海南翻身在望？手握新政大礼包，脚踢韩国，拳打新加坡

中国不止一个免税店，但只有一个海南岛。

等了130年的开放

1883年底，中法战争爆发。

为了打探军情，次年初，时任轮船招商局及上海机器织布局总办的郑观应受调奔赴广东。年末，又赴琼州（海南岛）考察军务。

郑观应虽然身在体制内，但也是个生意人，一到海南，就开始想着帮海南多搞点钱。

他想的方法是开放海南岛。

“拟请咨商政府普告各国，尽开商场，依照英新、旧金山，准中外人租地开矿、耕植畜牧，以期公同保护，免复蹈台湾覆辙”。

当时，香港还是个渔村，但新加坡已经通过自由贸易发展起来了。他建议学习世界的经验，把海南岛发展成为一个可以自由商业贸易区，吸引各国来海南投资，形成经济利益共同体，他想着，这样一来就能防范侵略。

但理想照进现实花了很久，直到130多年后，海南才真的开放。

海南的老街

7月1日，海南自贸港满月，同时开始实施海南免税店购物新政。到现在，这一政策已经施行了一个多星期。

根据新政，离岛旅客每年每人免税购物额度由3万元提升至10万元；化妆品每次离岛限购件数从12件提高到30件；免税商品种类由原来的38种扩大到45种，新增手机、平板电脑、酒类等七大品类。

刺激很明显。

目前海南省共有四个免税城，分别位于海口、三亚和博鳌。新政推出后，四家店整体出现一个不小的增长，7月1日当天，就超过2万笔消费，销售额接近6000万元。

海南，要靠着免税购物翻身了？

在韩国手里抢生意

说翻身都不太准确，更准确地说，是从国外把自己的生意抢回来。

韩国有一个名叫新世纪国际的公司，做免税商店生意。

2016年，新世纪国际推出了Vidi Vici 美妆品牌，主要销售渠道之一就是免税店。当年，Vidi Vici的销售额只有53.3万美元，4年之后的2019年，销售额已经增长到了2亿美元，增长了374倍。

现在，Vidi Vici 占新世纪占化妆品总销售额的61％，最重要的是，几乎所有的消费均来源于中国人。

韩国免税业协会数据显示，2019年韩国免税产业销售额达213亿美元，折合人民币约1487亿元。其中中国游客就贡献超7成，达到1000亿元左右。

而海南2019年的GDP为5308.94亿元人民币，其中整个省的全年社会消费品零售总额为1808．31亿元，只比韩国的免税产业销售额高300多亿。

就全球市场而言，有“全球看亚洲，亚洲看韩国，韩国看中国”的说法，但来自中国的金钱，填满了韩国企业的欲望，却让中国的免税产业饿着肚子。

在国内，免税消费少之又少。根据中金公司估计，2018年，中国公民在海外购买了超过1800亿元（不包含退税消费）的免税商品，而在境内仅购买400亿元。

海南更惨，据海关统计，国内自2011年4月开始试行离岛旅客免税购物政策以来，截至2019年底，累计购物1631万人次，免税销售额仅538亿元。也就是说，免税购物的香气一直飘在墙外，国内几乎没有闻到几丝味道。

现在，海南准备做中国的购物天堂，变“海外购物”为“海南购物”，把巨大的消费从国外抢回来。

为此，《海南自由贸易港建设总体方案》中把全岛范围都划为自贸港，还给了一个和中国其他省份不一样的税制——零关税。

这个待遇，让其他的省都会眼红。

按照总体方案对“零关税”的定义，全岛封关运作前，海南将对部分进口商品免征进口关税、进口环节增值税和消费税；

而当全岛封关运作、简并税制后，对进口征税商品目录以外、允许海南自由贸易港进口的商品，免征进口关税。

完成后，相当于整座岛就是一个巨大的保税仓，货物在海南自由贸易港内“不设存储期限”“自由选择存放地点”。

所谓保税，就是用来存放从国外过来的东西的区域。在其他港口，境外的货物只要停放就要交税了。而保税区内，无论是汽车零配件，还是化妆品，还是手机，暂时放在这里都不用缴关税；如果是从保税区卖到其他国家，付完仓储费直接运走就好了，手续简单，也少了一道税负。

全国首个保税区在上海外高桥，目前封关运作面积只有8.9平方公里。2019年，外高桥保税区经营总收入17000多亿元，商品销售总额15900多亿元，进出口总额8100多亿元，在全市108家市级以上开发区、产业基地、区级和镇级产业园区当中，经济规模排在第一位。

