中国东盟建立全面战略伙伴关系 美国学者：中国在证明自己“比美国更可靠”

（观察者网讯）11月22日上午，中方领导人在中国－东盟建立对话关系30周年纪念峰会上正式宣布，中国与东盟间“战略伙伴关系”升级为“全面战略伙伴关系”。与会的东盟各国领导人对此给予积极评价。

“我相信，这将是一次有意义的、实质性的和互利的（关系）升级，”新加坡总理李显龙在视频峰会上对中国与东盟关系升级表示欢迎，认为此举意味着双方将在各个领域进行更深层次的合作。越南总理范明政同样认为，中国东盟建立全面战略伙伴关系是双方30年来合作成果的体现。

“全面”指的是合作领域。香港《南华早报》援引国内学者的分析称，此前中国与东盟的合作更侧重经济事务，现在可进一步将合作扩展至安全领域。这立即引起美国学者的注意，美国智库研究员库兰茨克称，中国提升与东盟的关系，是在将自己展示为“比美国更可靠的”经济伙伴。

与此同时，东盟各国媒体的关注点则侧重在中方在反对霸权主义、向东盟提供发展援助的承诺。新加坡《海峡时报》还提到，尽管保护主义在国际上抬头，中国和东盟间仍致力于推动贸易自由化向前发展。

图自新华社

“这将是一次有意义的、实质性的和互利的升级”

中国－东盟建立对话关系30周年纪念峰会由中方领导人和东盟轮值主席国文莱苏丹哈桑纳尔共同主持。

据新华社11月22日报道，峰会通过《中国－东盟建立对话关系30周年纪念峰会联合声明》，中国与东盟间关系也由“战略伙伴关系”升级为“全面战略伙伴关系”。

东盟各国领导人感谢中方主持召开此次峰会，并对中国东盟建立全面战略伙伴关系给予积极回应。

据马来西亚国家新闻社（Bernama）报道，马来西亚总理伊斯迈尔在会上强调以多边主义为基础的世界秩序至关重要，“这样的秩序将使基于规则、开放、包容和透明的文明可持续和平共存”。

伊斯迈尔随后对中国此前在联合国气候峰会COP26上呼吁发达国家履行气候义务、向发展中国家提供资金技术以应对气候变化一事表示赞赏。他赞同中方观点，呼吁所有国家应继续致力于维护南海作为“和平、稳定和贸易之海”。

马来西亚总理伊斯迈尔（左），图自马来西亚国家新闻社

泰国《曼谷邮报》报道称，泰国政府发言人表示，中方主持召开的此次峰会涉及对地区和国际问题的讨论，将在许多方面为东盟和中国间的未来关系定下基调。

该发言人称，泰国总理巴育在会上讨论了如何通过“不让任何人掉队”的、以人为本的方法来建立一个安全、繁荣和可持续包容的未来。泰国重申自己在努力克服全球挑战和推动可持续发展国际合作方面的角色。

据越南通讯社报道，与会的越南总理范明政表示，东盟与中国关系升级是双方30年来合作成果的体现，越南将继续尽最大努力帮助东盟与中国的关系发展至“全面战略伙伴关系”水平。

范明政认为，东盟与中国要继续增进战略互信，推动全面合作，不断扩大成果，为双边关系实现更高目标、更大利益。他还表示希望东盟与中国尽快恢复和促进经贸和投资联系。

“我相信，这将是一次有意义的、实质性的和互利的（关系）升级。”据新加坡《海峡时报》报道，新加坡总理李显龙对东盟与中国关系升级表示欢迎，认为此举意味着双方将在各个领域进行更深层次的合作。

李显龙提到，尽管受到疫情冲击，双方仍继续加强伙伴关系。他还强调，东盟和中国应继续为该地区的和平与稳定共同努力，并着眼于双方间的贸易发展。

新加坡总理李显龙在峰会发言，图自《海峡时报》

除上述国家领导人外，东盟轮值主席国文莱苏丹哈桑纳尔、柬埔寨首相洪森、印度尼西亚总统佐科、老挝国家主席通伦、菲律宾总统杜特尔特，以及东盟秘书长林玉辉同样出席此次峰会。

东盟各国领导人表示，东盟和中国正式建立全面战略伙伴关系是双方关系中具有重要历史意义的里程碑，东盟愿同中方共同努力，加强推进全方位合作，迎接东盟和中国关系更加美好的30年，为地区和平、稳定和繁荣作出更大贡献。预祝北京冬奥会取得圆满成功。

