新加坡公民与永久居民到底有什么区别？

2020年2月27日，司法部关于《中华人民共和国外国人永久居留管理条例（征求意见稿）》公开征求意见的通知一经发布，即刻掀起轩然大波，成为各大媒体头条，而一边倒的反对声音，最终于3月7日由司法部、国家移民管理局在京联合召开了《中华人民共和国外国人永久居留管理条例》（征求意见稿）征求意见座谈会。在广泛听取了与会者意见与建议后，司法部有关负责人表示，《条例》目前尚处于向社会征求意见阶段，将按照科学立法、民主立法、依法立法的要求，对公众所提的意见建议，认真深入予以研究。《条例》在充分吸纳公众意见、进一步修改完善之前不会仓促出台。而国家移民管理局有关负责人表示，高度重视公众对完善境内外国人管理工作的关切，在依法保护广大中外出入境人员合法权益的同时，将进一步强化对非法入境、非法滞留人员检查、遣返力度，依法严肃查处相关违法犯罪活动，维护正常的出入境秩序。相信国家会更严谨此条例的出台，使期符合中国本国国情及发展需要。

笔者浏览了不少相关方面的信息，也看了不少评论，并与已经移民新加坡，日本，美国及新西兰的朋友交换了一些看法，笔者认为，目前就外国人永久居留（以下称永居）方面讨论最大的问题就是二个问题：公平性与必要性。很大一部分人主要就在讲这二点，认为当下中国在没有完全解决好本土人员的基础教育，培养及任用方面的公平性时，根本没有急于引进外国人的必要：另外体现在引入外国人永居后，应如何规范其行为，如何要求其权利与义务，是否应存在“超国民待遇”的不公平现象，更重要的是，在引进过程中，如何界定引入的标准及审核的公平。

笔者比较认同其中一些观点，尤其是在“超国民待遇”这一点上。笔者认为当下有一个国家在对待本土公民与永居的待遇上，应该作为我们的参考，绝对不可以给到永居者超国民待遇。

笔者在头条上曾简短的就此事作过一个评论，短时间内得了上万的阅读与几百点赞。

笔者让新加坡有关移民与教育方面的朋友唐老师整理了一份资料，并在他的授权下把有关新加坡公民与永居民不同的区别与要求发到这里，希望能给大家一些启示：

（以下由新加坡留学生之家唐国新GARY老师整理并授权发布，感谢GARY)

新加坡绿卡（永久居民）和公民有什么不同

新加坡教育指南 新加坡留学生之家 昨天

这几年，新加坡永久居民（PR）和公民的待遇差距越来越大，大到什么程度？很多小伙伴调侃，“PR和EP都差不多了，新加坡PR简直就是个5年签证！”

PR和公民的学费、医疗补助、生活补贴差距越来越大了！PR们“叫苦不迭”时，大家不禁要问天问大地：“为啥差距越来越大”？新加坡国务资政张志贤终于发话了……

新加坡国务资政张志贤

大家知道吗？在新加坡有大概15％的PR持有绿卡超过了20年，但是无意入籍，这些人大部分来自于东南亚！你可能会有点震惊，但是这和PR和公民的差距有关系！

张志贤表示，拉开公民和PR的差距，是鼓励PR入籍的最佳方法！这样，也能肯定公民对国家的付出。这也是无可厚非，张志贤肯定了PR对于新加坡的贡献，并且表示很多PR已经具备了成为公民，扎根、建设新加坡的条件，照顾好公民对于有意入籍新加坡的人，是最大的鼓励。

新加坡护照

申请通过率?

那么，为什么上述的那些人为何无法鼓起勇气申请公民呢？张志贤副总理也理解，申请公民是对于国家的巨大承诺，更是个人的自主决定，自然需要一个契机，比如有些人的配偶是新加坡人，就具有很大的动力。据调查，从2012年至2016年，每年平均约有6600名外籍配偶申请公民，当中4500人的申请获得批准。这成功率，也是没谁了！

内政部长尚穆根也透露过，ICA在5年内，每年从外籍配偶平均收到8700份永久居民申请，平均有4300人通过申请；1万6600份长期探访准证（Long-Term Visit Pass）申请，平均1万3900人通过申请。就在这种大环境下，你说是申请PR呢，还是申请公民呢？！

PR和公民的差距有多大？

都说PR和公民的差距越来越大，那到底差距有多大？

1，教育方面

PR和公民在学费上的差距，从幼儿园就开始了，比如只有公民的在职妈妈才有补贴，其他小学、中学、JC等学费，PR学生也是逐年上涨。详情点击：重磅新政：新加坡又对PR、外国人下手，未来3年学费涨！张！！涨！！！

2，购买房屋,

PR与新加坡公民住房福利具体的差别有以下几点：

1. 永久居民只可以从公开市场上购买二手的组屋, 而不可以直接向建屋局购买新的 预购组屋(BTO)，由私人发展商设计、 兴建和销售的组屋(DBSS)或共管式公寓(EC)也不行。

