美对华战略竞争，东南亚国家跟还是不跟？｜北京观察

阿富汗变天之际，美国副总统哈里斯开启了其上任后的首趟东南亚行。

此前，美国曾先后派出多名高官到访亚洲，哈里斯则是拜登政府迄今为止出访亚洲的最高级别官员，这也无疑将美国数月来对亚洲的外交活动引向高潮。

l 美国的“环中国行”，图的是什么？

对于美方高频率访问亚洲的行径，外交学院美国研究中心主任李海东对深圳卫视直新闻表示，最主要原因便是与中国进行战略竞争。必须指出的是，美国现今对华竞争已然是捉襟见肘，需要拉拢伙伴、盟友，以壮大其竞争基础。

为何会是东南亚？李海东分析称，一方面，在地缘位置上，东南亚对于中国的意义不言自明；另一方面，中国和东南亚部分国家之间存在或明或暗的矛盾，而这就成为了美国从中“得利”的主要突破口。

“本次哈里斯出访亚洲不仅象征意义强，其实际意义也强。我们不能仅将这次访问简单看作是美国副总统出访，应该将其看作是拜登-哈里斯政府的出访，这种级别更高，”李海东分析称，“哈里斯外交经历不多，这也是为什么拜登让她出来的原因，让她增加阅历，尽快处理外交事务，尽可能的成熟老练，但我们不能因为她是生手就小觑。必须指出的是，哈里斯这次出访取得成效的难度很大，毕竟尚有大批未能得到解决的烂摊子在那里。”

我们注意到，哈里斯此访与美国防部长奥斯汀刚结束的亚洲行虽然有所重叠，但二者各有侧重点。奥斯汀的访问重点在于军事国防安全，而哈里斯则是从更宏观的层面寻求国家间合作。

哈里斯亚洲行首站选择的是新加坡和越南，而不是美国的传统盟友菲律宾和泰国，也进一步表明了新加坡和越南在美国“印太战略”中的位置举足轻重，美国对加强新、越伙伴关系的重视，丝毫不逊于传统盟友。

“重复到访新加坡和越南，除对奥斯汀前期工作的巩固外，也是为了在东南亚进一步搞小动作，‘挑拨离间’。”李海东分析称。

对于哈里斯此次出访，外交部发言人汪文斌在昨天（23日）的记者会上表示，“我们一贯主张，国与国之间的交流应当有利于促进国家之间的互信，有利于维护地区和世界的和平稳定。”

李海东认为，此番表态可以看出中国一以贯之的立场，即互信互利、维护地区和平。同时，这也是中国在周边区域国家中广受欢迎的重要原因。

l 东南亚国家是否会随之起舞？

此前，美国广播公司将拜登政府这一系列的“环中国行”形容为篮球赛中的“全场紧逼”（full-court press）战术，即在对方的半场就开始实施人盯人，向对手全力施压的防守战术。

值得一提的是，美国与新加坡建立了防务伙伴关系，是新加坡最大的外国直接投资者。美国与越南的贸易关系也日益密切，越南又与中国在南海问题上存在分歧。这使得新、越成为其重点“公关”对象。

但美国此番游说和挑拨离间能起到作用吗？

我们先来看看新加坡方面。

在哈里斯到访前，新加坡总理李显龙8月3日在阿斯彭安全会议上，谈及中美关系，呼吁两国缓和当前紧张局势。

“现实是，任何一方都无法击倒另一方，”李显龙表示， “我不知道美国人是否意识到，如果他们认定中国是‘敌人’，他们将面对一个多么强大的对手。”

将时间拉回到22日，在哈里斯与李显龙的联合新闻发布会上，双方表示将在网络安全、气候、经济、抗疫、太空等领域加强合作，南海问题也不可避免的再次被提及。

“新加坡的语言和行动都表明了，虽然新加坡‘国小’，但其政治精英对于当下形势的掌控，对于中美关系、新对华关系的研判，都十分精准。”李海东指出。

此外，深圳卫视直新闻注意到，哈里斯在发布会上再次重申美国霸主论，“我在这里的原因是因为美国是全球领导者，我们认真对待这一角色。”

