回放｜广西推进西部陆海新通道建设新闻发布会

广西推进西部陆海新通道建设新闻发布会

时 间：2020年8月25日10:00

地 点：南宁市民族大道112号广西新闻发布厅

出席人员：

自治区发展改革委副主任 黄文川

自治区铁路建设办公室专职副主任 龙 力

自治区商务厅二级巡视员 邓文娟

自治区北部湾办副主任 王宗文

人民银行南宁中心支行副行长 郭 勇

广西北部湾国际港务集团副总经理 谢 毅

主持人：

自治区党委宣传部新闻发布处处长 陈志军

10:00

陈志军：

女士们、先生们：大家上午好！欢迎出席自治区政府新闻办新闻发布会。去年8月，经国务院批复，国家发展改革委印发《西部陆海新通道总体规划》，我区迎来了重大发展机遇。一年来，我区紧紧围绕《总体规划》的目标任务和工作重点，在扩规模、破瓶颈、提效率、降成本等方面狠下功夫，大力推进西部陆海新通道项目建设。特别是今年以来，我区积极主动统筹推进疫情防控和经济社会发展，在全区上下的共同努力下，西部陆海新通道在战略提升、跨区域联动、陆海联运、通关提效、港口建设等方面取得重要进展。

为了帮助大家更好地了解我区推进西部陆海新通道建设工作情况，今天我们请到了自治区发展改革委副主任黄文川先生，请他为大家介绍有关情况。出席发布会的还有，自治区交通运输厅党组成员、自治区铁路建设办公室专职副主任龙力先生，自治区商务厅二级巡视员邓文娟女士，自治区北部湾办副主任王宗文先生，人民银行南宁中心支行副行长郭勇先生，广西北部湾国际港务集团副总经理谢毅先生，他们将与黄文川先生共同回答大家关心的问题。我是本场发布会主持人，自治区党委宣传部新闻发布处处长陈志军。

首先，请黄文川先生介绍我区推进西部陆海新通道建设工作总体情况。

10:02

黄文川：

女士们、先生们、新闻界记者朋友们：

大家上午好！

很高兴与新闻媒体朋友见面，借此机会感谢各位长期以来对西部陆海新通道建设工作的关注和支持。

2019年8月，经国务院同意，国家发展改革委印发《西部陆海新通道总体规划》，明确了西部陆海新通道的战略定位、空间布局、发展目标和重点任务。党中央、国务院高度重视和大力支持西部陆海新通道建设，习近平总书记2017年9月、2018年4月、2019年4月三次会见新加坡总理李显龙时均强调合作共建陆海新通道。2019年4月27日，习近平总书记在第二届“一带一路”国际合作高峰论坛主旨演讲中强调，中国将同各方继续努力，构建以新亚欧大陆桥等经济走廊为引领，以中欧班列、陆海新通道等大通道和信息高速公路为骨架，以铁路、港口、管网为依托的互联互通网络。2020年7月14日，习近平总书记同新加坡总理李显龙通话时指出，双方要深化共建“一带一路”合作，把“陆海新通道”和第三方合作做得更好。习近平总书记对西部陆海新通道的重要论述，为新通道建设指明了前进方向，提供了根本遵循。

自治区党委、政府高度重视西部陆海新通道建设，将这项工作作为落实习近平总书记赋予广西“三大定位”新使命的重要抓手扎实推进。2019年7月31日召开了全区推进北钦防一体化和西部陆海新通道建设大会，鹿心社书记、陈武主席就全面贯彻落实国家《西部陆海新通道总体规划》进行了动员部署，之后又作出一系列的指示要求。今年3月31日，鹿心社书记、陈武主席深入西部陆海新通道建设指挥部调研，对加快推进新通道建设进行再动员、再部署、再落实。《西部陆海新通道总体规划》印发实施一年来，全区上下紧紧抓住这一重大历史机遇，主动作为、超前谋划，新通道建设取得突破性进展。

