先中后美，东盟国家少有的现象

安全上靠近美国，经济上靠近中国，这是多年来东南亚国家游刃于中美之间的战略技巧。但最近这种格局似乎有了一点微妙变化。

最近，美国政府想广泛开展与东盟领导的峰会活动，新加坡总理李显龙捷足先登，3月26日至4月2日访问了美国，就在大家看到美国积极准备迎接东盟其他国家领导到来的时候，美国政府却宣布，峰会活动无限期推迟了。

美国与东盟国家领导峰会无限期推迟的原因，是东盟部分国家的领导人说不能如约参加峰会。比如柬埔寨外长在接受媒体采访时表示，部分东南亚领导人可能无法按照美国宣布的日期前往华盛顿。但是有趣的是，美国前脚宣布峰会无限期延期推迟，东盟四国外长后脚却来中国了。3月31日至4月3日，印度尼西亚外长蕾特诺、泰国副总理兼外长敦、菲律宾外长洛钦和缅甸外长温纳貌伦分别对中国进行了访问。在部分东盟国家领导人拒绝美国出席美国东盟峰会的同时，他们的外长却转头到中国来访问了。这一场景，简直是把美国的脸打得啪啪响，当下的美国政府恐怕是气恼不已。趾高气扬的美国，什么时候受到过这样的屈辱呀。

其实，造成今天这样的局面，是美国咎由自取。

首先是大部分东盟部分国家不想选边站。即使东盟与美国关系最亲密的新加坡，李显龙总理到访美国时，尽管在俄乌冲突问题上坚定地站在了美国一边，但在台湾问题上表态是小心翼翼，称“这很难处理，不仅牵涉经济、战略问题，也关乎政局和民意，所以这是长期才能处理的事”。表现了与美国明显不同的态度。而在制裁俄罗斯的队伍中，除了新加坡以外，东盟没有一个国家参与。他们此时赴华盛顿，很担心受到美国的进一步威逼；在台湾问题上，他们更不愿意听美国的指挥。所以干脆予以回避，免得被拖入大国之间的政治冲突。

二是现在中国是东盟的第一大贸易伙伴。2021年东盟与中国双边贸易额达到8782亿美元，东盟与美国的双边贸易额是5196亿美元，是东盟的第二大贸易伙伴。而东盟与中国之间的贸易增长速度又远远高于东盟与美国之间的贸易。东盟目前主要的任务是经济发展问题，美国想要拉拢东盟配合印太战略，这不是东盟需要重点关切的问题。

三是东盟有意与中国积极推进《南海行为准则》的落地。《南海行为准则》文本磋商已经完成一读，进展良好。与中国保持良好关系，有利于《南海行为准则》早日落地，如果美国这个时候搅局，东盟将处于两难境地，反而不利于与中国妥善处理南海问题。

起码基于以上几个原因，东盟有关国家会选择先到中国来，积极发展经贸关系和传统友好关系，避免到美国被指手画脚，损害他们自身的利益。

这些国家的选择是十分明智的。