东盟较力！这里成获利最大、风险最大“主战场”，共赢成最佳方案

本文首发今日头条，柳扶风工作室，作者：孙玉良

近日，东盟成为大国“较力”的焦点地区。10月26日至28日，第38届和第39届东盟峰会以及东亚合作领导人系列会议合并举行，因为疫情的关系，这次会议通过视讯方式，参加会议的除东盟十国领导人外，还有中国、俄罗斯、美国、印度、日本、韩国、澳大利亚、新西兰等国家的领导人。美国携日本、澳大利亚等国家再对中国“发力”，中国则从容接招，各方都各有所获，但收益最大的，是在大国平衡战略中周旋的东盟。

因为美国制定的“印太战略”以遏制中国为目标，东盟国家又都是南海领域相关国家，故拉拢东盟成为美国参会的主要目的。美国副总统、防长亲自下场访问东盟各国，美国国务卿布林肯与缅甸、柬埔寨等一众东盟国家进行视频会晤，美国总统拜登在时隔四年之后再度出席东盟峰会，并宣布提供超过一亿美元的资金扩大美国与东盟国家间的战略合作伙伴关系，美国从来没有这样“平易近人”，为了拉近与东盟感情里子、面子都放下去了。

美国的“反华”急先锋澳大利亚这次又立了“头功”，澳大利亚总理莫里森在10月27日与东盟领导人举行视频峰会时，极力推动与东盟达成全面战略伙伴关系协议并如其所愿，这份“全面战略伙伴关系”被称“有意义、实质和互惠互利”。为了与东盟搞好“关系”，澳大利亚承诺再向东南亚捐赠至少1000万剂新型疫苗和1.24亿澳元的财政援助。而作为回报，东盟成员国马来西亚国防部长侯赛因表示：东盟国家必须在对待英美澳三国同盟的问题上达成基本一致。

作为世界第一超级大国，美国总统能放下身架参加东盟这种“较小国家主导”的活动着实不易，这不符合美国站在“实力”角度的外交特点，可见为了对付中国，拜登也走了“群众路线”，搞起“合纵连横”来也是拼了。不过，拜登的老调重弹除了日本、澳大利亚、印度等“盟友”国家表示支持外，东盟国家并不热心。这是东盟会议，拜登却对“中国话题”感兴趣，重提“对香港、新疆问题的关切”，对台海局势、南海“航行自由”这些“安全议题”的关心。《今日印度》网站倒不客气，直接点明美国加强与东盟国家关系是美国“反击中国战略的一部分”、“反映了美国试图联合东南亚盟友和伙伴以抗击中国的努力”。

对于美国纠集日本、澳大利亚等国家在东盟会议上的“反华”表演，中国自然是心知肚明的，东盟国家心里更清楚。令美国失望的是，在第24次中国-东盟领导人会议上，中国和东盟共同发表了《中国——东盟关于合作支持〈东盟全面经济复苏框架〉的联合声明》，将双方关系升级为“全面战略伙伴关系”。澳大利亚与东盟签署了条约增进了感情不假，但东盟显然采取了“平衡”策略，同样与中国签署了“全面战略伙伴关系”协议，对待中国与美、澳一视同仁。而且，中国与东盟为避免南海争端制定的“行为准则”已敲定大致框架，正如与会的中国李总理所言：把南海建设成为和平之海。

在大国夹缝中生存的东盟十国很清楚自己的处境，没有哪个国家愿意做大国较力的“炮灰”。新加坡总理李显龙坦言“我们不希望这个区域成为竞争和冲突的地方，也不希望被迫选边站队”，可以说代表了东盟十国的心声。印尼总统佐科的发言则充满了“东方智慧”，他说：“我们必须致力于将冲突文化转变为和平文化，将信任赤字转变为战略信任”。中国是东盟各国最大的贸易伙伴，据中国海关总署提供的数据，今年前三季度中国和东盟双方贸易额达到6305.4亿美元，同比增长31.1%，占中国外贸总值的14.4%，合作能互利共赢有钱赚，谁愿意好好的日子不过，引来兵凶战危呢？

与美国好战的外交政策相比，中国更懂得“相互尊重”，中国是唯一一个一直支持东盟发挥地区合作中心作用的国家，这对于东盟来说非常难得。对此，中国社会科学院亚太与全球战略研究院研究员、东南亚研究中心主任许利平作出准确判断：“大国平衡战略是东盟国家一贯的外交原则，它们不会以损失自身利益、选边站队为代价”，笔者深以为然。东盟处于中美斗争的核心位置，风险最大，但收益也最多，在大国之间搞平衡共赢战略最符合他们的国家利益，此次东盟峰会就显露了这个鲜明的特点。