自贸港·他山之石 | 新加坡建设自贸港的4点经验3个启示

2020年是海南自由贸易港建设关键之年。海南自贸港建设，没有旁观者，没有局外人，人人都是主角，加快推进海南自贸港建设必将是贯穿全年的主要任务。

新加坡是世界知名的自由贸易港，又与海南同为岛屿经济体，在自然环境、发展条件等方面十分相似。当前，海南全岛建设自由贸易试验区，逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，新加坡建设自由贸易港的好经验、好做法，有哪些值得我们借鉴?取经新加坡自贸港建设发展经验，对海南又有哪些启示呢?

港口实现全自动化码头工作

实行自由港政策的新加坡，极大地方便了货物的流通，节省了贸易成本，带动了集装箱国际中转业务的发展，这些都成为了新加坡提升国际竞争力的有效手段。

新加坡港是世界上最大的货柜转口中心，转口贸易占新加坡港货物处理总量的80%。据悉，新加坡港目前已经实现全自动化和智能系统操作，不需要人工参与，中央调度系统可控制港口所有的岸吊、门吊等设备。

巴西班让码头实现全自动化

据了解，新加坡港的集装箱吞吐量在2008年达到2990万标箱，位居世界第一。2012年，新加坡海港集装箱吞吐量首次超越3000万标箱，达到3160万标箱，比2011年增长5.7%，创下历史新高。据最新数据显示，2018年新加坡港集装箱吞吐量已达到3660万标箱，比2017年增长了8.6%。

物流行业实现产业升级

过去20年，新加坡物流仓储空间容量翻了整整三倍，与其有限的国土面积相比堪称“奇迹”。如果说港口是新加坡物流业的“门面”，物流园就是维持其正常发展的“心脏”。

巴西班让码头堆满集装箱

靠水吃水，一直以来，新加坡凭借自己独特的地理位置大力发展现代物流业。新加坡物流行业目前基本实现了整个自动化运作过程，大都设有高技术仓储设备、全自动立体仓库、无线扫描设备、自动提存系统等现代信息技术设备，以此促进了物流效率的提高、运输成本的降低和货物吞吐量的增加。随着时代的发展，科技已经成为改变这个行业的最大驱动力，而科技正是大部分中国物流企业或供应链企业所欠缺的。

世界银行每年的《全球营商环境报告》会对全球各个经济体营商环境进行整体评估，这个报告至今已发布16次，新加坡一直位列前三名，其营商环境综合实力不容小觑。

硬件：

银行资源丰富“生意人”青睐新加坡

新加坡位于亚洲心脏腹地，地处太平洋与印度洋航运要道马六甲海峡的出入口，地理位置优势得天独厚。在该国政府多年规划和调控下，新加坡已经成为亚太地区重要的国际航运枢纽和金融中心，具有互联互通方面的突出特色。

据悉，目前已超过14000家跨国企业落户新加坡，其中银行、对冲基金、私募基金和咨询公司等金融机构多达700余家，而银行超过200家，丰富的银行资源给来到新加坡经商的人们有了更多选择。

软件：

高效便捷，10分钟就能注册一家公司

得天独厚的“硬件”是老天爷赏的，但在“软件”上，新加坡政府也是下足了功夫。新加坡政府多年来始终秉承亲商理念，高度重视对投资者的服务，为了吸引更多企业，政府推出了众多措施。目前在新加坡，公司注册完全计算机化，免去了客户填写复杂表格的繁琐工作。客户在登录新加坡会计与企业管理局网站后，最快10分钟就能注册一家公司。

新公司可享有前三年的政府免税计划

新加坡是个高度开放的外向型经济体，企业所得税较低，是公司税税率最低的发达国家之一。公司税税率为17%，且内外资企业为统一标准。此外，针对公司所得税，政府有一系列的优惠政策，新成立的公司，可享有前3年的政府免税计划。

保持政策连续性，防止“新官不理旧账”

新加坡政府设立了经济发展局，作为招商引资部门，该局的主要任务是：负责推行工业化计划，拟定投资政策，审批投资项目，执行各项发展计划，为投资者提供服务。每隔三年该局就会对重点引入产业进行细致入微的战略讨论。一旦确立产业重点，经济发展局设立以行业为导向的专业架构，同时建立“服务专员”制度，为重点客户选派服务专员，并授予其政策灵活度，提供全程服务。

