马凯硕：中国相较美国有制度优势

来源：读特

《中国的选择：中美博弈与战略抉择》 [新加坡]马凯硕 著 全球化智库 译 中信出版集团·灰犀牛 2021年9月版

当下的中美关系正在深刻地改变着我们曾经熟悉的世界景象。美国似乎处于严重的战略焦虑状态，特朗普治下的美国暴躁易怒、反复无常，新晋执政的老牌政客拜登当选总统后，正大力祭起老套的价值观外交和联盟群架手段，但总掩饰不住内心的无名愤懑。经历严峻的美国贸易霸凌之压，疫情后的中国依然保持着蹄疾步稳的崛起态势。在众说纷纭之中，一个无法避免又极其重要的主题是：中美竞争将把世界带向何方？马凯硕（Kishore Mahbubani）的《中国的选择：中美博弈与战略抉择》 给出了自己的思考和答案。

一、马凯硕的比较思维

作为一名资深外交官和国际关系学者，马凯硕这本新著为我们提供了一个贯通前后、洞见当下的机会，一个与大师对话的机会。马凯硕开门见山地抛出的十个问题，是他对中美关系的深刻反思，更是塑造中美关系变化的几大关键变量：美国对华战略转型，美国国防预算与国内建设的平衡，美国与其盟友的关系，美元武器化，美国对华竞争的意识形态化，美国政治正确问题与对华长期竞争准备。

这十个问题关系到中美竞争的未来，也关系到人类社会的未来。对这些宏观战略问题的严肃回答，需要冷静和理性的思考。概括而言，这些重要的中层问题都是为了回答一个重大疑问：当中美实力不断接近，甚至有可能发生位置更换时，二者应该如何共处？

国际权力转移及其后果历来受到学术界和战略界的重视。著名政治学家弗朗西斯·福山将美国衰落和调整困境归因于其国内政治。福山的理论认为，经济增长导致上升的中产阶级对政府提出更高要求，但社会精英更倾向于利用有利地位驱动政治体制向自己的利益倾斜，或是变得更为富裕，或是得到更多社会保障。美国现在面临的问题是国内制衡太多，反而造成了一种政治衰退之势。

对于上述问题，马凯硕也给出了自己的答案。通过对中美国际战略、国内政治以及经济变迁等维度的独到分析，他为我们厘清了中美双方是如何走到今日之困窘之局的。在马凯硕看来，中美博弈各有胜负，二者皆处在历史的关键时期。他认为，如何克服偏见、寻找长期共处之道是中美需要思考的共同挑战：中国有历史长河中沉浮兴衰的经验和韧性，但朝气蓬勃的今日之星不能丧失对美国的理性调整能力以及对自身问题的清醒自省，保持开放、谦逊的心态对中国在大国竞争中获得长期战略优势至关重要；美国的局面则更为困难，战略界缺少对自身痼疾的正视和破解之道的探索，在利益集团的绑架下，上至总统下至战略研究人员，对中国充满敌意，理性的匮乏导致美国始终沉浸于“山巅之城”的神话迷思之中。因此，马凯硕总结出中美战略竞争的决定性因素是国内政治改革能力，国家只有突破政治制衡和偏见，方能完成战略转型。

二、在情绪与理性之间

情绪与理性之争是马凯硕分析中美战略选择的两条主线，中美都需要了解如何平衡短期利益与长期利益。正如美国战略界硕果仅存的冷战元老基辛格指出的，“中国的战略是以其本土棋类游戏围棋的思维而非西方的国际象棋思维为指导的”。这位聪明且经验丰富的战略家看出了中国对长期战略而非短期收益的追求，并为美国战略转型留下了宝贵的知识遗产，那么当下的美国战略界难道没有明白人了吗？马凯硕以削减核武器、控制军费开支、减少武力干涉这些美国“无法完成的任务”为例，揭示了美国重大战略转型之困难所在：政府机构扯皮，利益集团游说，领导人独断专行，美德假设下富豪统治国家，不一而足。

美国当下症结难以通过正常的改革实现，必须进行一场“大规模手术和痛苦治疗”。美国何以至此？马凯硕认为，“美国例外论”以及受困于国内政治而追求短期利益的政治决策，是美国所有表面症结的根本。前者关乎信仰，后者在于制度，二者都是美国这一“山巅之城”的根本所在，美国“病”不可谓不难治。马凯硕不无惋惜地评价道，特朗普时代正是一次美国自我纠正的良机和测试，但特朗普在战略上依旧出现了巨大失误，尽管其推动美国减少干涉他国所付出的成本的思路是正确的，但他起伏不定的情绪和商人思维不仅破坏了美国宝贵的战略信誉，而且频繁使用贸易和金融工具制裁反而加速了美国的衰弱，继任领导人很难再将美国恢复到特朗普之前的美国。

三、美国还在空耗国力的老路徘徊

新冠肺炎疫情给了特朗普致命一击，却为拜登戴上了“王冠”，觊觎已久的在野各种势力得以长舒一口气，期待拜登带领美国重回世界舞台。那么，拜登的对外政策是否平衡了情绪与理性呢？虽然拜登宣称强势回归国际社会，尝试让美国竭力重新承担起领导世界的责任（如伊朗问题、巴以问题、气候协定等），但种种迹象表明美国还在空耗国力的老路上徘徊，忍不住又按动了世界警察的“警铃”：报复性空袭叙利亚，1.9万亿美元经济援助计划，拉拢西方国家搞国际阵营对抗的游戏。美国症结依旧，难有根治良方，短短4年之内拜登同样无法做到前人做不到的事情。

马凯硕的著作对拜登时代的警惕是清晰的，也是值得国际社会认真对待的。用保罗·肯尼迪在《大国的兴衰》 中的话来说，如果大国过度扩张，国内的经济实力支撑不了，造成资源过度消耗，国家就衰败了。马凯硕对中美两国共处的未来并不悲观，建议中美都需要反思自身战略中存在的失误和不足，对自身长期利益需要清楚的认识，避免被情绪操纵，正确评估自己的国际位置，理性制定符合国情需要并能积累长期优势的战略。

从中国的角度来看，无论美国能否成功调整自身战略，都需要做好自我战略的长期规划和与时俱进的调整。 拜登治下的美国对华政策的各种刁难和打压行为呈现必然上升的趋势，而长期来看中国结构性矛盾也不易调和，内外复杂的挑战也充满了不确定性。马凯硕所强调的政治改革能力和领导力将是有益的建议，这是中国相较于美国的制度优势，但核心任务是将制度优势转化为战略优势，进而走向能力优势，这需要不断探索方能实现。

（原标题《马凯硕：中国相较美国有制度优势》）

（作者：陈琪)

本文来自【读特】，仅代表作者观点。全国党媒信息公共平台提供信息发布传播服务。

ID：jrtt