当年曾经排华 如今搅局南海！印尼政府究竟要干什么？

如果印尼真的要在南海挑衅中国，无疑是一场危险的游戏，这样的游戏连美国都玩不下去，印尼显然更是玩不下去！

第一军情作者：周汉青

正当菲律宾和越南放弃挑衅中国、谋求合作发展的时候，印度尼西亚却跳将出来，要拉着澳大利亚一起联合巡逻南海。匪夷所思的是，印尼和澳大利亚都是南海域外国家，南海这边与这两个国家没有半毛钱的关系。

对于印尼的所为，估计澳大利亚也会意外，因为澳大利亚空军司令列奥·戴维斯曾不止一次向外界抱怨，他们在南海巡逻举步维艰，受到中国军队的“定期挑战”。戴维斯表示，在南海进行巡航的澳大利亚空军能真切地感受到，由于中国已经完成填海造礁，中国军队在该海域的存在大大增加。“飞机只要靠近南海，就会收到无线电警告：你已接近中国领土，请立即离开！”

很明显，南中国海已风平浪静，澳大利亚巡航也孤立无援。谁曾想，印度尼西亚这时候，却跳出来煽风点火，叫嚣联合澳大利亚巡逻南海。

以至于澳大利亚《悉尼先驱晨报》急忙撇清关系，强调联合南海巡航方案是印尼防长里亚米扎尔德·里亚古都会见澳大利亚防长马里斯·佩恩时提出的，是印尼防长提议两国在南海巡航，是他说要给这片海域带来“和平”。

如果印尼搅动南海之水，不会给南海带来“和平”，只会带来麻烦。印尼《雅加达邮报》披露，里亚米扎尔德除了表示“将与（澳方）迅速制订计划，落实南海联合巡航方案”外，还向其他东盟国家提出类似联合巡航方案，包括越南和柬埔寨。这位印尼防长说：“我们在如何确保南海安全上做出承诺，已在泰国、马来西亚和新加坡周围海域提供安保。”

看来，印尼似乎是铁了心要把巡航南海炒热烧旺。印尼并非南海声索国，也一直在南海问题上“保持微妙的平衡”，那么，印尼防长突然要联合澳大利亚联合巡逻南海，还要忽悠其他东盟国家一起巡航，这葫芦里卖的什么药？

一、佐科政府的海洋政策有多大野心？

以前中印尼之间的海洋划界争端挺安静，一度被认为是东南亚国家和中国解决分岐的模范。

过去6年中，印尼前外长马蒂一直推行传统的“不结盟”和“共识”外交政策，曾将不与中国发生冲突作为外交要务，同时努力在拥有10个成员国的东盟中寻求共识。前任印尼总统苏西洛也坚持与中美两国同时保持良好关系，因此在南海问题上没有激烈冲突发生，本国经济也突飞猛进。

到了佐科政府时期，情况发生了变化。2014年10月，新总统佐科上台，立即“呼吁全民把握历史机遇，共同将印尼重建成海洋大国”，佐科政府开始疏远中国，与美国展开接近动作。这使得印尼武装部队有底气有条件展示捍卫主权的强硬新立场，他们甚至公开批评前外长马蒂的做法将危及国家安全。

与此同时，佐科政府还撕毁了与中国达成的渔业协议，然后强势抓扣中国渔船多次，高调宣布对纳土纳群岛（Natuna Islands）的主权，并将该岛屿的专属经济区划入了九段线以内。

尽管佐科并没有军方经历和背景，但他的强硬立场已经获得了印尼武装部队高级将领们的好感——2015年1月15日，印尼武装部队总司令穆尔多克在一次新闻发布会上表示，印尼正扩大空军在南中国海的存在，以此发出新任总统佐科和军方高级将领决心抗衡中国、维护纳土纳群岛主权的最新信号。穆尔多克甚至直言不讳：“有决心在南中国海挫败任何中国威胁印度尼西亚领土的企图。”

今年6月17日，在中美南海缠斗难解难分之际，印尼却混水摸渔趁火打劫，派军舰滥用武力袭扰枪击在南海中国西南传统渔场正常作业的中国渔船，其中1名船员中弹受伤，另外1艘渔船和船上7名人员被印尼方抓扣。佐科还亲自赴出事海域坐镇对中国强硬喊话，用脚给美国投票，与中国唱对台戏。

10月6日，印尼在纳土纳群岛又举办了史上规模最大的军事演习，佐科亲自到场观看，并登上一架战斗机试坐。在接受媒体采访谈及南海问题时，佐科透露印尼计划加大在纳土纳群岛周围的军事存在，并会采取行动制止发生在纳土纳群岛附近的非法捕鱼行为。他还补充说如果有必要将会采取军事行动维护主权。

