西部内陆如何打造开放高地？

11月17日，重庆跨境公路班车（中亚班车）哈萨克斯坦线在重庆市巴南区南彭公路保税物流中心首次发车。 记者 黄伟 摄

今年1-9月物流基地交易额近466亿元、同比增长42%，其中B型保税区进出货值约30.4亿元、同比增长47%，跨境公路班车今年1-10月发车2168车次、同比增长145%……这一组亮眼数据来自西部内陆重庆市巴南区公路物流基地。

位于重庆市中心城区的巴南区，辖区内此前并没有大型铁路、航空以及港口枢纽，但是近些年尤其是党的十九大以来，巴南区面向东盟为主的跨境公路物流快速增长，成为西部陆海新通道的重要承载地之一；保税区、海关监管中心、东盟商品集采城等开放平台持续完善，服务内陆开放效应彰显；商贸物流龙头企业云集，专业市场、电子商务、综合物流、国际贸易四大产业集群蓬勃发展，一座千亿级的商贸物流新城正在崛起……

从缺少开放通道，到主动作为构建通道参与“一带一路”；从做好公路“文章”，到融入西部陆海新通道、中欧班列、长江黄金水道等出海出境大通道建设，以一域服务全局，助力西部完善公铁水空多式联运体系；从一片农田，到一座商贸物流新城……重庆巴南区公路物流基地跨越式发展的背后有何谋变之道？其对西部内陆部分城市加快开发开放有何借鉴和启示？

公路物流构建西部开放重要载体

11月17日下午，在重庆市巴南区公路保税物流中心，满载货物的重庆跨境公路班车首次启程驶往哈萨克斯坦，全程约5900公里、用时约12天。这是重庆跨境公路班车开通6条面向东盟国家运营线路之后，开设的第2条中亚运营线路，意味着重庆跨境公路物流“朋友圈”从东盟向中亚拓展，重庆对外通道辐射能力进一步增强。

去年8月，国家相关部委印发的《西部陆海新通道总体规划》明确“充分发挥重庆位于‘一带一路’和长江经济带交汇点的区位优势，建设通道物流和运营组织中心。”

肩负“牵头组建西部陆海新通道物流和运营组织中心”职责使命的重庆，近年来除了大力发展铁路、水上出海出境大通道外，公路开放通道建设同样势头正猛。这一通道的主要建设运营方就是位于巴南区的重庆公路物流基地。

中国-东盟自由贸易区是全球第三大自由贸易区，贸易往来发展迅速。我国西部内陆虽然不沿边、不靠海，但地理上毗邻东南亚，双方互联互通具有便利的区位条件。为畅通与“海上丝绸之路”的连接，打造西部内陆地区“中国-东盟自由贸易区”的货物集散中心，2016年，重庆公路物流基地与重庆公运集团联合成立重庆公运东盟国际物流有限公司（以下简称东盟公司），开行主要面向东盟的跨境公路班车。

东线约45小时到达越南河内、中线约98小时到达泰国曼谷、西线约79小时到达缅甸仰光、亚欧线约480小时从东盟到达欧洲、新加坡线约7天到达新加坡……经过几年努力，重庆跨境公路班车运输网络覆盖中南半岛，并可有效衔接中欧班列、北部湾港海运。

东盟公司企业发展总监易陵江介绍，重庆跨境公路班车比航空成本节约，比海运时间短，适合价值适中、能承担一定运费、在途时间不宜过长的货物，可实现重庆以及周边省市的机电、建材、汽摩等产品快速运抵东南亚，并将东南亚的水果、粮油、木材等产品运抵重庆，再辐射中西部地区及欧洲。

“自2016年4月至今年10月，重庆跨境公路班车累计发车4345班，发运国际标准箱9776标准箱（TEU），并在新加坡、泰国、越南等国家主要城市设立海外分拨仓和物流节点30余个，已成为西部陆海新通道建设的重要载体之一。”巴南区副区长张春平说。

通过重庆跨境公路班车，西部地区产品进入东盟较多，但东盟特色产品进入西部市场相对较少。为更好满足群众对东盟特色产品的需求，重庆公路物流基地因此专门开设东盟商品集采城，打造进出口特色商品展示交易市场，以跨境商贸带动跨境物流发展。

在东盟商品集采城，来自东盟国家的啤酒、咖啡、手工艺品、实木家具等琳琅满目，同时中西部地区的蜂蜜等特色农产品以及汽摩配件等工业品同样品种丰富。这个今年6月开业的东盟商品集采城，成为西部地区与东盟商品互通有无、集中展示交易的新平台，不到半年时间就已引进8家机构和企业入驻。

在东盟商品集采城采访时，记者偶遇前来参观的老挝驻华大使馆经济与商务参赞波沙万。看到家乡的啤酒、咖啡等诸多产品在展示交易，波沙万对记者说：“祖国的产品在中国西部销售让我很自豪。”他认为，重庆跨境公路班车是东盟与中国西部地区贸易的重要纽带，在中国西部陆海新通道的带动下，未来东盟与中国西部地区的贸易将更加密切。

主动构建对外通道着力提高开放能级

时间倒回几年前，巴南区虽然是重庆中心城区之一，但对外通道优势并不明显。辖区内没有机场和铁路枢纽。尽管有60多公里的长江岸线，也没有大型枢纽港口。如何参与融入“一带一路”、建设内陆开放高地？成为摆在巴南区面前的考验。

