一湾如何接两地？广佛湾探索答案

方案1：广佛湾·共同城

方案2：广佛城链·粤色花湾

方案3：湾荟广佛·枢链花城

日前，广佛同城化又有了新进展和新亮点。在佛山南海区举行的广佛湾概念规划和城市设计国际咨询评审会上，三个关于广佛湾的设计方案胜出，向大众展示了广佛交界区域共发展的三种构想。

实际上，广佛湾所处的区域，交通线网已是十分发达。路面上，荔湾界的龙溪大道通过五丫口大桥与南海界的海八路相连。地面下，广佛地铁线从此贯穿，位于荔湾区的龙溪地铁站下一站便是位于南海区的金融高新区站，跨城往返更是毫无痕迹。

花地河是广州与佛山的分界线之一。由于河两岸分属不同的城市，在规划建设的过程中，两边自然地走入了城市发展的边缘，资源导入难，产业发展难。这样的边缘化发生在广佛交界的多处区域。广佛湾便是要在荔湾区和南海区的交界区域，探索出一条共谋发展、共享成果的新路子，寻求“两市的边缘”走向“同城的核心”，打造“产、城、景、人、文”和谐共融的示范区。

或许，这就是尚处设计阶段的广佛湾颇受关注的原因之一。在专家学者看来，广佛湾的规划在粤港澳大湾区和广佛同城建设的当下有了新的意义。在两强城市的交界区域，如何寻找到一条共谋发展、共享成果的新路子，这在城市发展从着重单个城市的发展进入到城市群发展的当下，广佛湾的探索无疑能为其他城市群发展提供经验。

35家国内外机构参赛3个方案胜出

广佛湾规划荔湾区约11平方公里和南海区约12平方公里，构成了总面积约23平方公里的跨越广州荔湾和佛山南海的新功能区。

广佛湾如何规划，荔湾和南海两区向世界要方案。今年3月，两区启动广佛湾概念规划和城市设计国际咨询项目，共有35家国内外设计机构申请参赛，涉及中国内地、中国香港、新加坡、日本、法国、德国、英国、丹麦、荷兰、澳大利亚等10个国家和地区。

本次国际咨询设计内容包括两部分，一是广佛湾地区约23平方公里的概念规划及总体城市设计；二是在其中约13平方公里的重点地区选定不少于3个重要节点进行详细城市设计。

8月20日，广佛湾概念规划和城市设计国际咨询评审会在佛山南海举行。会上，5家入围设计单位提出了各具创意的设计方案。评审专家组认真聆听了设计方案汇报，并对所有方案进行了严谨的评阅与讨论。最终，在经历紧张的角逐后，专家组评选出了3个优选方案。

为城市群交界区域发展提供经验

广佛湾是一个规划在两强城市交界区域的新功能区。广州是国内一线城市、2020年GDP排名全国第四。佛山去年晋升“新一线”，GDP排名全国第十七，超越部分省会城市和经济特区。两强城市交界，广佛湾在两城中如何定位，如何导入资源，这当中充满着竞争与合作。

在评审专家、广东园林学会理事会理事李宝章看来，广佛湾的重要意义是探索城市群发展过程中，两城交界区域的发展新路径，比如深圳与香港、深圳与惠州、惠州与东莞等城市之间的交界区域都有有待激活的边缘空间。“单个城市有了一定程度的发展之后，就到了与周边城市融合发展的时机。”

李宝章评价道，相对过去比较独立的城市规划，广佛湾的规划在湾区城市面临融合发展的当下显得非常重要，也非常及时，能够起到先行示范的作用。

广佛湾的规划也带来了一个观察城市发展的新视角，若将两个城市结合着看，原本的城市边缘区域就变成了两城的中心区域。李宝章从中看到了发展产业和改进民生的巨大机会。

在两城交界的区域做规划，他将此生动地形容为“缝合”，需要两个城市一起建设。李宝章说，当把广佛两城的交界区域看做两城中心后，“缝合”就变得很重要，会为交界区域的产业发展和经济活力注入非常大的动力。令他感到高兴的是，此次入选的设计方案都试图解决交界区域的交通、公共空间、文脉及生活方式等方面的问题。

诚然，横跨两市两区的融合性功能区规划建设需要解决的难题也不少，首当其冲的是建设规划的主体难题。“合同要怎么签，与谁签，要不要形成一个新的投资主体。”李宝章介绍，广佛湾的规划建设还将面临一系列的技术问题。

“随着规划的深化，两个行政区所关心的事会一一浮现在桌面上。”中国城市规划设计研究院副总规划师朱荣远也担任了此次评审会评审专家。他预想，广佛湾的规划发展会在原来的产业基础上升级换代，将会为经济发展带来新的资源，也可能会形成两区共建共治的管委会、合作办公室等新机构。

相比较可能面临的难题，参与评审的专家依然更加看好广佛湾为两城交界区域带来发展产业和增进民生福祉的新机会。

李宝章评认为，最重要的是，大家已经认识到在自己城市的‘神经末端’存在巨大发展潜力。如果两城共同发展激活这种潜力，对双方来说，在政治、经济、环境和民生方面都具有重要意义。

现场评审会专家意见：3个方案均很好把握了广佛湾建设的关键理念，牢牢抓住了产业与生态两大建设主线。

同时，各家方案兼具鲜明的特色，特别是通过走访勘查后设计的方案，理念十分贴合地区发展定位。

方案1 广佛湾·共同城

方案由法国AAUPC建筑规划事务所制定，将广佛湾定义为一个面向全球的新型城市联合体。广佛湾将创造高品质的城市环境和配套服务，吸引高素质人才创业和居住，打造一个开放、融合、智慧、低碳的田园水城。方案通过在区域层面建立共同协调计划和建立可持续共同发展计划来推进包括产业发展、资源融合、生态环境在内的广佛湾建设。方案还提出了设立共同管理的三大建设区：共同时尚港湾、共同文旅花湾、共同科创绿湾。

方案2 广佛城链·粤色花湾

方案由深圳市城市规划设计研究院有限公司（主体单位）+德勤企业顾问（深圳）有限公司（联合体成员）制定。该方案认为，破解分隔、分散难题，形成发展合力，将边缘变桥梁与纽带，是设计广佛湾的关键。方案提出了“三个主张”，主张区域通联、要素聚合和人才吸引。方案还提出了“两个策略”，认为要打通南北动脉，让要素在双城四向自由流通，以轨道TOD为中心催生核心服务中枢等；还要以蓝绿生境、公共体验、粤色文化为线索激活两岸，最大化保留纵横水网、万亩花地的边界特征，为广佛居民谋划开放共享花湾。

方案3 湾荟广佛·枢链花城

方案由欧博迈亚工程咨询(北京)有限公司(主体单位)+广州市城市规划设计有限公司(联合体成员)制定。该方案定义广佛湾是向世界开放的未来科技新湾区，提出依托本土特色产业，围绕“南海特色大时尚+大制造+荔湾特色大生态”三大核心产业，以“汇聚本位+谋划前沿+文化植入”为产业发展路径，助力本地产业升级。方案还提出了打造蓝绿相融的生态之城、立体化交通网络、步行友好的城市走廊，以及科创、文化和交通中心。

采写：南都记者 代国辉 实习生 李晓昕

摄影：南都记者 黎湛均 图片：受访者供图