海南自贸港招商人的2021：3人引来1500亿，也曾因疫情彷徨

“有时，我一周出差六天，就要连着做五天核酸，还得经常躲避带星号的城市(编者注：指发生新冠肺炎疫情的城市)。”

作为洋浦国际投资咨询有限公司（下称“洋浦国际”）副总裁，张喆需要经常出差招商引资，2021年，受疫情管控影响，公司招商工作受到了较大挑战。

但张喆在接受第一财经记者采访时介绍，通过充分利用海南自贸港先行区的政策红利，去年全年，洋浦国际依然取得对接企业数量3000余家，新引进落地全球500强、中国500强企业15家的招商成绩。

洋浦经济开发区也因此成为全国最具投资热度的土地。2021年，洋浦主要经济指标综合排名位居海南全省第一，生产总值同比增长34.2%，是全国增速的4倍还多。

疫情管控下无法触及的市场

加入洋浦国际之前，张喆曾任上海航运和金融产业基地常务副总裁，还曾历任中国（上海）自由贸易试验区经信委高级研究员、西门子医疗器械有限公司供应链运营总监（北方区）及全球一体化项目负责人（中国区）等职务。

2020年5月8日，洋浦国际正式成立，张喆离开了生活16年的上海，首次踏足洋浦。在高铁车站，习惯了大城市生活的他发现叫不到网约车、出租车，最后只好坐当地惯用的交通工具三轮车，一路颠簸来到洋浦国际所在地。

作为洋浦经济开发区管委会独资设立的公司，洋浦国际自诞生之日起，就担负着推动洋浦产业高质量发展和为海南自贸港先行区招引优质市场要素的重任。

洋浦经济开发区是于1992年批准设立的国家级开发区，位于海南省西北部，在地理上位于宋代大文豪苏轼眼中的“第二个故乡”儋州市。

海南自贸港成立两年后，2020年，洋浦经济开发区迎来更多新机：作为承接自贸港政策的先行区、示范区，“一线放开，二线管住”、加工增值免关税、国际船籍港、保税油等多项政策先行先试。

然而，2021年，疫情管控对洋浦国际招商工作带了不小的影响。“主要体现在招商的范围和效率两方面。”张喆说，“在范围方面，我们出国出不去，远的欧美不说了，近的比如中国香港、新加坡和东南亚其他国家，这些市场我们都跑不出去，导致广阔的市场我们无法触及。”

在效率方面，张喆向第一财经记者举例，去年，洋浦国际谈了一家全球500强的外企，该公司打算在洋浦投资一家国内咖啡加工中心，通过从国外进口咖啡生豆在洋浦加工成熟豆，可以省去大约8%的关税。但受疫情影响，该企业在新加坡和欧洲的决策层无法到洋浦现场考察，导致无法作出投资决策，项目进展缓慢。

在这种情况下，洋浦国际不得不在招商策略上因时制宜、因人而异。“我们分两步走，一是国内有不少优质的外向型企业，普遍赢得了国外企业的信任，这类企业对国情、政策也比较熟悉，洋浦国际协同该类企业联合招商，推动合资项目落地。商业模式可以是国内企业控股负责生产和销售，外资企业负责原材料和供应链。疫情缓解后，双方再根据具体情况进行一定的股份转让。”张喆说，“二是如果外资企业希望在洋浦设立独资公司，我们就先把能做的做好，比如商业逻辑、盈利模式、工厂落地条件等，先通过其国内代表处或者线上会议做好前期沟通，等到疫情缓解，我们可以立即进入下一个阶段。”

“押宝押对了”

到洋浦国际后，张喆和他的同事们发现，洋浦的产业招商，一定要跳出洋浦看洋浦，跳出海南从亚太乃至全球范围来找出比较优势。“举个例子，先进制造业发展受产业链不完备、物流成本高、产业工人少、远离产销地等因素影响，整体上，洋浦和长三角、珠三角乃至成渝和北部湾地区有一定距离，但也不是绝对。”他说。

那么，洋浦的优势究竟在哪儿？

为此，张喆和他的同事先把《海南自由贸易港建设总体方案》里100多条政策进行梳理，并反复向市场求证，发现一条对海南产业发展政策适用性非常强的政策：加工增值免关税政策。

另外，叠加“双15”（企业所得税率15%和高收入人群个人所得税率15%政策）、进口生产设备免关税等优惠政策，他们发现，洋浦在高关税进口产品的加工贸易领域具有全球比较优势。

以加工增值免关税政策为例，2020年6月1日发布的《海南自由贸易港建设总体方案》规定，对鼓励类产业生产的不含进口料件或含进口料件在海南自贸港加工增值超过30%(含)的货物，在“二线”进入内地免征进口关税。这一重大政策落地，让企业在短期内得到了“真金白银”。

“2021年，洋浦国际围绕加工增值免关税政策红利，重点对接健康食品产业。一方面，国内进口食品市场每年保持近20%的增长，个别品类复合增长率近60%，市场足够巨大，需求足够旺盛。另一方面，食品关税普遍在8%~30%期间，食品的政策适用性很强。”张喆说，“我们围绕精品肉类、健康油脂、咖啡奶酪等高关税产品招商，精准对接邦吉、路易达孚、中粮、JBS、美利华等国内外500强食品巨头，其中大庄园、龙大美食等项目在2022年将逐步投产。”

为了更便于招商，2021年，洋浦国际成立了健康食品事业部和贸易金融事业部。关于第二个部门，张喆解释说：“自贸港的建设，实体产业的发展，离不开贸易，少不了金融。”这两个部门的成立，给洋浦国际的招商带来了意想不到的效果。

2021年，洋浦国际全年累计完成贸易结算额2013.8亿元，占洋浦经济开发区全区的42.1%；实际利用外资1.48亿美元，占全区的83.6%；累计完成外贸进出口额190.6亿元，占全区的27.12%。全年实际引进产业项目23个，实际签约项目数量占全区的82.1%、协议投资额占全区的92.5%。

“在这2013.8亿元里面，有1500亿元是贸易金融部仅仅3个同事的招商成果，成绩非常突出。”张喆说，“回过头去看，我们当时成立这两个部门，押宝押对了。”

到洋浦一年后，2021年，张喆发现洋浦终于有了自己的网约车、代驾、外卖和出租车，交通工具从“三轮子”变成“四轮子”，时速从30公里变成120公里。

而这些，正是洋浦这座中国最南端保税港区日新月异的生动细节。