在巴南区南彭街道，多条高速公路在此交汇。于是，巴南区另辟蹊径，围绕公路做文章，全力打造公路物流基地，为铁路、航空、水运做好配套，形成多式联运的大物流体系。

“和铁路、航空、水运相比，公路物流在成本、运量上并不具备优势。但和铁路、航空、水运物流‘点对点’的特征相比，公路物流灵活性强，可提供‘门对门’直达的定制服务，尤其是对缺少大型物流基础设施的东盟地区来说，公路是畅通物流最后一公里的有效方式。我们不跟铁路、航空、水运抢货，而是补充配套。”重庆公路物流基地建设公司总经理刘功峰说。

巴南区2010年启动重庆公路物流基地建设，“十三五”期间尤其是党的十九大以来，基础配套设施及产业项目建设快速推进。除了对外通道建设外，重庆公路物流基地加快要素集聚——2016年11月重庆国际分拨（公路）海关监管中心在此设立，2019年12月通过验收；南彭公路保税物流中心（B型）2017年4月封关运行，是重庆唯一一个公路型保税物流中心……

同时，重庆公路物流基地近年来着力优化营商环境。在基地企业服务中心，记者看到156项政务服务标注清晰，12名工作人员为入驻企业全程开展“保姆式服务”。

易陵江介绍，东盟公司是一个类似于“滴滴”的“互为物流服务供应商”的平台，客户既有物流、进出口贸易公司也有生产企业，并与境内外近百家物流企业、报关企业在货物集拼、境外分拨仓、通关通检等合作。“过去客户要将货物运到境外，要找物流、外贸等多家公司，现在我们一家公司就可以提供全套物流服务。”

持续完善的配套、灵活的运行体制、良好的营商环境，让重庆公路物流基地顶住了新冠肺炎疫情带来的不利影响。

重庆智合信物流公司2018年入驻重庆公路物流基地，主要从事跨境物流代理业务。公司负责人张思伟介绍，过去企业自己组织货源进行跨境运输成本高，现在货物在重庆公路物流基地集结，经跨境公路班车集拼，基地提供通关一体化服务，效率大大提高，成本有效降低。“通过重庆公路物流基地这个平台，我们争取到了更多客户。尽管有疫情影响，但我们今年的业务量还比去年同期增长了50%。” 张思伟说。

在基地内的保税物流中心，京东全球购仓库的工作人员正在紧张打包，大量海外产品在这里集中并快递到中国消费者手中。该项目负责人李扶摇介绍，这个仓库是京东全球购在西南地区唯一的仓库，“2017年入驻之初，日均订单只有一千单，产品主要是母婴用品。随着重庆公路物流基地日益完善，如今日均订单增长到五千单，产品扩展到美妆、母婴、保健品、日用品等1500多个品种。今年业务量同比增长70%，‘双十一’当日订单达到7万单。”

“尽管疫情带来一定冲击，但得益于基地开放平台能级的提升，重庆跨境公路班车今年1-10月发车2168车次、同比增长145%。”刘功峰说。

千亿级商贸物流新城正在崛起

行走在重庆公路物流基地，40公里园区道路、27万方标准厂房、30万方公租房以及多个中高端住宅楼盘已经建成，污水处理厂、公交车站、中小学等生活配套设施不断完善。规划45平方公里的物流基地如今已实现规划覆盖约15平方公里，一座产城融合的商贸物流新城正在崛起。

对外开放通道建设带来了物流业的集聚。目前，京东物流、顺丰、货车帮、申通等24家物流龙头企业云集重庆公路物流基地，带来二次招商企业超过3000家。在京东“重庆亚洲一号”电商产业园，记者看到，成千上万的快递包裹通过智能化分拣系统，被送至指定区域等待派送。产业园负责人介绍，该项目集物资集散、仓储加工、城市配送等多种功能于一体，可让西南地区的消费者享受“限时达”的网购体验。

物流业的集聚又吸引了经贸产业的集聚。在重庆华南城，总建筑面积约1310万平方米的综合商贸物流中心正在火热施工，部分专业市场和项目设施已经交付开业，这里将建成集仓储物流、电子商务、会议展览等功能于一体的综合性批发市场，涵盖服装、建材、汽摩配件、灯饰等领域。

重庆华南城有限公司副总经理段智炜说：“作为规划、建设、运营大型商贸物流中心的企业，重庆公路物流基地良好的区位、便捷的物流、高效的营商环境是吸引华南城落地的主因。”

通道带物流、物流带经贸、经贸带产业，近年来重庆公路物流基地产业发展态势强劲，目前已形成以京东、顺丰等为代表的电子商务产业集群，以保税物流中心、跨境公路班车为载体的国际贸易产业集群，以华南城、协信汽车公园为代表的专业市场集群，以普洛斯等为代表的综合物流产业集群。

“今年1-9月物流基地交易额近466亿元、同比增长42%，全年交易额预计可达700亿元。随着一批重点投资项目陆续投运，明年交易额有望达到1000亿元规模。” 巴南区副区长张春平说。

西部内陆“变身”开放高地，巴南区公路物流基地跨越式发展思路是融入国家战略、深挖自身优势、延长产业链条、产城融合发展。巴南区委书记辛国荣表示，“十四五”期间巴南区将继续深度融入“一带一路”建设，拓展保税、海关监管等功能，开拓中亚运输新业务，推动产业链供应链优化升级，持之以恒全力建设重庆国际商贸物流中心、西部陆海新通道重要承载地、成渝双城经济圈公路物流枢纽、东盟服务贸易总部基地。

作者：□记者 李勇 周凯 吴燕霞 重庆报道

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来源： 经济参考报