提前规划，五年新增3万余个公办学位，学校提质，供午餐，装空调…湖里教育要放大招了

今天下午

湖里区委、区政府举行

湖里区教育大会！

请注意！

这是“教育大会”

而不是“教育工作大会”

会议议题是：全面贯彻落实全国、全省、全市教育大会精神，分析研究全区教育工作面临的新形势新任务，部署当前和今后一个时期全区教育工作。

也就是说，这有别于一年一度、常规的“教育工作大会”，是湖里关于教育事业规划一次高规格会议。

湖里区委书记龚建阳说：“现在召开教育大会，不是头脑一时发热，而是形势所逼：当前正是湖里加快转型发展的黄金时期，我们正全力推进“岛内大提升”，全面加快东部新城建设，也将启动谋划北部机场搬迁后的大开发，湖里不久的未来将会实现城区面貌大提升、产业素质大提升，成为岛内名副其实的“两高两化”中心城区，这些都需要教育支撑。”

用龚建阳的话来说，教育大会要：吹响湖里“教育大提升”冲锋号，举全区之力建设现代化教育强区。

那么，湖里教育今后五年目标是啥？准备怎么干？

下午的会议干货满满！几个要点，几个看点带你看懂！

几个要点

会议介绍湖里区教育今后五年（2021-2025年）要做什么——即对外征求各界对《湖里区“十四五”教育事业发展专项规划（2021-2025）（征求意见稿）》（简称《专项规划》）的意见。

《专项规划》的核心是“十大重点项目工程”，实质是为民办实事、办好事的项目，涵盖了学校建设、优质均衡、协调发展、队伍建设、管理创新等内容，“要以实实在在的工作提升人民群众教育的获得感。”

十大重点项目工程提出建公办校、建公办园目标：未来五年内，湖里区将新增2.72万个公办义务教育学位、7200个公办学前教育学位。

十大重点工程项目提出，要让九成随迁子女入读公办校或是示范性民办一级校。

十大工程项目提出民生工程，要为中小学生提供午餐；课后延时服务增加特色服务，孩子不仅可以做作业，还可以学习特长；至2021年，全区公办中小学教室装空调。

明确近期要建的七所学校，包括原车管所所在地将建设一所九年一贯制学校。

看点来了——

01湖里区教育有成绩有困难

湖里区教育大会说

过去五年，湖里教育有成绩

但是，未来也面临挑战

一、湖里教育有“三好”

近年来，湖里教育取得的成绩是有目共睹，这也是湖里区“十四五”教育事业发展专项规划的制定依据。

教育投入持续加大。

湖里区财政对教育一般公共预算教育经费的投入从2016年11.40亿元增加到2019年13.35亿元，达到年平均增长5.39%，高于区财政收入增幅；各类学校预算内生均经费投入位居全省先进行列。

学位持续扩容。

“十三五”期间，湖里新建成9所公办校（园）、新增7536个学位；新开办12所优质普惠校（园）、新增6730个学位。

教育质量持续提升，突出的成绩包括：

• 获评首批福建省“教育强区”荣誉；
• 引进忠仑国际学校、南山学校等多所优质校（园）；
• 2019年度市对区教育工作绩效考评、教育项目招商考核等结果，湖里名列全市各区第一；
• 中考成绩连续四年位居全市各区第一，其中2019年全市前100名考生湖里占23%，前15名湖里占25%。

二、湖里教育也有挑战

会议也坦承湖里教育面临的挑战，譬如说，

• 目前教育项目还不够多、建设也不够快。
• 教育质量方面，在公办校，缺少品牌响亮、百姓高度认可的名校强校。在民办校方面，低端民办校占比比较多。
• 满足外来子女就学还有较大差距，一方面，由于公办教育资源紧缺，不能够解决大量随迁子女的教育问题，另一方面，民办校的现状又很难满足外来群众对“有学上”“上好学”的需求。
• 教育空间（学校用地）保障还有较大差距。
• 教育均衡还有较大差距，存在东部优于西部、公办优于民办、热点片区优于非热点片区等问题。

02教育被摆在前所未有的重要位置

教育大会传递出一个最强烈信息是：

接下去，在湖里区

教育要摆到前所未有优先发展的重要位置

龚建阳认为，要重新定义湖里教育角色——提到教育，不要只停留在解决学位，教育必须有为湖里建设“两高两化”提供强力支撑的历史责任和使命担当。

以湖里东部新城为例，东部新城要大力发展总部、金融、科创等高端产业，规划到2035年总人口将达到24万人的规模，到时需新增配置的公办幼儿园有31所、小学15所、初中7所，“如果没有提前谋划，将优质教育布局进去，可能无法留住那些优质的企业和产业人才，势必会严重影响湖里“两高两化”的发展成色”。

