性开放的荷兰，为什么有最严苛的法规？

■文｜市井财经 叶克飞

荷兰有三大标志——风车、郁金香和红灯区。今天，走遍欧洲的叶克飞先生就讲讲荷兰的红灯区与经济的关系。

红灯区的由来

目前，荷兰的大城市里都有红灯区存在，不过近年来也有彻底关闭的，如鹿特丹。最大最著名的当然是阿姆斯特丹，性工作者在此聚集从业，距今已有800多年历史。这片区域位于运河附近，又在火车站和水坝广场之间，绝对的黄金地段。每年，这里能创造过亿欧元的“产值”。还不算由此衍生的收益，比如旅游业。

在这一片松散街区里，两侧都是性工作者们的“工作间”，设施简单，一般只有有床、椅子和浴缸。靠路边是白框透明玻璃橱窗，门可向外打开。门檐上则是标志性的几只小红灯泡，正应了红灯区之名。不过在当年，电灯还未发明，“红灯”还是蜡烛。

阿姆斯特丹红灯区的范围

也有人说，红灯区这个名字并非诞生于荷兰，而是18世纪的美国。一种说法是当时妓女会将红色的灯放在窗前，借此吸引顾客。还有一种说法指“红灯”来自铁路工所持的红色灯笼，当他们光顾妓院时往往会将灯笼留在外面。不过性工作者们并不在意“红灯区”这个词的具体考证，她们喜欢红灯的原因很简单，因为灯光打在皮肤上会更有迷离与催情效果。

每逢入夜，性工作者们就会穿上性感衣着，摆出各种挑逗姿势，站在橱窗里招揽生意。一旦有客上门，性工作者们就会将之引入，然后拉上红色窗帘挡住橱窗。

红灯区最辉煌的时代当属17世纪。当时，荷兰贵为世界第一强国，号称“海上马车夫”，阿姆斯特丹、鹿特丹等大港成为世界贸易最重要的中转站，世界各地的海员和冒险家在此聚集，总得找点乐子。于是，这里遍布妓院、性表演场所和情趣用品店。

在荷兰，如何成为一个性工作者？

在荷兰政府宣布红灯区合法后，性产业也成为荷兰政府高度监管的产业，在每个环节都有明确规定。

首先，从业者必须年满21岁。当她决定要从事这一行后，就得去荷兰国家商务部填表注册为“独立工作者”。然后再去注册一个营业范围为“个人服务”的公司，之后再去寻找一个橱窗。

红灯区里的橱窗分属不同的公司，有大有小，专门负责出租橱窗。从业者找到橱窗后，就可以出来工作。她们跟橱窗公司没有任何雇佣关系，纯粹是租客与出租方的关系。

根据阿姆斯特丹市政厅规定，早上6-8点之间，橱窗不能营业。大多数橱窗都是上午10点开门，然后到次日凌晨5点关门，中间还分早晚班。早班每日租金在150欧元左右，晚班因为生意更好，所以租金为200欧元左右。

换言之，如果你拥有一个橱窗，每天能收350欧元的租金，一个月就是税前1万欧元出头，接近人民币8万元。如果拥有多个橱窗，那可真是赚翻了。

橱窗里的风尘女子

有人也许会按照固有思维，认为经营橱窗的都是些混黑道的，其实还真不是。大多数橱窗拥有者，其实都是特别好命的“躺赚”。

说起这“躺赚”，必须大赞荷兰这个国家。荷兰的立国，本就是商人立国，是商业发达到一定程度后的产物。从它诞生开始，就以自由市场经济著称。它强调思想的开放、经济的开放，也强调对私有财产的保护，在几百年间从未改变。所以，许多几百年前的妓院经营者，能够将手中产业传到后代手中。后来，荷兰政府改革了橱窗拍照制度，橱窗只能减少不能增加，使得橱窗的市场价值更高，那些从父辈手上继承橱窗的人就因此“躺赚”。