10:05

黄文川：

一是以西部陆海新通道为引领，不断深化对外开放合作。推动新加坡深度参与西部陆海新通道建设，哈萨克斯坦、越南、泰国、香港等通道沿线国家和地区积极参与；中马钦州产业园、中新南宁国际物流园等国际合作园区加快建设，通道国际产能合作快速起步。建立了西部地区12省（区、市）和海南省、广东省湛江市共同参与的省际协商合作机制，共建跨省运营平台；建立 了“13+2”海关互联互通区域合作机制。川桂合作产业园区扎实推进，与重庆、贵州等省份共建通道合作园区达成意向，沿线省份共建共享新通道的共识不断加强。

二是以西部陆海新通道为抓手，打造投资发展新高地。在西部陆海新通道带动下，今年1-7月签约的央企、民企、湾企“三企入桂”项目达1593个，总投资约2.4万亿元，自治区与新加坡港务集团、太平船务、中远海运、中交建、中谷海运等国内外知名企业签署战略合作协议，通道吸引力不断增强；华谊钦州化工新材料一体化基地、桐昆北部湾绿色石化一体化产业基地、防城港生态铝工业基地等一批大型临港产业项目加快建设，恒大新能源汽车广西基地、南宁万有国际旅游度假区等一批重大项目加快落地，通道产业集聚能力不断加强；南宁临空经济区、南宁国际铁路港、柳州铁路港等通道枢纽加快建设，枢纽经济已初具规模。

三是以西部陆海新通道为依托，北部湾国际门户港加速形成。近年来，北部湾港吞吐量保持快速增长，2019年北部湾港集装箱吞吐量达382万标箱、增长34.6%；今年1-7月，北部湾港货物吞吐量、集装箱吞吐量分别达到1.7亿吨、257万标箱，增幅分别达18.4%、34.1%，货物和集装箱吞吐量增速均居全国沿海主要港口前列；建成钦州港东航道扩建一期二期工程，今年7月份钦州港正式通航10万吨级集装箱船；钦州港30万吨级油码头、防城港401号泊位等项目计划年内竣工；钦州港20万吨级集装箱码头、防城港30万吨级码头等深水泊位计划近期开工建设。到2022年，北部湾港将实现通航20万吨级集装箱船、30万吨级散货船。

10:09

黄文川：

四是以西部陆海新通道为纽带，陆海两大干线物流快速增长。目前，北部湾港已开通了至重庆、四川、贵州等5条海铁联运班列线路，2019年累计开行2243列、增长94%，海铁联运集装箱运输量达11.2万标箱，提前一年实现国家《总体规划》确定的目标；今年1-7月累计开行2109列，同比增长80%，钦州铁路集装箱中心站共完成集装箱办理量13.9万标箱、增长115%。推动常态化开行广西至越南、泰国、老挝、柬埔寨4条跨境公路班车运输线路，2019年凭祥友谊关口岸出入境货车35.6万辆次，同比增长22.4%，今年1-7月凭祥友谊关口岸出入境货物175.4万吨、增长8.6%。

五是以西部陆海新通道为主线，不断织密国际班轮网络。截至目前，北部湾港集装箱航线达52条，其中至东盟航线19条，自去年8月以来新开通2条远洋航线，远洋航线达到3条；北部湾港至香港班轮实现“天天班”开行，至新加坡班轮每周2班常态化开行，今年1-7月，北部湾港至香港、新加坡班轮共开行267班、增长6%；中越（南宁—河内）跨境直通班列自2019年8月起实现常态化运行，今年1-7月累计开行96班、增长256%。

下一步，我们将按照国家和自治区部署要求，围绕2020年北部湾港集装箱吞吐量达到500万标箱、2025年基本建成西部陆海新通道、2035年全面建成西部陆海新通道的目标任务，着力抓好通道铁路、公路、港口、航道等硬件设施建设，抓好物流规模化、通关便利化、三港一体化等软环境建设，打造时间最短、服务最好、效率最高、效益最优的国际贸易大通道。

