国家级新区在发展实践中交出了颇为亮眼的“成绩单”——综合实力不断壮大，更在带动区域经济发展、引领体制机制创新方面发挥了重要作用。

为了充分展示国家级新区在承担国家重大发展和改革开放战略任务时的成绩和创新。本报策划推出的“茁壮创新典范释放梦想力量”专题，将陆续与读者见面。本期选择了重庆市两江新区作为系列报道的开篇，聚焦其为重庆扩大开放打头阵、作先锋，努力成为发挥“三个作用”的先行区、示范区的生动实践。

习近平总书记今年4月视察重庆时指出，要更加注重从全局谋划一域、以一域服务全局，努力在推进新时代西部大开发中发挥支撑作用、在推进共建“一带一路”中发挥带动作用、在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用。习总书记殷切希望重庆在推进西部大开发形成新格局中展现新作为、实现新突破，努力在西部地区带头开放、带动开放。

这是习总书记从全局中谋划重庆一域作出的战略指引，是习总书记在新时代赋予重庆的重大使命、交给重庆的战略任务。巴渝儿女深受鼓舞、倍感兴奋。目前，重庆两江新区正深入学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话精神，全面贯彻习总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求，以习总书记重要讲话精神统领各项工作，按照重庆市委部署和市委书记陈敏尔的指示要求，强化打头阵作先锋精神状态，为重庆扩大开放打头阵、作先锋，努力成为发挥“三个作用”的先行区、示范区。

全面构建现代产业体系

作为我国内陆首个国家级开发开放新区，两江新区正大力发展数字经济，并促进其与传统产业的融合发展，全面构建具有竞争力的现代产业体系。

以汽车产业为例，今年3月，总投资45.5亿元的雪人股份“氢燃料电池发动机及其核心零部件制造项目”落户两江新区；4月，长安汽车全球研发中心、金康SERES两江智能工厂先后落户鱼复工业开发区。以此为基础，两江新区在新能源汽车领域已经初步完成了基础配套、科技研发、整车生产的全产业链。今年上半年，两江新区共生产新能源汽车22414辆，进一步巩固了在重庆汽车产业中的龙头地位。此外，两江新区还在不断完善新能源汽车的产业配套，包括安靠、德燃氢燃料等新能源电池等项目均在加快推进。

电子产业方面，“芯屏器核网”全产业链升级已经初见成效。通过建链、补链、强链推动产业链持续向上游电子核心部件领域延伸，两江新区正壮大以京东方为核心的光电显示产业集群，培育以紫光展锐、奥特斯、万国半导体、超硅半导体等为核心的集成电路产业集群，加速从传统笔电基地向“芯屏器核网”全产业链升级。截至目前，两江新区已经集聚规模以上电子企业39家，构建起了覆盖全产业链的电子产业集群。

与此同时，上半年，两江新区出台促进汽车和电子产业专项支持政策，实施工业技改项目198个、完成投资75亿元。

推动经济高质量发展

在推进长江经济带绿色发展中，两江新区着力推动企业成为创新主体，激发人才创新创造活力，推进全方位开放式创新，加快科技成果转移转化，强化制度创新，营造良好创新生态等。

两江新区正深入实施以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划，高质量实施“双创”示范基地和国家自主创新示范区建设。这其中包括推进两江数字经济产业园、礼嘉智慧生态城、两江协同创新区三大创新平台建设。

以两江数字经济产业园为依托，两江新区正坚持一手抓研发创新、一手抓补链成群，积极培育、引进数字经济类企业。仅今年一季度，数字经济产业园内新增注册企业434家，数字经济企业累计达到3865家。数字经济市场主体的加速聚集为两江新区高质量发展提供了强劲动力，包括云从科技、海云数据、誉存科技等一大批园区内的企业表现亮眼，博拉网络成为重庆地区首家科创板上市申请获受理企业，浙大网新智慧城市项目也正式入驻。