注：“两高两化”指的是高素质、高颜值、现代化、国际化。

03教育不仅要有规划，还要超前

龚建阳说，没有教育高水平的规划，就很难有教育高质量的发展，因此，“规划是先导”。

不仅要有教育规划，规划还必须前瞻性。会议提出，目前要提前统筹谋划东部新城建设、西部旧村更新、北部机场片区改造等片区未来的教育发展，适当超前编制基础教育学校布局规划，满足适龄儿童少年入园入学需求，确保避免新城建成之时又是教育短板成堆之际。

龚建阳指出，近期尤其要尽快落实东部新城已梳理的33公顷、17个教育项目的用地规划，超前布局、下大手笔、更高标准地规划建设一批新学校，确保教育规划有效引领预期、助力征拆、推动发展。

04确定湖里教育的格局

会议提出，湖里区尽快优化教育结构布局，即：

加大公办教育设施建设，大力推动低端民办校（园）转型升级或逐步退出，加快构建以发展公办校为基础，以优质民办校为补充的多层次教育格局，形成公民办教育优质均衡发展，教育和城市融合发展的教育生态。

用大白话说，湖里教育要提高档次，增加公办校和公办园建设，低端民办校、民办园要么升级，要么退出。

05敢于对标先进

会议提出，湖里教育不仅要和自己比，还要和先进比——强化对标学习、赶超先进的意识，敢同深圳南山、甚至新加坡先进地区对比。

06教育建设项目全力提速

下午的会议，湖里区政府与五个学校建设项目的责任单位签订目标任务书，为的是“增强工期意识质量意识，加强力量投入、上足施工设备、抢抓工程进度，确保每一个项目都能又好又快建成”。

龚建阳说，湖里全力提速推进教育项目前期、开工、建设、竣工全过程，确保项目早日建成投用。具体提速方案，可参照安置房项目做法，力争每个前期项目在提供净地后60天内开工，在建项目工期优化提前10%。

会议透露，车管所所在地将建一所九年一贯制学校。据介绍，湖里区之所以下定决心把车管所项目推倒重建，为的是通过土地集约利用、全力增加公办学位，再引进市属优质教育资源，为老百姓提供更加满意的教育。

湖里区区政府和项目责任单位签订的目标任务书，透露了湖里区近期要建设的七个学校建设项目。

1、禾山中学改扩建

• 项目概况：项目位于现禾山中学西侧，仙岳路南侧、后埔二路北侧，改扩建总用地面积2.8万平方米，总建筑面积5.04万平方米。
• 改扩建规模：建成后增加48班学位
• 总投资：2.98亿元
• 建设计划：2020年12月开工，2022年12月竣工。
• 预期目标：新增义务教育学位2400个，将有效缓解后埔片区及周边义务教育学位压力。

2、乐安学校

• 项目概况：项目位于环岛东路以西，总用地面积2.7万平方米
• 规模：建设42班规模的九年一贯制学校
• 总投资：1.8亿元。
• 建设计划：2021年8月开工，2023年8月竣工。
• 预期目标：建成后可新增学位2100个，将有效缓解五通片区义务教育学位压力

3、金尚学校

• 项目概况：项目位于金尚中学南侧、吕岭路与金泰路交叉口，总用地面积约2.5万平方米，总建筑面积约6.6万平方米
• 学校规模：建设54班规模的九年一贯制学校
• 总投资：3.49亿元。
• 建设计划：2020年8月开工，2022年6月竣工。
• 预期目标：建成后可新增学位2700个，将有效缓解金尚片区义务教育学位压力

4、南山学校

• 项目概况：项目位于南山路，原工业学校地块，总用地面积约2.5万平方米，总建筑面积3.8万平方米
• 学校规模：建设12班规模幼儿园及54班规模的九年一贯制学校
• 总投资：2.5亿元
• 建设计划：2020年8月开工，2022年6月竣工。
• 预期目标：建成后可新增学位2700个，将有效缓解湖里片区学位压力。

5、穆厝幼儿园

• 项目概况：项目位于枋湖东路、蔡坑路东北角地块，总用地面积约3800平方米，总建筑面积约4700平方米
• 学校规模：建设12班规模的幼儿园
• 总投资：2500万元。
• 建设计划：2020年7月开工，2021年4月竣工。
• 预期目标：建成后可新增学位360个，将有效缓解枋湖片区学前学位压力