2. 住房津贴：新加坡公民第一次购买新组屋或者转售组屋的时候可以获得政府3万新元的津贴，永久居民购买组屋的时候则没有任何的政府津贴。

3. 新加坡永久居民购买第一套房产的时候，需要多支付5%的印花税。新加坡居民在购买第一套房产的时候则无需多支付5%的印花税。

4. 新加坡永久居民购买第二或以上套房产的时候，需要多支付10%的印花税，新加坡公民再购买第二套房产则只需要多支付7%的印花税， 只有在购买第三套或以上的时候才需要多支付10%的印花税。

5. 新加坡永久居民要在申请到绿卡三年后才能买组屋。

3，医疗福利

另外，在医疗、生活福利上面也有着不小的差距。

1. 综合诊疗所门诊费

在新加坡国立保健集团(National HealthCare Group)的综合诊疗所，新加坡公民一般门诊费为10.7元， 新加坡永久居民则需要支付34元的门诊费。在新加坡保健集团（SingHealth）的综合诊疗所，新加坡公民的门诊费为10.5元，永久居民则为17.5元。

2. 牙科诊疗所的门诊费

新加坡公民在新加坡国立保健集团的牙科诊疗所需要支付15.1到25.5元之间的门诊费。永久居民则为44.3元。

新加坡公民在新加坡保健集团牙科诊疗所看病的门诊费介于12.8元到21.8元之间。永久居民则介于19.2元到32.7元。

另外，在上述两家综合诊疗所作牙科护理或牙病治疗如美白等项目，公民与永久居民需要支付的费用也有所不同。

3. 儿童的免疫疫苗

新加坡公民儿童注射某些疫苗的时候可以享受政府较多的津贴，有一些甚至是免费。永久居民享有的津贴比较有限， 疫苗注射费用要比新加坡公民高。

4. 专科诊疗所津贴

新加坡公民在专科诊疗所看病享有政府津贴比较多。

5. 住院津贴

新加坡公民住C级病房享有政府高达80%的津贴；永久居民住C级病房的津贴则为60%。新加坡公民住B2级病房的津贴为65%，永久居民享有的津贴则为45%。

6. 手术津贴

新加坡公民享有政府65%的津贴，永久居民享有的津贴则为45%。

7. 中长期医疗服务（社区医院，护理院，康复中心，疗养中心）

新加坡公民享有政府75%的津贴，永久居民享有的津贴则为55%。

4、居民福利

其余，在生活的各项补贴，比如图书馆年费、水电费补贴、产假、女佣税务回扣等等方面，公民和PR之间都有差距。

1、镇理事会杂费补贴

在过去的几年里，政府都会在财政预算中拨出一笔资金，补贴新加坡公民家庭市镇理事会杂费支出。只有新加坡公民家庭才可以享有此补贴，补贴的多少也与新加坡公民居住屋子的大小有关系。一般是住的房子越大，补贴的数额越少。

2、水电费补贴

政府同样在财政预算中拨出一笔资金，补贴新加坡公民家庭水电费支出。同样的，只有新加坡公民家庭才可以享有水电费补贴。补贴的数额也有公民居住的房子大小挂钩。

3、财政资助

在新加坡，低收入家庭在很多方面如学前教育可以申请财政资助。这些财政资助计划通常只给新加坡公民申请。如幼稚园财政资助计划，申请人必须有一家人都是新加坡公民。

4、奖学金或助学金

某些政府机构或私人机构颁发的奖学金只给新加坡公民申请，助学金更是如此。

5、图书馆年费

新加坡公民办理国家图书馆会员时无须支付任何费用。新加坡永久居民则需要支付费用。

6、产假

如果孩子是新加坡公民，母亲将享有16个星期的产假。但如果孩子不是新加坡公民，母亲的产假将只有12个星期。

7、女佣税务回扣

在新加坡，雇主每个月需要支付$265的税务来聘请外籍女佣。但是，如果雇主或者配偶有一个孩子或者孙子， 而且孩子或者孙子是新加坡公民且在12岁周岁以下， 每月需要缴交的税务则为$170。从2013年3月开始，符合条件的家庭所缴的女佣税务会减少到$120。

以上是新加坡公民与永久居民在各个方面福利的差别，随着政府政策的不断调整，上述的不同也可能随时会有更动，*各位小伙伴请以实际为准。

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笔者欢迎有外国人一起参与到中国的发展中来，但我们引入人才，允许其永久居留，必须要有严格的选择与审批程序，并且，引入的提前也必须是我们稀缺的人才，引入后，任何永久居民必须严格遵守中国的法律法规，不可以有任何超国民待遇。我想，更重要的是，在我们正式颁布这样的条例前，我们相关部门应认真思考一下，我们应怎样调整一下我们国民自己的人才教育与任用方面的政策，让中国人自已的人才不再流失当下应是重中之重。