媒体朋友们，新通道影响力的扩大离不开媒体的支持，借此机会，我向各位新闻媒体朋友表示诚挚的感谢，也希望各位一如继往关注和支持西部陆海新通道建设工作。

谢谢大家！

10:11

陈志军：

感谢黄文川先生的介绍。下面开始提问，提问前请通报代表的新闻机构。

10:12

广西日报记者：当前广西打造北部湾国际门户港方面有哪些工作进展？下一步有什么新的工作举措？谢谢。

王宗文：

一、工作进展

一是港口基础设施支撑能力明显提升。一批关键破瓶颈项目取得突破，钦州铁路集装箱中心站、北海铁山港进港铁路专用线等项目建成，打通海铁联运“最后一公里”全面打通，实现重要港区进港铁路全覆盖。钦州港东航道实现10万吨级集装箱船通航，北部湾港迈入一万标箱大船时代。钦州港东航道扩建一二期调整工程计划2021年6月建成，可满足全球最大的20万吨级集装箱船通航要求。

二是航运物流网络不断拓展。北部湾港已开通集装箱航线52条，其中外贸28条，内贸24条，新开辟了至非洲、南美洲远洋航线，航线网络全覆盖东盟和国内主要港口，实现与世界100多个国家和地区、200多个港口通航。连接西部省份的5条海铁联运班列线路实现常态化开行，2019年完成运量达11.2万标箱，提前一年实现《西部陆海新通道总体规划》确定的10万标箱目标，今年1-7月，海铁联运班列到发合计2109列，同比增长80%，完成集装箱10.55万标箱，同比增长81%。

三是集装箱运量保持高速增长。2019年，北部湾港集装箱吞吐量达382万标箱，增长34.6%，增速排全国沿海主要港口第一位，今年1-7月，我们克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，做足“散改集”、“中转量”、“物流网络”三个加法和做好降低物流成本一个减法，推动吞吐量逆势上扬，增速成为全国沿海主要港口的一枝独秀。

二、下一步工作举措

一是加强顶层设计。完成《广西北部湾国际门户港发展规划》和《北部湾国际门户港建设“十四五”规划》编制，积极争取国家支持北部湾国际门户港规划建设。

二是加快大型专业化码头和深水航道建设。下半年将开工建设钦州20万吨级自动化集装箱码头和防城港赤沙作业区2号、1号30万吨级散货泊位。加快完成防城港30万吨级航道、北海港30万吨级码头及航道前期工作，到2022年，北部湾港将具备接纳世界各类大型船舶靠泊的能力，基础设施支撑能力全面提升。

三是大力提升北部湾港综合服务能力。全面实施《北部湾港集装箱进出口环节对标提升工作方案》，争取到2020年底，集装箱进口环节总体耗时压缩35%左右，综合费用降低33%左右，出口环节总体耗时压缩20%左右，综合费用降低17%左右，缩小与国内先进港口差距，形成区域竞争新优势。推进国际门户港航运服务中心建设，力争到2020年底实现集聚120家左右的航运服务企业。

10:18

香港商报记者：党中央、国务院高度重视西部陆海新通道建设，广西在推进西部陆海新通道建设方面出台了哪些重大政策？谢谢。

黄文川：

建设西部陆海新通道，是党中央、国务院作出的重大决策部署，是落实广西“三大定位”新使命的务实行动，是构建全方位开放发展新格局的重要举措。党中央、国务院高度重视和大力支持西部陆海新通道建设，习近平总书记多次对西部陆海新通道作出重要论述。2020年5月，李克强总理参加广西代表团审议时指示国家有关部门要按照“急事急办、急事快办”的原则，统一规划北部湾国际门户港，大力支持北部湾国际门户港建设；2020年7月，栗战书委员长视察广西时，指示要努力把北部湾港打造成为智慧型高质量发展的新高地。习近平总书记对西部陆海新通道的重要论述，为通道建设指明了前进方向，提供了根本遵循。

去年8月国家正式印发实施《西部陆海新通道总体规划》，对通道建设的总体要求、战略定位、目标任务、空间布局等作出了全面部署。《总体规划》实施一年多来，通道沿线省份充分发挥自身优势，积极主动融入西部陆海新通道建设。目前，西部陆海新通道已覆盖到广西、重庆、四川、云南、贵州等14个省区市，通道已基本形成重庆、成都分别经贵阳、怀化、百色至北部湾港出海口的三条主干线，并与中欧班列有效衔接，成为21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要纽带，为加快构建我区全方位开放发展新格局，推动广西高水平开放高质量发展、建设现代化经济体系提供有力支撑。