美学者：中国在向东盟证明自己“比美国更可靠”

中国社会科学院学者曾指出，“全面”指的是合作领域，包括政治、经济、文化、军事等；“战略”则意味着合作层次更高，从整体、全局、核心利益上都具有一致性。

中国与东盟间关系由“战略伙伴关系”升级为“全面战略伙伴关系”，意味着双方将在宏观战略等各个方面展开合作，其合作的深度和广度在原有基础上得到进一步提升。

香港《南华早报》在22日的报道中认为，此前中国与东盟的合作更侧重于经济事务，但可以通过关系升级，扩展到政治、安全、航海和人文交流等其他领域。

中国社科院亚太与全球战略研究院研究员、东南亚问题专家许利平称，当前，美国看到东南亚地区在对中国日益增长的影响力方面的潜在作用，“美国希望让东盟成为其合作伙伴，与中国抗衡”。

就在前不久，美国联合英国和澳大利亚建立新的印太安全联盟“AUKUS”，其中包括帮助澳大利亚获得核动力攻击潜艇。此举已经引发东南亚国家关于“军备竞赛”的担忧，印尼外长对此表示关切，并敦促澳大利亚承诺继续履行所有核不扩散义务。

《南华早报》报道截图

“多年来，中国与东盟之间的安全合作一直不够。”国家南海研究所副研究员陈向淼告诉《南华早报》，中国和东盟尚未建立正式的国防部长对话机制，双方可以为此努力。

显然，美国一部分学者已经对中国东盟关系升级产生警惕。据半岛电视台22日报道，美国智库“外交关系委员会”东南亚研究员乔什·库兰茨克（Josh Kurlantzick）在对缅甸、南海问题指手画脚后，又将东南亚议题扯进中美关系中。

“中国将与东盟关系升级为全面战略伙伴关系，并想借此大力宣传一点，即‘与美国不同的是，中国与东南亚正在进行的经济一体化密切相关。”库兰茨克声称，中国提升与东盟的关系，是在将自己展示为“比美国更可靠的”经济伙伴。

东盟各国媒体关注中方“坚持对话不对抗”承诺

除美国学者外，一向关注中国各方面动向的欧美媒体迅速跟进。其中，路透社和美国有线电视新闻网（CNN）在报道中提到了中方关于“共建和平家园”的承诺。

中方领导人在视频峰会上强调，中国过去是、现在是、将来也永远是东盟的好邻居、好朋友、好伙伴。中方坚决反对霸权主义和强权政治，愿同周边邻国长期友好相处，共同维护地区持久和平。

澳联社则注意到中方启动的“中国东盟健康之盾”合作倡议和“共建繁荣家园”承诺，其中提到，中方愿在未来3年再向东盟提供15亿美元发展援助，用于东盟国家抗疫和恢复经济。

但与此同时，上述欧美媒体均在报道中提及菲律宾补给船近日擅闯中国南沙群岛仁爱礁附近海域一事，并借机炒作南海问题。我外交部发言人此前就此回应称，中国海警船依法执行公务，维护中国主权和海上秩序。目前仁爱礁海域总体平静，中菲双方就此保持着沟通。

值得一提的是，马来西亚外长在此次峰会上指出，尽管一些东盟国家在南海问题上存在争议，但这不应该成为阻碍中国与东盟十国之间关系的问题所在。

与欧美媒体不同的是，东盟各国媒体均对中国与东盟间关系升级评价积极。

新加坡《联合早报》和印尼“论坛”新闻网（Tribunnews）注意到，中方领导人提到，中国要做地区和平的建设者和守护者，坚持对话不对抗、结伴不结盟，携手应对威胁破坏和平的各种负面因素。

印尼“论坛”新闻网报道截图

新加坡《海峡时报》则重点突出中国和东盟国家间的经贸合作。报道中提到，受疫情影响，保护主义和单边贸易主义在国际上抬头，但中国和东盟间仍推动贸易自由化向前发展，其中就包括《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）签署。

去年11月15日，历经8年谈判后，RCEP 15个成员完成签署。今年11月2日，RCEP保管机构东盟秘书处发布通知，在6个东盟成员国和4个非东盟成员国完成核准程序后，达到协定生效门槛。根据协定规定，RCEP将于2022年1月1日对上述十国开始生效。