礼嘉智慧生态城已确定在其核心区，以“一园五区”为规划蓝图，建设未来智慧生活体验园。体验园一期将以生态本底为基础，推进与百度、中移动等共建5G试验区，打造智慧运动步道、互动仿真等多项特色体验项目，并在第二届“智博会”期间开园迎接观众。

位于两江新区龙兴片区的两江协同创新区也已完成概念性方案设计，西工大重庆科创中心、新引进的华东师范大学重庆研究院、清华大学支持的智能微系统研究院即将投用。清华大学、中国科学院大学、同济大学、中科院计算所、新加坡国立大学、比利时鲁汶大学等一批国内外知名院所相继落户，将打造内陆地区科技创新示范高地、新兴产业孵化高地、国际科技交流合作高地以及一流创新资源聚集高地，为重庆建设国家（西部）科技创新中心提供有力支撑。

通过大力支持创新驱动发展，两江新区多措并举，交出了一份靓丽的成绩单：截至目前,两江新区已聚集市级以上研发机构221家，国家级产业基地10个，国家级高新技术企业262家。挂牌成立仅1年多的两江数字经济产业园已吸引投资529亿元，聚集了一大批创新型企业，数字经济相关从业人员超过5万人，其中研发人员超过9000人。

开放“朋友圈”不断扩容

目前，两江新区还在积极拓展开放平台，培育开放产业、优化开放环境，全面融入共建“一带一路”和长江经济带发展，大力推进出海出境大通道建设，着力构建内陆国际物流枢纽支撑，加快培育内陆开放新优势。

今年3月，陆海贸易新通道（果园港）班列成功始发，标志着“陆海新通道”、中欧班列（重庆）物流通道和长江黄金水道在中国长江上游最大内河港重庆果园港实现无缝衔接。如果再加上江北国际机场、寸滩港等国际通道，两江新区目前已经构筑了立体的内陆开放网络，将进一步促进重庆及两江新区聚集全球先进要素，打造内陆开放高地。

今年上半年，两江新区全域实际利用外资12.17亿美元，同比增长12.7%，占重庆市42.95亿美元的比重为28.3%，利用外资总额排名全市第一。与此同时，在今年上半年的新增市场主体中，有42户为外资企业。截至目前，新区外资企业共计1020户，占全市总数的15.37%。

建设山清水秀美丽之地

为加快构建绿色制造体系，促进工业转型升级和绿色发展，两江新区启动了《工业绿色发展三年行动计划（2018-2020年）》。

根据该计划，到2020年，两江新区将建设以绿色工厂、绿色园区为重点的市级绿色制造体系示范单位15家（其中绿色工厂12家），开展60家以汽车、电子、机械、化工等为重点行业领域的清洁生产单位审核。

两江新区践行“绿水青山就是金山银山”理念，未来将大力推进产业绿色升级发展，实施产业结构调整升级工程，培育和推动绿色生态的大数据、大健康、大环保、大教育产业集群化和规模化发展，直管区战略性新兴产业增加值占GDP比重将达20%，第三产业增加值占GDP比重将达50%以上。

同时，两江新区实施低碳循环再生工程和资源节约集约利用工程，把减量化、再利用、资源化原则贯穿到生产的各环节和全流程，实行能源、水资源、建设用地等资源的总量和强度双控行动，到2020年，新区单位GDP能源消耗累计降低8%，万元GDP用水量下降10%。

据了解，两江新区不仅推动工业绿色发展，城市建设也处处见绿。

6月初，两江新区可以爬山跑步、四季有花可赏、还能智能打卡健身的山地运动主题公园全面开工。该公园总投资2.6亿元，占地面积约42万平方米，以“回归自然怀抱，进行全方位运动”为主题，遵循山体地貌进行层级设计，结合不同人群打造运动设施，巧妙结合道路系统，以“一环四区”的功能结构开展整体规划，营造开放活力、趣味健康的氛围。

近期，两江新区兴竹公园、兴乐体育文化公园、复兴场体育文化公园等一批公园陆续建成，面向市民开放。目前，区域内已有包括照母山森林公园、园博园、九曲河湿地公园等在内的104个公园，在建公园56个。到2020年，两江新区还将全面完成金海湾公园、金洲公园等17个公园建设。