当然，税是免不了的。荷兰法律规定，提供性服务者每完成一笔“交易”，需缴纳19%的交易税。性工作者还需按收入分级，缴纳个人所得税。

性工作者们既然可以持证上岗，依法纳税，当然也就享有荷兰的各种社会福利和保障，比如失业保险和退休金等。性工作者们还有自己的工会组织，随时发声。即使是许多人顾虑的身体卫生问题，荷兰政府也想得很周到，性工作者们可以使用红灯区的专门诊所进行匿名体检，她们的客户当然也可以使用。更重要的是，性工作者们可以在荷兰任何普通医院进行体检，并不会受到任何歧视。

目前，阿姆斯特丹有142个登记的色情场所，有近400个“女郎橱窗”——前几年，这个数字还是500个，但2007年，阿姆斯特丹政府开始改造红灯区，陆续关闭了百余个。

这其实是一场拉锯战。

在规矩和开放之间拉锯并前行的荷兰

没错，荷兰也许是世界上最开放的国家之一。它是欧洲第一个允许合法吸食大麻、允许同性恋结婚的国家，它还拥有全世界最大的红灯区、最大的性博物馆和全球第一个性工作者工会。

但与此同时，它也是欧洲规矩最多的国家之一。它的高速公路严格限速，罚款额度也是西欧地区最高。即使周六傍晚，街上仍可见交警开罚单，这在欧洲国家简直难以想象。

这个自古以来向海要地，在恶劣自然环境中仍可崛起的国家，除了以市场经济和尊重私有财产见长外，还深谙合作之道。毕竟，不管是繁荣商业，还是面对困境，全民合作才是关键。

也正因此，荷兰人热衷制定规则和严格遵守规定，以求更好地合作。

所以，开放的荷兰绝不是随意开放，准确点说，这是一个“共同制定开放规则并严格遵守”的国家。

大麻的合法化就是个例子。从20世纪70年代起，荷兰就对大麻采取了较为宽松的政策。政府允许持有执照的咖啡馆向成年人售卖小剂量大麻，本国人可在咖啡馆或私人住所吸食大麻。大麻销售有严格规定，经政府授权的咖啡店数量有限，购买时需要登记，购买数量也有严格限制，以18克为上限。如果登记购买的大麻数量过多，政府人员就会上门调查，严重者会被强制拉去戒毒。同时，荷兰警方也会定期突击检查，因此，即使是学生，也很难在校内聚会上无意中接触到大麻。

这个做法并不是鼓励或支持毒品合法，主要目的在于将大麻与非法渠道隔离，从而减少人们接触硬毒品的机会。目前，荷兰硬毒品的成瘾比例是欧盟平均水平的60%，因静脉注射感染艾滋的人数比例低于欧盟平均水平40%。美国伯克利分校的调查显示，荷兰青少年使用过大麻的比率比欧美其他国家更低，15-24岁的荷兰青少年使用大麻的比率一年比一年低。

红灯区的设置也是这样。荷兰政府给予该行业合法化权利，并不是为了纵容，而是为了更好的管理，让暗娼浮出水面，让国家能够有效保护从业者。

但近年来，红灯区出现了变化，这使得热衷定规矩的荷兰人开始思考新的规矩。

最大的变化在于，现在的性从业者已经很少出现荷兰人，大多来自东欧的罗马尼亚、摩尔多瓦等国家。更重要的是，她们来路不正——一些东欧犯罪集团拐骗东欧女性，将之转手卖到荷兰红灯区，其中许多年纪很轻，缺乏自我保护意识。

荷兰人并非没有对策。从业者的21岁以上年龄限制就是针对这一问题制定的，在此之前，从业者的最低年龄为18岁。另外，针对流动性娼妓的问题，荷兰政府开设了全国范围的登记处，进行管理和保护。

当然，最重要的手段还是限制红灯区。2007年开始，阿姆斯特丹政府开始改造红灯区。当年9月，阿姆斯特丹政府出面买下红灯区内18栋建筑，改建为公寓或商用建筑。市政府为此拨款1500万欧元，希望可以减少色情场所，在这个历史街区丰富艺术场馆、酒店和餐厅等设施。