印尼军方表示这一次是例行演习并非挑衅中国，而军演的目的却是宣誓主权。除了军事行动之外，印尼为了宣誓主权还在今年8月宣布，计划将纳土纳群岛周边的200海里的南中国海水域改名为纳土纳海。 “并非挑衅中国”？此话是此地无银三百两。两国渔业边界并未划分。整天在这一地区舞刀弄枪，不是挑衅难道是在拍电影？

二、佐科搅乱南海，意欲何为？

佐科政府每次出来挑衅，都会拿维护纳土纳群岛“领土主权问题”说事，可是在2015年11月12日，外交部发言人洪磊已经明确回应，“纳土纳群岛主权属于印尼，中方没有表示异议。”

中国政府对印尼拥有纳土纳群岛主权的回应，充分透露了在领土和主权问题上，“不属于中国的，一分不要”，因为纳土纳群岛本身并不在中国拥有主权的南沙群岛之内；换言之，只要是在中国南海南海群岛之内的，中国寸土必争，其他国家也不要作非分之想。

这对于故意炒作中国南海问题的佐科政府，不啻当头一棒。

既然在南海问题上，印尼没有主权领土争端，那又为何总是要跳出来搞事呢？

一是为了显示存在，刷刷存在感。眼看着越南、菲律宾和马来西亚领导人纷纷访问中国，搭上了中国发展的快车，印尼羡慕嫉妒恨，但中国和印尼毕竟没有领土领海争端，专属经济区的重叠问题也不至于激化两国矛盾。因此，只能抛出联合巡航南海这个昏招提醒中国，别忘了在南海的事务上还有着印尼的影子呢。

二是为了讨好美国，充当马前卒。印尼有过极端反华排华的国家历史，曾经发生过很多大规模的排华屠杀迫害事件：1945年11月泗水惨案；1946年3月万隆惨案，同年6月山口洋惨案，9月巴亚迪惨案；1947年1月巨港惨案；1963年3月到5月的排华骚乱；1965年至1967年的排华浪潮；1998年5月13日那场震撼世人的反华暴乱，1200名华人被屠杀，5000多家华人店铺住宅被破坏，这一切都是因为当时的印尼政府亲美反华。但是，近些年，中印尼关系发展迅速，两国协作也非常好，只是到了佐科政府时期，情况发生了变化，佐科政府开始疏远中国，与美国展开接近动作。印尼此番叫嚣联合巡逻南海，就是做给美日看，这似乎是向美日传达一个信号：菲律宾靠不住了，还有我呢。

三是为了赚些资本，提升在东盟话语权。从佐科上台起，就盘算着在中美两边捞好处，一直想在南海发挥影响力，以巡航南海为借口，通过拉拢澳大利亚、美国、日本等域外国家，联合东盟内部有反华冲动的域内国家，然后在南海巡航给中国制造麻烦和压力，由此提升自己在东盟的地位，提升在美国的地位。

三、搅局南海是徒劳，依傍美国都被坑惨！

阿基诺三世下台前曾忏悔：不该跟中国闹南海！

自阿基诺三世上任后，菲律宾完全倒向美国一边，美国军队重新启用多个菲律宾军事基地，马尼拉还在华盛顿鼓励下单方面发起南海仲裁的闹剧。

中菲关系迅速下滑，尤其是在菲律宾单方面将中菲南海争议提交仲裁之后跌入低谷。菲律宾民众抱怨：阿基诺三世彻底搞砸了中菲关系，菲律宾几乎时刻处于同中国的紧张对峙中。

阿基诺三世的南海政策给他的国家带来了什么？自从2012年阿基诺命令海岸警卫队以及渔业和水产资源局的船只去逮捕中国渔民后，菲律宾永远失去了黄岩岛，菲律宾船只被中国海警船阻止，中国做出了15海里的限制，此后菲律宾船只一次都没进入该区域。

菲律宾没有从依傍美国搅局南海中得到任何好处。从过去与中美都保持友好变成失去了中国又受制于美国，在战略上输得很惨。

中国并不欠亏印尼。印尼佐科政府上台后，却常常对中国使阴招，无非是看美国脸色行事，认为美国大树好乘凉。众所周知，中国和印尼只是在我国南沙附近专属经济区的划分上存有争议，这事本来很小，印尼也插不上南海的手，大家过去也相安无事，风平浪静。

但是，佐科政府却不断加强在中印尼专属经济区重叠部分的“执法”。说白了，佐科政府是想横插一杠子，试图提升自己在地缘战略中的地位，试图借美国力量来壮大自己。但是，正如外电所评论的那样，如果印尼真的要在南海挑衅中国，无疑是一场危险的游戏，这样的游戏连美国都玩不下去，印尼显然更玩不下去！