去年以来，自治区党委、政府高度重视西部陆海新通道建设，为贯彻落实国家《总体规划》，我区主动作为、担当实干、积极谋划，制定并印发了一系列政策文件和工作方案，全方位多角度支持和保障通道建设。一是细化国家《西部陆海新通道总体规划》任务，先于通道沿线其他省份，率先制定出台《广西建设西部陆海新通道实施方案和工作任务清单》。二是制定系列支持政策，出台《加快西部陆海新通道建设的若干政策措施（修订版）》《关于金融支持西部陆海新通道建设的若干政策措施》等政策，在资金、金融、土地等方面全方位支持通道建设。三是制定系列实施方案，出台《西部陆海新通道综合交通基础设施建设实施方案》《西部陆海新通道港航及园区基础设施建设实施方案》等工作方案，明确通道建设各项重点项目和目标要求，切实为深入贯彻落实国家《总体规划》做好顶层设计和政策保障。

下一步，我们将继续按照中央和自治区的决策部署，围绕《总体规划》2020、2025年北部湾港集装箱吞吐量分别达到500万和1000万标箱、2025年基本建成西部陆海新通道的目标任务，加快推进西部陆海新通道建设。

10:22

广西广播电视台记者：广西推进西部陆海新通道综合交通基础设施建设方面有哪些重大进展？下一步有哪些建设重点？谢谢。

龙力：

谢谢您的提问。

根据国家西部陆海新通道规划和相关工作部署要求，涉及广西交通运输领域项目及事项共计34项。经过一年的努力，在交通运输部等国家部委的大力支持下，截至目前，钦州港30万吨级油码头、钦州港东站铁路集装箱办理站、钦州港东航道扩建（一期）、广西凭祥综合保税区物流园、南宁玉洞交通物流中心（一期）等8个项目已经建成投产；续建项目有3个，其中焦柳铁路怀化至柳州段电气化改造项目上半年完成年度计划投资任务的61%；正在推动前期工作的项目23个，黄桶至百色铁路、湘桂铁路南宁至凭祥段改造升级、北海铁山港西港区泊位等重点项目前期工作正在紧锣密鼓地推进。

去年，国家发展改革委印发《西部陆海新通道总体规划》以来，自治区交通运输厅按照自治区部署要求，在国家规划确定重大战略目标任务的基础上，结合实际，自我加压，确定了近两年广西《西部陆海新通道综合交通基础设施建设实施方案（2019-2020年）》，计划推进43个交通基础设施项目，总投资达968亿元，其中计划建成投产7个项目，新开工建设26个项目，续建5个项目，重点开展前期工作5个项目。

针对计划建成7个项目，交通运输厅积极落实项目基础要素，强化建设指导，做好督促落实，已经有乐业至百色高速公路、南宁经钦州至防城港国道改扩建工程、北海铁山港1-4号泊位铁路专用线3个项目建成投产，剩下4个拟建成投产项目正全力推进。针对计划开工26个项目，交通运输厅采取超常规措施，加快推进项目前期工作。目前已有17个项目开工建设，这批项目共完成投资30亿元，其中南宁南过境线公路、桂林至钦州港公路、北海机场停机坪扩建等项目完成年度投资目标的50%以上。其余9个项目正在全力以赴地推进前期工作，力争尽早开工建设。针对续建5个项目，交通运输厅精心组织，加强对接和指导，及时协调解决项目建设过程中的问题，确保项目顺利推进，上半年共完成建设投资85.6亿元。其中贵阳至南宁铁路建设进展顺利，完成建设投资24.65亿元，占年度任务计划的41%，柳州经合山至南宁高速公路、桂林至柳城高速公路等完成年度投资任务40%以上。针对开展前期工作5个项目，交通运输厅排出工作计划，明确工作责任，加强与国家部委的汇报衔接，积极与周边省市对接，为项目开工建设打下基础。目前这批项目前期工作进展顺利。

