“特金会”即将再现，各方高度关注

美国总统特朗普与朝鲜最高领导人金正恩的二次会晤定于本月底在越南河内举行。多方期待“特金”再会取得实质性突破。但美国国务院对朝政策特别代表斯蒂芬·比根直言，短期内解决所有棘手问题是不可能的。俄罗斯驻华大使安德烈·杰尼索夫则称，六方会谈依然重要，就算朝美达成协议要落地实施，没有六方会谈会寸步难行。

“特金”再会将登场

自从“特金会”去年6月在新加坡首次举行之后，“特金”再会的消息就一直满天飞。当地时间2月8日特朗普发推文称，将于2月27和28日在河内与金正恩举行二次会晤。特朗普再次极力称赞金正恩，称“在金正恩的领导下，朝鲜将成为一个伟大的经济体。有些人可能会惊讶，但我不会，因为我很了解他，并且充分理解他的能力。朝鲜将成为一支不同类型的‘火箭’——一支经济火箭！”这当然是“特式套路”。

就在特朗普宣布“特金会”日期地点前夕，斯蒂芬·比根出访韩朝，在访朝行程中，比根与朝鲜国务委员会对美特别代表金赫哲就第二次首脑会谈议题和礼宾事宜等进行磋商。比根返回华盛顿后向国务卿蓬佩奥汇报访朝结果，并以与朝磋商内容为基础筹备后续对话。2月14日，蓬佩奥和韩国外交部长官康京和在波兰华沙会晤，双方就推动半岛无核化等问题进行了讨论。美国国务院当天发声明说，蓬佩奥和康京和讨论了当前推动朝鲜实现“最终、完全经验证的”无核化的相关努力，并互相通报两国和朝鲜分别接触的情况。双方还表示，愿继续致力于美日韩三方合作。

对特朗普选在河内与金正恩会晤，越南外交部发言人黎氏秋姮表态，欢迎朝美领导人第二次会晤，坚定支持旨在维护朝鲜半岛和平、安全和稳定的对话。2月11日，越南总理阮春福责成外交部主持朝美领导人会晤筹办工作，要求各有关部门认真配合。次日，越南副总理兼外长范平明对朝鲜展开为期3天的正式访问。范平明与朝鲜外务相李勇浩就进一步推动金日成和胡志明构筑的两国传统友好关系以及共同关心的国际问题深入交换意见，并达成共识。与此同时，双方还就朝鲜最高领导人金正恩访越时的安保工作以及与越南高层的会谈等进行协商。韩国《中央日报》报道，金正恩很可能25日即在“金特会”之前先行对越南进行国事访问。

越南媒体也对此进行了报道。如果此行成真，这将是时隔55年之后朝鲜最高领导人再次对越南进行正式访问。2月16日，由朝鲜国务委员会部长金昌善率领的先遣代表团抵达河内，为金正恩访越及朝美领导人会晤作先期准备。

各方期待实质“突破”

“特金”二次会晤，各方在充满期待的同时，也对结果持谨慎观望态度。

驻韩美军司令罗伯特·艾布拉姆斯12日表示，尽管与朝紧张关系有所缓解，但自首次“特金会”以来，朝鲜军事力量“几乎没有可证实的变化”，仍然是强大的军事威胁。韩国军事威慑同样没有改变。韩军14日公开展示了被称为“碉堡终结者”的钻地炸弹，同日宣布开始制造国产五代战机部件。

据韩联社报道，韩美联合军演或成第二次朝美峰会的重要议题，会谈结果也将影响2019年演习计划。此前，朝鲜最高领导人金正恩在新年贺词中曾敦促韩美停止联合军演，停止向半岛出动美国战略武器。分析认为，朝鲜将以此作为营造朝鲜半岛永久和平氛围的前提条件，可能会积极推动将上述问题纳入第二次朝美首脑会谈议题。

新加坡《联合早报》网站发表社论称，如果说新加坡“特金会”是特朗普和金正恩的破冰会晤，那他们在越南的二次会晤应互相伸出橄榄枝，才能更好地进行下一步沟通，解开纠结，增加互信，为半岛和平进展作出贡献。尽管外界普遍将“特金”首会视为巨大突破，但无法否认的是，“特金会”后发表的联合声明内容空泛，朝鲜无核化在会后仍然举步维艰。正因为如此，“特金”二次会晤既重要亦艰难。蓬佩奥指出，二次朝美首脑会谈将主要讨论缓和朝鲜半岛紧张局势和减少军事冲突危险等问题，美方的目标是“尽可能走得更远”。

能走多远？韩国很乐观。总统文在寅2月11日在青瓦台主持召开幕僚会议时表示，第二次朝美首脑会谈有望为半岛和平带来重大转机，推动已达成框架协议的半岛无核化、构建全新的朝美关系、建立半岛和平机制取得更具体的进展。韩国《东亚日报》网站报道称，朝美在为期三天的平壤工作磋商中缩小了分歧，决定在第二次首脑会谈上通过的《河内宣言》中加入有关终战宣言的表述和宁边核设施的部分申报，甚至会达成半岛和平协定。

这显然有些理想化。了解朝鲜并直接与朝方磋商的斯蒂芬·比根指出，从去年6月“特金”会面后，双方进行了多轮高级别磋商，既是落实共识，也是为二次会晤准备。朝美关系要实现突破就需在无核化问题上破题，但分歧依然巨大，现在距离二次首脑会晤只剩一周，要弥合巨大战略性分歧，是不可能完成的任务。分析人士指出，特朗普为避免被指责为“电视秀”，或可能接受“分阶段”“同步走”无核化方案。

第一次“金特会”以来，特朗普政府对外公开表态一直强调，唯有在平壤彻底弃核后才会解除对其制裁，且一度乐观宣称去核进程能够在较短时间内完成。

美国智库哈德逊研究所亚太安全项目主任、高级研究员帕特里克·克洛宁表示，目前美朝谈判的焦点是寻找可实质性启动去核进程的举措，双方在这方面存在相向而行的空间。克洛宁认为，下一步朝鲜如果能够提供部分实质性、不可逆转的去核行动，例如销毁部分核弹头、销毁部分导弹设施等，并允许国际专家现场核查，美方作为交换可考虑加大对半岛和平机制的支持、支持建立促进朝鲜基础设施建设的国际代管账户，或者美方也可明确承诺在朝鲜采取特定去核行动后解除部分制裁。

朝美是半岛局势的关键因素，也一直是六方会谈中两个重要攸关方。俄驻华大使安德烈·杰尼索夫14日在接受媒体采访时表示，因美朝领导人将举行会晤而放弃六方会谈模式不仅为时尚早，而且也不合适。1月下旬，俄副外长莫尔古洛夫在华盛顿会见了斯蒂芬比根，指出俄对美朝关系取得进展表示欢迎，但认为朝核问题只有在六方会谈成员国共同参与下才能得到长期解决。

朝鲜半岛无核化及和平进程的每一次进展，都是各方展现诚意和勇气的结果。有关各方尤其是朝美双方，应珍视机遇，相向而行，凝聚智慧，展现魄力，化解难题，并行推进半岛完全无核化和建立半岛和平机制，推动局势不断缓和，化变局为破局。（杜朝平）