海南面积3.54万平方公里，是外高桥的3977倍。

自1988年建省以来，海南岛第二次爆红了。也是海南建省至今，第二次真正的机遇。

海南不炒房

对于海南来说，成为零关税的自由贸易港是一次换道超车而不是弯道超车。

1988年，海南建省，并且一上来就是一个全国最大的经济特区，引得千军万马下海南。

后来成为重庆力帆集团董事长的尹明善也买了一张站票，海南建省当天，他匆匆赶到海口，看到到处都是卖报纸和求职的大学生。他感受到了金钱的气味。

然而，海南大特区最终还是泯然众人矣。

建省不久，全国各地“十万人才过海峡”，潘石屹、冯仑等早期商业精英也被吸引来了。天量的资金也涌了进来，先来的人炒地皮，后来的人炒项目。

楼还没建成，就被疯狂转手。1991年海南房价1400元/㎡，1993年时就被炒到了7500元/㎡。全省冒出两万多家房地产公司，用现在流行的话说，恰烂钱恰到丧心病狂。

海南就这样成了中国房地产的“黄埔军校”，一大批后来的地产大佬，都有过海南淘金的经历。可是海南自己在热闹过后，并没有成为“先驱”，还差点成了“先烈”。

1993年6月，调控来袭。几百亿资金瞬间被抽走，炒作的资金链被切断，泡沫就像被针扎了，一下子就破碎了。

半年的时间里，海南的房价迅速腰斩。开发商纷纷逃离，留下了满大街的烂尾楼。这拖累了海南十多年，直到2006年，泡沫时期产生的烂尾楼和闲置住地，才基本处置完毕。

在海南深陷房地产泡沫时，同为经济特区的深圳已经开始承接香港等地的制造业转移，抢占了先机。

直到今天，还有人在说，房地产泡沫是海南心里永远的痛。

2010年，历史再次重演。当年海南提出要建设国际旅游岛，结果最后还是遍地房地产。国际旅游岛没搞起来，借着旅游地产之名的房地产项目遍地开花，破坏不少海滩坏境。

2015年的“21世纪海上丝绸之路与民企商机研讨会”，一开场，当年单枪匹马闯海南的尹明善便说：“海南呐，你错过了好几次大机遇，我为你惋惜！”

他说海南“辜负了长长的海岸线，辜负了青青的海南岛！”

海南辜负的岂止这些。

手握政策大礼包，但两次都“自我矮化”到炒房的地步，放眼全国也属少见。直到30多年后，海南才明白，楼市的价值不是建立在炒房上，而是这个城市真正发达起来，楼市才有价值。

今年3月，受疫情影响，多地推出房地产行业的激励政策，海南却上演反向操作，加强限购，更率先取消预售，推行商品住房现房销售制度。

再往前看，海南在房地产调控上走上了全国最严的道路。2018年，海南实施了史上最严全域限购；2019年，海南取消3.1万亩存量商品住宅用地。

从海南的历史经验来看，打倒炒房，就打倒了阻碍发展的一只拦路虎。

海南的软件工业园区

《海南自由贸易港总体建设方案》中看出，全文60条内容，有收税、贸易、产业、教育和医疗等，唯独没有房地产。

得益于不惜GDP降速代价的去房产化，海南的房地产依赖度大大减轻，2019年其房地产开发投资额较2018年下降了22.1%，房地产开发投资和GDP的比重也下降了10.3%。

没了房地产，海南还有什么？

除了房地产，海南还剩什么？

海南省的简称“琼”，也是真的穷。

2019年，海南省的GDP为0.53万亿，常住人口950万人。对比一下，2019年的杭州市GDP为1.53万亿，常住人口1000万人。

整个海南省的经济，只有杭州一个市的零头。

海南的工业也十分薄弱。三大产业结构的比例为20.3:20.7:59.0，第二产业的比重大约只有20%，和农业差不多，远远低于全国39%的平均水平。

如果只是靠着购物和旅游，海南只能像一个3.54万平方公里的大公园+购物广场。

难怪东北大爷大妈最爱海南。如此广阔天地，刚好适合拿来跳广场舞。

但海南还是有点追求的。

发展方案中明确，海南未来的产业重点是，旅游业、现代服务业和高新技术产业。为了让产业真的发展起来，配套了零关税的同时，也在企业所得税、个人所得税方面，拿出了截至目前中国大陆最优惠的税收方案——最高税率15%。

香港是中国目前唯一的自由贸易港，企业税率一般在15%—16.5%之间。海南的税率将完全可以与中国香港、新加坡等国际一流自由港竞争。

如果真的要有个定位，海南更像是全岛外高桥（保税区）+全岛深圳（经济特区）+全岛新加坡（国际人员进出自由的自由港）。

如果2年前就有这个政策，马斯克或许就把特斯拉的中国工厂放在海南了。

但期待很美好，现实则往往不一定。

海南的改革和开放，代表着未来中国改革开放的方向，如果在海南的探索成功了，很可能会把这些规则复制到全国各地，最终的结果是中国全境开放。

海南省GDP总量位居中国的第28位，放在国内排行倒数第4位。经济体量很小的海南，没有太多利益蛋糕，即便失败了，也不至于震动全国。

探索往往带着失败的风险，但对于海南来说，也没有更多能失去的了。

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