下一步，交通运输厅将坚决贯彻落实自治区的工作部署，重点做好以下几点工作。一是继续争取国家支持。牢牢把握“十四五”规划编制关键期，力争更多西部陆海新通道项目纳入国家“十四五”规划，为后续争取资金和政策支持创造有力条件。二是加强组织协调。针对陆海新通道中交通基础设施项目，制定具体时间表任务图，加强跟踪督促，做好服务保障，提高项目前期工作效率，确保按计划完成各项任务。三是做好配合工作。积极配合相关厅局部门推进陆海新通道建设，通过专班跟进、动态跟踪等方式，及时协商解决存在问题。四是强化资金保障。积极拓展投融资方式，用好用足政府专项债券、交通建设投资基金、水运港口发展基金，多方式筹集项目建设资金，吸引央企，湾企，民企等更多有实力的公司和资本力量加入到我区交通建设发展中来。五是强化用地保障和相关要素保障。协调督促各市切实履行好征地拆迁的主体责任，制定工作方案，做到工作措施可行、责任主体明确、征地拆迁时限细化，全力以赴加快推进征地拆迁工作，不影响项目的建设进度。

10:30

中新社记者：广西在金融支持西部陆海新通道建设方面有什么工作成效？下一步有什么新的工作举措？谢谢。

郭勇：

今年以来，人民银行南宁中心支行积极指导和引领全区金融机构主动作为、精准施策，全力加大对西部陆海新通道建设的金融支持，通过三项举措取得了三大方面的良好成效。

一是加大资金支持，新通道融资规模有效扩大。全区金融系统积极应对经济下行和疫情影响，重点支持通道内基础设施建设和物流仓储企业发展，全方位加大对新通道建设的资金支持。截至2020年6月末，西部陆海新通道建设融资余额4036亿元，比年初增加370亿元，其中银行表内贷款余额2773亿元，委托贷款、信托贷款等表外贷款余额1006亿元，银行间市场债券融资余额257亿元。

二是加强金融创新，新通道融资渠道有效拓宽。积极拓宽融资渠道，促成广西交通投资集团成功发行全国首单服务国家重大战略实施并购票据。大力发展物流金融，商业银行积极开展“三单”融资创新，丰富金融供给，促进贸易流、货物流、资金流和信息流“四流合一”。截至2020年6月末，西部陆海新通道“三单”融资余额112亿元，比年初增加50亿元。其中，应收账款账单融资余额11亿元，仓单融资余额2亿元，运（提）单融资余额99亿元。

三是加深银企合作，新通道融资供需有效对接。明确2020年金融支持西部陆海新通道建设工作要点，将西部陆海新通道项目纳入金融信息交互平台“融资项目库”，大力促进银企有效对接。今年以来广西已举办两次新通道融资专场对接会，12家金融机构与39家企业达成授信意向，涉及金额2082亿元。

下一步，人民银行南宁中心支行将继续灵活运用多种货币政策工具，充分发挥央行优惠资金的撬动作用，引导各金融机构持续加大对西部陆海新通道建设的金融支持。推进海铁联运“一单制”金融创新，为解决企业融资难题提供一整套金融服务方案。

10:34

金融时报记者：广西在推进西部陆海新通道口岸通关方面取得了哪些成效、下一步有什么新的工作举措？谢谢。

邓文娟：

广西在推进西部陆海新通道口岸通关方面主要取得了以下成效。

一是加快推进口岸开放建设，改善口岸通关环境。2020年上半年，完成东兴口岸扩大开放北仑河二桥国家验收和钦州港口岸鹰岭作业区2#泊位对外开放验收，西部陆海新通道重点边境口岸与海港口岸通行能力进一步提高。新增凭祥铁路口岸、东兴口岸作为泰国水果经第三国输华入境口岸，有效缓解友谊关口岸通关压力。2019年和2020年共争取中央和自治区安排口岸建设资金2.81亿元，重点支持友谊关、东兴、龙邦等口岸基础设施建设，友谊关口岸通关效率大幅提升。

二是推进监管改革，有效提升口岸整体通关效率。在海港口岸推广实施“提前申报”、“两步申报”，在公路口岸全面应用“提前审结”通关模式，压缩口岸整体通关时间。今年以来，我们一手抓疫情防控，一手抓口岸通关，通关效率显著提升。根据国家口岸管理办公室通报，2020年1-6月，全区口岸进口整体通关时间为6.94小时，全国排名第一位；6月，广西海运口岸进口整体通关时间为23.04小时，陆运口岸进口整体通关时间为1.30小时，在全国沿海和沿边地区均排名第一。另据南宁海关通报，2020年7月当月，广西口岸进口整体通关时间为6.67小时，比2019年压缩49.01%；出口整体通关时间为0.29小时，创历史最好水平，压缩80.79%。