而根据新区发布的《实施生态优先绿色发展行动计划（2018-2020年）》，到2020年，两江新区城市建成区绿化率达到45%，森林覆盖率达到52%，人均公园绿地面积（含生态绿地公园）达到16平方米/人。

两江新区还大力推进智能化城市建设。以“智慧+自然”为城市开发建设理念，现已实施悦来国家绿色低碳生态城区示范、江北嘴中央商务区江水源热泵集中供冷供热示范等项目。

如今，两江新区悦来生态城已基本完成18.67平方公里的海绵城市建设任务，建成了滨江海绵公园、海绵城市展示中心等典型海绵城市工程，生态红利开始凸显，其样板模式逐渐向重庆全市推广。

悦来海绵城市建设以建筑、道路、绿地等城市基础设施作为载体，突破传统“以排为主”的城市雨水管理理念，通过“渗、滞、蓄、净、用、排”等多种生态化技术，打造成一座“会呼吸”的海绵城市。

由此，生态保护和生态文明的建设对两江新区社会、经济、文化发展的推动作用正越来越多地被社会所感知和认可。

推进产城融合创造高品质生活

6月12日，两江新区星湖学校的思政教育科研项目“儿童哲学启蒙教育的实践研究”获得国家级学术科研机构立项，这是两江新区乃至重庆中小学校首开儿童哲学启蒙课程，更是两江新区立足“共享”理念，为创造高品质生活奠定坚实教育基础的一个缩影。

2018年底，位于双溪和天堡寨的第二批人才公寓打造完成，辐射海尔、重庆北汽、重庆桂诺光电等二十余家企业。此次打造的人才公寓包括：建面约40㎡的单间、建面约为55㎡的两室、建面约70㎡的两室一厅，室内装修及家具电器均按标准配置，厨房、卫生间设施配备齐全，租客可实现拎包入住。

值得一提的是，两江公租房公司还根据不同需求设置了员工宿舍型和家庭居住型，员工宿舍型配置了空调、热水器、洗衣机、走梯公寓床等家具家电；家庭居住型配置了空调、热水器、洗衣机、实木床、床头柜、床垫等家具家电。

在经济社会发展中注重人民群众的教育、医疗等民生诉求，让更多的人宜居宜业、满足群众需求，正是两江新区落实新发展理念的一个缩影。

当前，两江新区立足产城融合、高标准建设，通过多项举措，坚持以人为本、科学发展、改革创新，协调兼顾好各方利益，同时坚持产城融合、城业共生，着力提高城市治理能力和新型城镇化水平，加快建设国际一流、绿色生态、现代智慧、宜居宜业宜游的国家级新区。

以水土园区为例，作为两江新区重点发展区域，水土站位两江新区战略落实的桥头堡，政策、文化、经济、产业全面升级，契合了重庆产业结构转型升级的方向，契合了两江新区的发展优势和机遇，承载了重庆发展的战略重任。

“以产兴城，以城促产，水土区域在园区规划布局和基础设施上加大投入，产业环境、生态环境、人居环境都显著提档升级。目前，整个水土园区到了发展最关键的时候。”重庆两江新区水土高新技术产业园建设投资有限公司副总经理刘军说。

在交通方面，水土园区重点围绕“内畅外联”，初步建成“两铁、两轨、两高、两快、一码头”的多元交通体系；教育方面，园区共规划建设学校24所，其中小学15所，中学9所，目前一条从幼儿园到博士后的全链条高品质教育系统正逐步形成；就业方面，园区积极引进高新技术产业，大力发展生产性服务业和商贸业释放就业潜力，目前已为辖区8.4万余名拆迁农转城人员开展就业帮扶，常住人口已达约15万人；生态建设方面，园区坚持生态优先绿色发展，规划建设云顶山公园、云兴体育公园、思缘公园、飞马李子坡公园等17个公园，已建设绿地432万平方米，绿地率达36%，绿化覆盖率达42%。