6、钟宅民族学校（暂定名）

• 项目概况：项目位于金山路以北、钟宅路以南，总用地面积约2.69万平方米
• 学校规模：建设54班规模的九年一贯制学校
• 总投资：2.5亿元。
• 建设计划：2021年8月开工，2023年7月竣工。
• 预期目标：建成后可新增学位2700个，将有效缓解五缘湾片区义务教育学位压力

7、湖里实验学校（车管所地块）项目

• 项目概况：项目位于枋湖路以南、枋湖南路以北、蔡坑路以西、永建顶尚以东地块，总用地面积约1.73万平方米，总建筑面积约3.04万平方米
• 学校规模：建设48班规模的九年一贯制学校
• 总投资：1.5亿元。
• 建设计划：2020年10月开工，2021年7月竣工。
• 预期目标：建成后可新增学位2400个，将有效缓解枋湖片区义务教育学位压力

07提高教师待遇和地位

确保中小学教师平均工资收入水平

不低于或高于公务员平均工资水平

会议提出，湖里要提高教师待遇和地位——健全中小学幼儿园教师与公务员工资长效联动机制，确保中小学教师平均工资收入水平不低于或高于公务员平均工资水平。

与此同时，建立聘用制教师薪酬动态调整机制，完善聘用制教师绩效奖励政策，充分调动聘用制教师工作积极性。聘用制教师就是俗称编外教师。

08十大教育重点项目

湖里区教育局局长吴雪慧在会上介绍《湖里区“十四五”教育事业发展专项规划（2021-2025）（征求意见稿）》，今后五年，湖里区要重点建设十大教育项目。

• “家门口的优质园”建设工程
• “家门口的优质学校”建设工程
• 优质教育资源集团化办学工程
• 随迁子女学位供给保障工程
• “学为中心”区域教改整体推进工程
• 终身教育学习示范点建设工程
• 特殊教育支持保障体系建设工程
• 名师名校长培养工程
• 家长满意的“校园民生”工程
• 责任督学挂牌督导典范工程

我们依次解读——

01

“家门口的优质园”建设工程

五年再建20所公办园

九成以上在普惠幼儿园就读

在学前教育方面，湖里区将加快推进公办幼儿园建设，力争到2025年，建成公办幼儿园20所左右、新增学位7200个左右，公办幼儿园在园幼儿比例达60%，普惠率达91%。

其中，在公办幼儿园方面，湖里区将力争每个社区至少有1所公办园。重点针对湖里、江头、禾盛、祥店、金湖等5个片区，新建或补建公办园，解决片内生源溢出或无公办园就读问题。

幼儿园建设不仅要有量，还要追求“质”：以市级示范园标准建设新公办园，推进保教质量较高的一级民办园创建区级、市级示范园，逐步实现适龄儿童在家门口就能就读优质幼儿园的目标。

02

“家门口的优质学校”建设工程

五年建13所学校，新增2.7万个学位

在义务教育方面，湖里区将按照“开办一批、开工一批、策划一批”的原则，加快推动教育项目建设。

未来五年内，湖里区新建、扩建公办学校13所，新增学位2.7万个。

同时，积极引进优质教育资源，推动与名校合作办学项目，建设一批高质量有特色的优质品牌学校，逐步实现适龄儿童就读家门口优质学校的目标。

03

优质教育资源集团化办学工程

建立湖里实验小学教育集团

湖里区将通过组建教育集团来“抱团”做强学校，具体要这样做：

实施“热点校”与周边校集团化办学——将学区相邻但教育资源不均衡的学校“捆绑”成团，引领帮扶各成员校，缓解“热点校”片区就学压力，实现优势教育资源共享，推动学校共同发展，更好满足人民日益增长的享受更公平更高质量教育的需求。

据介绍，湖里区将从湖里实验小学教育集团开始试点，“十四五”期间，预计组建3-5个教育集团，努力实现优质教育资源集团化办学目标。

湖里区还表示，还要“借外力”，通过引进优质品牌名校合作办学，由名校输出办学品牌、办学理念、管理方式、优秀教师，以“大手”牵“小手”，快速提升湖里区新办校、薄弱校的办学质量与社会认知度。

此外，继续实施“精准滴灌”工程，即持续推进“携手高校专家团队，提升学校办学品质”创新项目，加强与华东师大、福建师大等高校名校专家团队密切合作，指导湖里区学校找准发展定位，提炼办学个性，培育办学特色。