三是深化广西国际贸易“单一窗口”建设，全面优化口岸通关作业流程。建设广西国际贸易“单一窗口”北部湾港无纸化项目，实现了通关作业全流程优化与单证精简。北部湾港集装箱进出口业务人工环节由36个减少到8个，纸质单证由41份减少到8份。进口原始舱单录单申报时间从平均2小时减为0.5小时，出口预配舱单录单申报时间从20分钟左右减至5分钟以内。提还柜时间由1小时压缩至0.3小时，船舶进港总体时间由11.5小时压缩至8.5小时。

下一步，自治区商务厅将紧紧围绕自治区党委、政府有关建设大通道、打造大口岸、实现大通关的总体要求，进一步采取措施，推进口岸通关效能建设，提升跨境贸易便利化水平。

一是加快重点口岸开放建设。完成水口口岸扩大开放国际性口岸国家验收，推动国家批复龙邦口岸升格为国际性口岸并扩大开放至那西通道，完成海港口岸相关码头、泊位对外开放验收工作。继续实施边境口岸建设大会战三年行动计划，加快推动友谊关、东兴等西部陆海新通道重要节点口岸基础设施建设。

二是优化监管作业。继续开展进口货物“船边直提”和出口货物“抵港直装”通关模式改革，提高出口货物“提前申报”覆盖面。

三是深化广西国际贸易“单一窗口”建设。推动广西与重庆等陆海新通道沿线省份“单一窗口”合作，实现报关、舱单、物流等信息数据共享。积极参与完成中国-新加坡“单一窗口”国际合作试点任务，实现重庆-钦州港-新加坡海运集装箱物流信息共享。

10:39

国际在线广西站记者：广西在持续做大西部陆海新通道物流规模、降低物流成本等方面取得了哪些新的成效、下一步有哪些新的举措？谢谢。

谢毅：

在自治区党委、政府的指导下，广西围绕西部陆海新通道建设和北部湾国际门户港目标，取得了积极成效。

一、聚焦畅通物流

班列方面，自2017年4月28日始发至2020年7月底已累计到发5684列，运输品类由最初的少数几种增加至300多种，货物流向覆盖了全球6大洲中93个国家地区的237个港口，目前辐射区域跨7省（自治区、直辖市）、经20市、达47站，7月22日桂东班列开通。班轮方面，稳定运营至香港“天天班”、至新加坡常态化班轮。

二、强化合作共赢

一是搭建通道优质运营平台。构建以重庆为运营中心、广西为保障中心的发展格局，目前正在以重庆运营中心为基础构建重庆、贵州、甘肃、宁夏、新疆等区域运营平台。二是围绕500万标箱目标扩大合作。加强与中远海运、中谷海运、天津港等港航企业及区内外重点企业合作；1-7月，重点散改集企业完成37.11万标箱，同比增长81%；中转吞吐量完成33.8万标箱，同比增长596%；通道海铁联运班列发运10.55万标箱，同比增长81%。

三、落实优服降费

一是推进港口优服降费。北港集团积极出台免收西部陆海新通道海铁联运集装箱港口提卸柜费政策，并延长货物免费堆存期，对装载普通货物的集装箱免堆期从10天延长至15天，对装载冷藏货物的集装箱免堆期从不免堆调整为免堆10天，以上政策执行至2021年；“北港网”已上线运行并对接“智慧湾”。二是提升通道服务水平。目前海铁联运“一口价”产品基本实现通道站点全覆盖。

下一步，将继续推动西部陆海新通道建设实现高质量发展：

一是对标国内先进港口，继续抓好优服降费。二是谋划布局核心物流园区，加快平台建设，优化班轮班列开行。三是加强宣传推介，下半年将在西部省区市举办通道推介会。四是扩大开放合作，强化货源组织。

10:44

陈志军：

答记者问就到这里。感谢六位发布人，感谢各位记者。欢迎大家继续关注广西推进西部陆海新通道建设工作情况。如果记者朋友还有其他问题需要了解，请会后与相关部门进行沟通采访。

今天的发布会到此结束。再见！