《郑州市文明行为促进条例(草案)》将报省人大常委会审批 网友：为公共文明立法 让郑州亮起来

□大河网梁倩文王亚辉孙华峰

随地吐痰、乱扔垃圾、闯红灯、乱停车……这些看起来很小的不文明行为，却在阻碍着一座城市的文明进程。12月21日下午，郑州市十四届人大常委会第三十三次会议表决通过了《郑州市文明行为促进条例(草案)》(以下简称《条例(草案)》)，这一具有自主特色、可操作性强的条例将报河南省人大常委会审批，若通过，将成为指导省会文明行为的规范。

在《条例（草案）》审议过程中，有常委会组成人员提出，文明行为的选取要结合郑州文明建设实际，要对郑州市问题较为突出的不文明行为加强规范。受市民关注最多的“随地吐痰”“乱停车”“厕所问题”“车让人”等问题在审议中重点研究讨论。

记者采访

随地吐痰者应该受罚

随地吐痰是生活中最常见到的不文明行为之一，“看到别人随地吐痰，感觉很不舒服，而且痰含有大量细菌、病毒、真菌等病原体，可以通过空气传播，危害性很大。”郑州市民马先生认为，随地吐痰看似很小的行为危害却很大，需要加强规范。

《条例(草案)》中提到，随地吐痰、便溺的，由城市管理行政部门处以警告并责令当场清理，拒不清理的，处以20元以上50元以下罚款。

乱停车备受市民诟病

目前，乱停车问题备受郑州市民诟病，“上班骑车，经常遇到汽车停放在非机动车道挡住路，很不方便。”“共享单车兴起，的确改变人们出行方式，但是目前在马路上有不少共享单车随意停放，既影响市容还妨碍交通秩序。”

《条例(草案)》中提出，停放机动车、非机动车应当遵守道路交通安全法律、法规规定，在规定地点停放；在未设停放地点的区域停放，不得妨碍其他车辆、行人通行。

解决如厕尴尬提升城市品位

小厕所反映大民生，习近平总书记指出，厕所问题不是小事情，是城乡文明建设的重要方面。“郑州市区的公共厕所太难找，而且太少，标志不清，难以找到，如厕找不到厕所的尴尬经历相信很多人经历过，要么去加油站，要么去商场里解决。需增加公厕数量，加快提升城市建设品质的步伐。”市民张先生向记者反映。

《条例(草案)》中增加了“公共场所应当依照规定的标准，配套建设公共厕所，并保持开放”的内容，并对公共场所设置“方便老人、儿童及行动不便者使用的厕位或者第三卫生间”进行了规定。

过马路不能“狭路相逢勇者胜”

“在郑州过马路是‘狭路相逢勇者胜’，无论车辆还是行人，谁快谁先过，人车抢道，恶性循环。”市民李女士说每次过马路走人行横道都要等半天，很少有汽车会主动停下来，斑马线前“车让人”不仅仅是交通安全问题，更是对生命的尊重，体现着城市的温度和文明程度。

《条例(草案)》中新增：驾驶机动车行经人行横道应当减速行驶，遇行人正在通过时停车让行。通过没有交通信号灯、交通标志、交通标线或者交通警察指挥的交叉路口时，应当减速慢行，并让行人先行。

网聚观点

支持：市民素养会有很大提升

大河网网友“月球张望”：非常支持开罚，重赏之下有勇夫，重罚之下无垃圾。新加坡就是在长效的重罚之下让国民养成文明习惯的。相信郑州对不文明行为开罚的制度实施久了，郑州市民的文明素养一定有很大的改善。

@荼靡花事了：我觉得郑州是以法规来教育引导人们的行为，其本身就是一种文明进步。教化长文明，开罚出文明！

提议：社会服务比罚款更有效

知乎网友“vincyleerr”：可以建立公民道德诚信档案，将大家的不文明行为记录在案。警醒大家这是不光彩的，这样大家将从内心里杜绝各种不文明的行为。

大河网网友“青箬笠”：单纯为罚款而罚款就失去了最初的意义了，我倒觉得强制的社会服务会更好，比如说种树、打扫卫生或者做义工。

文明建设要靠公民素质的提高

大河网网友“追梦流星27”：杜绝不文明行为主要还是要靠市民自身，毕竟罚款只是手段。要从各个方面加大宣传和治理，形成一个良好的氛围才能提升城市形象。

腾讯网友“花雕”：在加强立法的同时，每个人都应设身处地站在别人的角度考量自己的行为。除了脚印，您什么也别留下，除了美好的影像，您什么也别带走。

专家观点

陋习需要法律规范来治理

“在公共场所乱扔垃圾、随地吐痰以及乱停乱放是一些人长期养成的陋习，这些陋习不仅有碍市容观瞻，还会影响到社会的文明程度、居住环境、营商环境，损害的是公共利益。”中国社会学会常务理事，郑州市社会学会会长纪德尚认为，如果单纯依靠道德规范来调整，效果并不好，必须用法律规范来调整，依托国家的强制力保证实施，才能得到有效根治，一些发达国家和地区也是这样做的。但是，提高全社会的文明素质不是一蹴而就的事，在施行法律的过程中，既要加强执法力度，也要加强宣传和教育，动员全社会的力量，发挥法律的宣示性、震慑性效应，让文明规范深入人心，让乱扔垃圾、随地吐痰、占道经营这类行为，像“过街老鼠”一样，“人人喊打”，这样大家才会养成良好的生活习惯。

纪德尚同时提出，政府在要求公民讲文明的同时也应当为市民文明生活营造氛围。在条例实施前，应该进行大规模的宣传，给市民们一定的心理和行为调适期，这样，这个条例才会真正发挥监督和预防的作用。除此之外，政府也应该给市民文明举止提供物质条件，要引导民众改掉不文明习惯，而不能一罚了之。比如随意焚烧垃圾这种行为就值得我们反思，是不是他居住的地方没有垃圾车定时定点回收垃圾。如果环境保护配套设施齐全，人们或许就不会随意焚烧了。