李海东指出，对于美国政治精英而言，世界领导地位是他们需要捍卫的重要战略目标。但是美国政治精英群体的致命缺陷，便是对于自身周边世界变化的反应不敏感，过于痴迷所谓领导地位，而罔顾了周遭变化事实。阿富汗局势就足以表明美国与其所谓领导者的地位并不能匹配。

“美国仓促从阿富汗撤军的决定，世界上能够真正对此给予接受和支持的国家非常少，”李海东说道，“美国不可能进行深刻反省，进行改正。相反会在太平洋地区制造新的冲突点。简言之，美国的全球领导地位，完全建立在制造分裂对抗以及迫使更多国家选边站队的操作基础上。”

我们再来看看越南方面。

哈里斯今天（24日）开始访问越南，也是首位访问越南的在任美国副总统。然而在美军奋力将美国公民及阿富汗盟友撤离喀布尔之际选择出访越南，此访被部分人士批评为不合时宜。

此前，美国撤离阿富汗首都喀布尔的混乱画面曾被拿来与1975年美军逃离越南首都西贡的场面作比较，当时美国直升机将最后一批人员从大使馆屋顶吊起后撤退。

“这一时间点出访越南完全就是碰巧，毕竟访问时间在阿富汗问题之前便宣布了。与此同时，这也表明了美国是靠不住的，也会使得东南亚国家对美国产生更多戒心，对于其可信度产生深刻质疑”，李海东指出。

有白宫官员表示，美方不想陷入历史比较的泥潭，美方不关注越南战争的历史，而是关注阿富汗当前的局势，并希望尽可能取得最好的结果。与此同时，塔利班对阿富汗的接管为哈里斯的东南亚之行赋予了新的紧迫性，她将试图在长达两年的战争混乱结束后向盟友保证美国的决心。

“她走进了马蜂窝，既有阿富汗正在发生的事情，也有在越南尤为突出的中国挑战。”奥巴马执政时期，担任全球参与总监的布雷特·布鲁恩说。

对于哈里斯即将到来的访问，越南发言人曾表示，“越南的外交政策一向是独立自主多边主义，不会与个别国家结盟对抗另外一个国家。”

“美越之间是基于实际利益、便利性的联合，至于未来是否会是长期战略层面的合作伙伴还很难说。越南对美的态度是合作时兼具警觉性，警觉自己因美国的意识形态外交而制造出混乱。”李海东表示。

李海东进一步指出，历史上，越南对华态度便是既需要中国又忌惮中国。在资源和安全上，需要中国的支持，同时又恐惧自身被中国“吃掉”。而今，越南和中国在南海问题上有争议，靠自己无法有“赢面”，这时便需要帮手。环顾世界，越南能依赖的只有美国了。然而美国的心思不是单纯帮助越南，而是找中国麻烦。

察哈尔学会高级研究员葛红亮认为，长期以来，东南亚的对外战略以新加坡倡导的“大国平衡”战略最为突出，其核心在于三点，一是与中美等大国保持相对的“等距离”外交；二是保持地区事务的开放性；三是让中美等大国在东南亚形成相互制衡与动态性平衡的态势。

“东南亚国家会以非常谨慎的态度看待与美国的合作。在中美竞争中，东南亚国家并不想在美国和中国之间做出选择。这一点，拜登政府自身也十分清楚。”李海东认为。

此前，美国一名高官曾向路透社透露哈里斯出访的详细目的，“副总统的重点将是捍卫南海的国际规则，加强美国在该地区的领导地位，扩大该地区的安全合作。”该官员指出，美国正明确释放信号，“我们对该地区有着持久的承诺，我们是印太地区的一部分”。

除了口头上的拉拢以外，美国也不断付出实际行动。截至8月，美国已向东盟成员国无条件提供了超过2300万剂疫苗，以及超过1.58亿美元的疫情紧急援助。

对于美国是否能够如愿拉拢东南亚国家，李海东认为答案很清楚，“它不可能拉拢得了东盟，甚至连越南都不行。越南会首先考虑国内政治因素，寻求的是便利性伙伴。用得着才求你，用不着就一脚蹬开。所以它不会把美国当作持久战略利益的铁杆好友。”

正如李海东所说，“很多问题，这些国家想想现在的阿富汗就明白了。”

作者：何王子彧 ，深圳卫视直新闻驻京记者。