新加坡滨海湾是世界著名的商务金融区

心件：

从投资者“夫人的角度”看营商环境

优质环境是竞争的优势。广义的营商环境除了“硬件和软件”外，还要有“心件”，也就是民心相通。

新加坡的劳动力成本和土地成本都相当的昂贵，但仍旧有很多企业在新加坡追加投资，这其中就跟新加坡宏观经济的稳定性、金融体系的发展、劳动力的质量、市场规模等有关。政府为投资者提供了相应高质量生活配套。严明的制度，完善的法制，规范的秩序，人性化的管理，加上独特的区位、优美的环境、便捷的通行，还有居者有其屋的住房保障、政府买单的医疗保障，使得很多人在新加坡工作、学习、生活足够舒心自由。

新加坡坚持人才立国，让其集聚了强大的人才动能，在激烈竞争中脱颖而出，实现跨越发展。“引进一个产业发展需要的人才相当于引进一个队伍。”一直以来，新加坡主动走出去招揽人才，达到为我所用的目的。比如，新加坡的公共与私立教育机构，在政府的鼓励与支持下，积极走出国门，招收大量外国留学生，为新加坡广泛吸引并积极培养未来优秀人才。据了解，新加坡近600万人口中约150万为长期工作或生活在这里的外国人，他们之中大多是拥有技术特长的专门人才与企业管理人才。

资料图

在人才引进方面，新加坡还会根据产业发展需要，在世界范围物色顶尖人才，千方百计加以引进。不仅如此，新加坡深知要想在充满变化和竞争的世界生存与发展，唯一有效的方法就是发掘人才资源，来补偿其自然资源的不足。人才不仅要从外引进，还要自己培养。

一直以来，新加坡都在实行“普通教育和技术教育”双轨制，与此同时，新加坡十分注重全民教育与精英教育相结合，此外，新加坡还倡导“全员培训+终身教育”，使终身学习制度化。多管齐下培育人才。

新加坡的高效，不仅体现在办事流程简化、电子化，也体现在交通的畅通便利。对于一个产业繁荣，物流、人流互动活跃的经济体来说，道路畅通才能实现真正的高效率。

据新加坡相关学者梳理，早在2009年，新加坡就通过拥车证制度，来达到逐步消减车辆年增长率的目的。据说，未来，新加坡的汽车年增长率将消减至零，拥车成本还将不断提高。

资料图：新加坡成熟地铁路网

数据显示，新加坡曾在5年内投资200亿新元建设新地铁，50亿新元补贴公交巴士服务，40亿新元用于地铁运营。到今天，每个景点、居民区、商业区都完美覆盖地铁站和公交站。此外，公共交通的辅助设施很人性化，公交站点有座位和遮阳篷，还有方便残障人士的扶手、坡道等，人行道、过街天桥也有遮阳设施。政府为了鼓励乘坐公共交通方式出行，还对错峰出行者、家庭贫困者减免票价。同时通过大量补贴公共交通系统，减轻民众交通负担。

新加坡的成功经验还有很多，时刻瞄准世界经济发展趋势，抓住产业发展机遇不断进行产业升级，这些都是海南需要借鉴的地方。

对海南有哪些启示？

赖涯桥（新加坡横河机电（亚洲）有限公司全球名誉总裁赖涯桥博士）指出，海南目前现代物流业的深度和广度都没有达到应有的水平，工商业的产品和服务还需要强化自己的品牌。海南应该充分利用资源来带动整体经济的发展。海南物流的发展应通过现代科技的应用，在货物存储、装卸、通关等各个环节提高效率，以增加物流行业的竞争力和对外界客商的吸引力。

周卫国（新加坡国立大学东亚研究所资深荣誉研究员）认为“对比新加坡起步时的各种艰难，海南无论从自然条件，还是政策机制，都具备了很多的优势。”其对海南建设自贸区、自贸港方面的发展颇为关注。他认为，从建省初期的“十万人才过海峡”，到如今的“百万人才进海南行动计划”，都说明了海南具有重视人才的好传统与好做法，坚持下去，一定能取得好成绩。

顾清扬（新加坡国立大学副教授）建言海南在开放中学习，在开放中赢得竞争力，在开放中获利。“新加坡是开放程度最高、投资和关税壁垒最低的国家之一，海南在建设自贸区、自贸港过程中，同样可以借鉴新加坡的发展经验。”优化营商环境，基础设施等“硬件”要先行，“软件”和“心件”(民心相通)相互配合，即实现“硬件+软件+心件”的高度融合。

资料图：海南海口江东新区规划图

新加坡的转型之路并不平坦，而新加坡转型路上的一个成功经验是在世界经济体系中找到自己的最佳定位。海南亦是如此，找清楚自己的最佳定位，发挥海南最大优势。

本文综合自：海南日报、南国都市报、三亚日报、海南特区报、国际旅游岛商报

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