04

“学为中心”区域教改整体推进工程

实施课堂教学改革，提高教育质量

湖里教育也将进入“提质”的快速道，以“多维互动，主体体验”的课堂教学改革为导向，深化“学为中心”的区域教改实验。

教改将这样进行：一方面，聚焦学科核心素养，深入探索单元整体教学、结构化教学，增进多维度互动，促进学生深度学习；另一方面，完善教改保障体系，建设“学为中心”校本教研机制，实现“备、教、学、评”一体化。

“十四五”期间，湖里区要指导15所省教改示范性建设学校获省级认定，在此基础上新培育10所区级教改示范性学校。

05

随迁子女学位供给保障工程

九成外来娃在公办校和一级民办校就读

在随迁子女入学方面，湖里将根据随迁子女流入的数量、分布和变化趋势等情况，合理规划学校布局和建设，新建扩建公办学校，不断增加公办学位接收随迁子女入学。

与此同时，鼓励社会力量办学，完善民办学校扶持机制和绩效考评机制，建设一批示范性一级民办学校。

“十四五”期间，实现90%以上随迁子女在公办校和示范性一级民办学校就读的目标，这也意味着湖里区将评选示范性民办一级校。

06

终身教育学习示范点建设工程

加快构建基于“互联网+手机APP”的终身学习服务平台，搭建无障碍学习通道。

“十四五”期间再打造出30个“有实体学习空间、有教育活动项目、有专业管理力量、有标准运营机制、有统一标识配置、有专门评估标准”的学习资源应用示范点。

07

名师名校长培养工程

培养名教师、名校长

实施专家教师培养“引领者计划”，搭建从新教师成长为省市级骨干教师、名师的梯队培养平台，力争五年内培养教坛新秀400名、市级骨干教师300名、市级学科带头人、专家型教师40名、省级学科带头人、特级教师10人。

实施“先锋计划”，不断推进校级领导梯队培养，通过“个人自荐、学校推荐、组织考评”，对校级领导后备干部实施动态管理，培养一批年轻有活力的高素质校级领导后备骨干力量；

推进名校长培养工程，即通过建设名校长工作室、名校长师徒结对、优秀校长国内外研修等方式，充分发挥名校长辐射引领作用，提高湖里区校长队伍中省市级名校长的数量和质量。

“十四五”期间，湖里区培育区级以上骨干教师比例达到教师总数30%以上，培育市级名校长比例达到校长总数20%以上。

08

特殊教育支持保障体系建设工程

建十五年一贯制特教学校

湖里要建设全省具有较高办学质量的十五年一贯制特殊教育学校样板校，探索特殊教育学校从义务教育阶段向学前教育和中职教育两头延伸，并推动中职学校对口帮扶特殊教育学校。

资源教室是特教发展的一个方向，即在普通学校成立特殊教育资源教室，为在那里就读的残疾孩子开“小灶”。湖里区提出，截至2025年，建成17个随班就读资源教室，辐射片区所有随班就读学生。依托区特殊教育学校成立区级特殊教育资源中心，配备必要的专业技术人员，加强对随班就读及资源教室等工作的指导、管理和服务。

09

家长满意的“校园民生”工程

为学生提供午餐，给学校装空调

最引人注目的是民生工程↓↓

湖里区将全面实施“优质放心午餐工程”，按新办学校、公办校、民办校的顺序，为学生提供优质放心午餐。计划首批授牌10所“校园优质放心午餐学校”，至2025年达到30所。

全面实施“清凉校园工程”。分步有序推进全区公办中小学教室空调安装及线路改造、电力增容，至2021年，实现全区所有公办中小学校教室均装有空调的目标。

全面实施优质的课后延时服务。做好基础托管，同时整合社会资源，引入优质校外机构参与，按照“一校一品”的理念，丰富课后延时服务内容，打造课后延时服务特色，满足学生和家长对服务内容多样化、优质化的需求。2021年课后延时特色服务覆盖率达到40%，2023年达到80%，2025年达到100%。

10

责任督学挂牌督导典范工程

“教育警察”要督出一批优质校

责任督学被称为“教育警察”，湖里区提出，继续巩固与深化“全国中小学责任督学挂牌督导创新区”成果，积极探索“片区管理+挂牌督导+综合评估”的学校督导新模式。

湖里教育，未来可期！

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厦门日报社新媒体中心出品

记者：佘峥 综合湖里教育（hulijiaoyu2015）

编辑：林聿晶 审核：蔡文演