中国媒体对红灯区改造的报道

2008年12月，阿姆斯特丹政府宣布一项新的城市改造计划，其中包括关闭市中心区内一半数目的色情场所、情趣用品店和供应大麻的咖啡馆，旨在“打击有组织犯罪、重塑旅游城市新形象”。

时任市长说：“我们意识到，红灯区的色情业已经不是小规模的行业了，大型的犯罪团伙也已经介入，从事人口走私、毒品走私、谋杀等犯罪行为。我们不禁止色情业，但我们要取缔其他违法活动，包括赌博、拉客、洗钱等。”

这个改造计划有赞有弹。有人认为红灯区难免带来治安隐患，对居住在这一带的孩子也未必是好事。但也有许多人表示反对，这当中可不仅仅有橱窗的产权拥有者。许多反对者认为，一旦收窄甚至关闭红灯区，色情场所反而会向其他地方扩散，性工作者们也将失去政府对她们提供的医疗卫生帮助，性产业会呈现失序状态。还有许多人进而认为，这会让性交易转入地下，增加犯罪率。

因此，2015年4月9日，阿姆斯特丹约200名性工作者及她们的支持者走上街头示威，要求停止改造计划，以保障饭碗。性工作者组织批评政府没聆听业界声音，强行赶走性工作者。

这场拉锯战还在继续，但从荷兰政局走势和社会风气来说，开放仍然是主流声音。

因开放而尊重，因尊重而强大

荷兰治安差不差？这要看跟谁比。在西欧发达国家里，还真算相对差的。但跟其他国家比，那真是安定得很。有人可能会说了，不对啊，某些发展中国家犯罪率比荷兰还低呢。其实探讨治安问题，如果拿犯罪率说事儿，基本都是假内行，因为各国的犯罪率数字虽然摆在那里，可对犯罪的界定大不一样。打个比方，美国人在家里吼孩子几句，邻居可能立马就报警，可在中国，每天自杀式陪孩子写作业的咆哮声会在每个小区回荡。

荷兰也一样，据说最大头的案件类型就是偷自行车，荷兰人酷爱骑行，结果就有那么一些坏人喜欢顺手牵车。你在中国丢个自行车，找得回来吗？

荷兰的犯罪率虽然高于周边的比利时和德国，但居然也有几座监狱因为长期没犯人而倒闭。有个数字更值得留意：荷兰的性犯罪率相当之低，荷兰儿童从6岁变开始接受性教育，12岁以上的青少年变可以合法发生性行为。但少女未婚先孕的比例却是欧洲最低。

而且，很多人有个误区，认为中国国土虽大，但人口众多，因此人口密度极大。但实际上，世界上比中国人口密度更大的国家和地区比比皆是，中国的排名仅仅是世界第55位。即使仅仅以相对发达的中国东部地区的高人口密度做参照，也无法排在世界前列。而且，人口密度大绝不是不够发达的理由。日本、新加坡都是人口密度超大但相当发达的典型，人口密度排名世界第15位的荷兰也不例外。

在地理环境十分恶劣、人口密度又很大的情况下成为世界上最富裕的国家，荷兰靠的是什么？当然是以商立国的传统，一以贯之的开放。

也正因为开放，荷兰社会极具包容性。在这片土地上，你可以见到各种族裔各种肤色，是全世界热衷的移民天堂。对于少数群体，荷兰也极为包容。前几年曾出现一起歧视同性恋事件，荷兰的反应竟是举国为之代言，从政府高官到普通民众，从在校学生到家庭主妇，从足球俱乐部到传媒机构，都选择以同性手拉手上街的方式谴责歧视。

正因为包容，你可以在红灯区见到年过花甲、在这里已经从业数十年的性工作者。

正因为包容，调查显示90%的荷兰人认为性工作者从事的是正当职业。

正因为包容，目前70%的性工作者都处于稳定的婚姻和恋爱关系中，另一半并未歧视她们的职业。

也正是因为包容和尊重，荷兰经济拥有更宽松的空间和创造力，这也是其强大的根由。就像性教育宜疏不宜堵一样，荷兰经济的奥妙同样是宜疏不宜堵。