保证“一国”善用“两制”！香港持久繁荣稳定的根本是坚持独特性

文︱纪硕鸣 今日头条原创首发

一场新冠疫情的攻防战，阅尽香港“一国两制”成败的内在逻辑。香港主权回归，一国成为香港两制优势的保障，但只有善用两制优势，香港才有未来。起码主权回归50年内是这样。

香港回归25周年之际，北京举办了“一国两制”香港实践二十五周年：成就、经验与展望的学术研讨会，会上，国务院港澳办副主任王灵桂表示，开展“一国两制”香港实践应以“培育新优势、发展新作用、实现新发展、作出新贡献”为标准，敢于针对“一国两制”实践中出现的新问题、变化及挑战，打破旧思维，提出建议。清华大学法学院教授王振民也在会上指出，过去两年多来，主要解决了香港安全问题，下一步要在巩固安全前提下重点解决香港发展问题。

国务院港澳办副主任王灵桂

不同时期应赋予发展新内容，但香港始终要回到繁荣稳定，为发展作贡献;香港的优势，始终还是“一国两制”，这起码是50年不变的核心价值。

1997年7月1日，香港回归，践行邓小平提出的一国两制。 在确保“一国”原则性、严肃性下，坚持“两制”灵活性、可操作性，“一国两制”才有机会相得益彰，行稳走远。

邓小平会见撒切尔夫人

香港第五波新冠疫情来得迅速并扩散恶化，香港控疫曾经在3月头上进入迷茫中。 中央政府对香港控疫给予全力支持，以香港抗疫的灵活性，让香港疫情慢慢减少。容许香港政府利用制度上的差异性，为香港及内地提供更为自由的服务，是香港体现灵活性的表现。也是香港可以“培育新优势、发展新作用、实现新发展、作出新贡献”的基础。

香港回归，享尽一国的优惠，但善用两制远不够。如今，香港需要更多融入国家发展大局，在大湾区，香港提供贡献的不在“一国”。广东地区大家都是“一国”。 在强化一国之下，香港只有充分把握两制，灵活运用两制优势，才有竞争力。

常理所见，处于中西交汇处的香港实行“一国两制”，是既有国家支撑，又有两制灵活性的体制。按理说更享有来自国家的支持和实行两制的双重优势。应该可以比任何国家和地区，比任何时候都做得更好。

对香港来说，“一国”是基石，但这在目前中国34个省级行政区，包括23个省、5个自治区、4个直辖市、2个特别行政区都一样。 大家都有“一国”的优势。所不同的是，香港实行的不同制度，有其灵活性。这才是香港面对内地任何城市的独特优势。

2016年，香港海关扣下了在台湾参加训练的9辆新加坡军车

记得2016年，香港海关扣下了在台湾参加训练后，要运回国转港停靠香港的9辆新加坡军车。新加坡是一个人口稠密的小岛国，一直被迫要赴海外进行大规模的军事训练和演习。台湾是它一个重要的军事训练的演练地。

背后的故事是，这9辆新加坡军车以船运从高雄出发，经厦门再转道香港，没在厦门被扣，却在香港落难。香港成中国外交的挡箭牌，完全是仰赖了“一国两制”的设计。

当时，有消息称，北京得到相关情报后，没在厦门海关扣下新加坡的军车，而由它续航到香港，交由香港海关扣查处理。 这是北京妙用了“一国两制”，这样做的好处是，以香港的相关法律依据处理，让北京抽离了与新加坡国与国之间直接对峙的外交纠纷，但北京依然掌控着外交处理的主动权。

新加坡与台湾的军事训练计划由来已久，中国知道。 只是那时中国与新加坡之间的关系日益紧张。 在南海争议中，新加坡不支持中国，还不断责难；新加坡积极推动与美国结盟针对中国的TPP（跨太平洋伙伴关系协定），严重影响中新关系。 相信新加坡对此番军车遭扣押的背后原因也心知肚明，但事情发生在香港，只能配合香港调查，根本无法也没有能力发作。

曾经香港“两制”的独特性，其灵活特点，可以在处理新加坡的军车事件中，一招妙计，缓解了可能的外交纠纷，却也达到了敲打的目的。轰动世界的前美国中央情报局（CIA）职员，美国国家安全局（NSA）外包技术员斯诺登掀开美国棱镜计划监听风暴事件，也发生在香港。 中央来人作了研判，没有答应斯诺登滞留香港的要求，更没让他去内地，最终斯诺登去了俄罗斯，没有给国家带来麻烦。

斯诺登

近25年来，香港其实没有好好善用“一国两制”给予的优势和自由环境。 在抗疫上也是这样，香港正失去的国际环境，失去的自由空间都是这个问题。

作为国际都市，香港实行资本主义制度，有比内地城市更多的灵活性。作为国际金融中心、国际航运、国际贸易中心，香港需要更多的考虑，在中央全面管治权下，融入国家发展大局，如何发挥两制优势。香港的高度自治依然，发挥不同制度优势，香港才会有更好的未来。

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