智本创新：上海如何建成世界一线的智慧型城市？

城市让生活更美好。从古汉字全息学看，城市为市民带来幸福康宁，城市为市民带来开拓创新机会；城市集聚各类物产，有利交易，方便生活；城市是现代文明的集聚地、现代产业的汇聚地、现代科技的创新地、现代交通的枢纽地、现代物流的交集地、现代金融的中心地。

上海已经稳坐国内一线城市宝座，按新时代中国特色社会主义现代经济发展要求，努力建设成为世界一线城市是其历史使命。

上海如何建设成为世界一线城市？上海如何恢复上世纪海派辉煌？

新时代上海决策者、主导者必须站在历史唯物主义+辩证唯物主义的高度，重构、创新、发展大上海，即将新上海从空间上拓展成大上海湾(通州湾至台州湾)+大上海合作区(长三角十六市，不是十六铺)组合而成的新上海，只有扩展物理空间，提升历史高度，通过自贸区、自由港政策创新，对内对、外全面开放，才能真正形成新时代海纳百川、融纳五洲的气势、大势、形势。由气势、大势、形势寻找现代科技（即术）创新制高点，围绕现代科技（即术）创新制高点进行法律制度（即法）创新，由法律制度（即法）创新回归初心之道:上海作为中华人民共和国金融长子，长子如父，要承担起国家民族复兴的重任大任。大上海，新海派，新时代，由势向术，由术归法，由法入道，任重而道远。

新时代中国特色社会主义的新上海已不是上世纪三十年代十六铺码头时代，而是长三角十六城市群协同时代，又是上海大湾区时代的新上海，因此，21世纪上海城市发展对表的不是京、广、深等国内一线城市，而是伦敦、巴黎、纽约、东京等世界级金融、品牌、航运、科创或经济中心城市。

上海要建设成为世界一线城市，就得夯实基础，做好内功:

一是群体心理上得到共识与美誉。在构建全球人类命运共同体中，国际舆情、民情、口碑中，上海是否成功塑造世界一线城市的心理地位或群体共识。这种心理地位或全球共识，要由全球一流媒体倡导，要由全球政治家、投资家、金融家、科学家等共同评价，形成共识，不是上海本地或国内媒体自我评价决定。

二是对表上要有世界高度。上海对表世界一线城市，是否在城市发展战略、政策、制度、法律、措施等创新或安排上，是否具有真正的世界对表，即上海要进行城市发展战略、管理体制、城市法治、城市政策、城市规划上进行组合创新，以适应创造中国特色+全球卓越一线城市的战略创新、体制创新、法治创新、管理创新、规划创新。

三是创新上要围绕三大效益。上海进行的体制机制创新，要体现在业绩提升上。业绩提升，包括不限于社会效益(公平、正义、民主、法治、安全、健康)、生态效益(绿色、生态、低碳、环保)和经济效益(地方税收增长、企业利润增长、市民收入增长)与全球一线城市地位对应。

四是排名上要有时间表。上海应围绕共和国金融长子的历史定位，制订全球一线城市排名策略:上海要在2035年建成卓越的全球城市，即国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心(五大中心)和服务、制造、购物、文化四大品牌建设，其估值在全球一线城市中能够进入十强，2035进入五强，2049进入前茅。

五是战略上要与时空对应。上海城市发展战略与实施规划，要紧紧与新时代、新经济周期、新发展机遇同步，借力国家战略规划红利和东亚经济圈的发展时机，争取自由港尽早落地，并在自由港政策上大胆创新，对内成为长三角十六市和长江经济带协同发展发动机，对外成为一带一路战略和东亚协同圈的椭圆发展焦点，最终将境外剩余价值向上海、向中国转移。诚如是，则上海才能成为真正的世界一线城市。

要形成世界一流一线城市，除了要做好五大内功外，上海还需要在全面对外开放过程中，做好中国特色的内部五大力量的协同创新，在内部力量协同创新后，才有能力吸收消化世界一线城市的经验、理念、模式、体制、机制、法制为我所用，否则拿来主义就会异化成为四不像的东西，比如近四十年内中国内地城市建筑，既失去中华文化的内核灵魂，又没将国际上先进的建筑理念学好，许多丑陋建筑成了城市地标，中国城市文化彻底失去了中国特色、中国智慧、中国方案。

同时，城市化过程中盛行土地财政，只学香港市场经济+土地财政，将地产业全面推向市场，没有或很少香港新加坡的廉租房制度，上海作为国内一线大城市代表，一旦失去最有活力创新能力的青年学子，一线城市在老龄化日益严重时代，想追上世界一线城市，就会很困难。

因此，在向世界一流城市迈进过程中，新上海、大上海决策者除了吸收、消化、融合全球一线城市的元素、经验、方法、管理、资本、资源、文化、人才、技术、制度、服务、市场外，内部应预先做好五大工作:

一是根据国家民族复兴战略安排，将城市国际化与国家战略统一起来，将向世界一线城市迈进与民族复兴+人民幸福结合起来。唯有站国家民族利益立场，坚守中国优秀传统文化、运用中国智慧，才能在国际化中保持中国特色。

二是上海建设全球一线城市，需要调动协同全国一盘棋的力量，首先需要与有关部委推进的建设新时代中国特色社会主义经济体系的政策创新、法制创新、金融创新、对外开方安排与落实优惠政策、、制度创新等协同、结合起来。

三是上海建设全球一线城市，要做好长三角十六个城市城市群内的协同、合作、共亨、共赢机制，从交通规则、产业规划、生态保护、安全环保等做好十六城市的平等协商。

四是上海建设全球一线城市，需要做好城市发展与产业创新、中国制造2025战略规划协同。上海需要推出金融、产业、消费、文化等领域的品牌投资的鼓励政策，让更多有利于智能化生产、服务的公司入驻上海并吸引相关投资者和消费者。

五是上海建设全球一线城市，需要做好城市发展与人民幸福的共同推进，真正做到城市让生活更美好。将产业高端化与居民安居乐业相结合，做好住房制度创新，让地产市场形成社会主义廉租房+市场经济商品房有计划按比例发展。

本文作者：中山证券首席经济学家 李国旺

2018年4月29日 在首届长三角（上海）品牌博览会上的演讲纪录

本文来源：陆家嘴金融网