朝美韩代表正为第二次“金特会”寻找突破口

据瑞典外交部20日消息，为筹备定于2月下旬的第二次首脑会晤，朝鲜与美国代表日前在瑞典举行工作会谈。韩国代表也参加了磋商。

分析人士认为，在国际社会较高期待值和舆论较大压力下，朝美谈判若迟迟不见实质性进展，将挫伤双方积极性，不利于今后关系发展，因此筹备工作恐怕要迎难而上，为第二次“金特会”寻找突破口。

副手：特朗普相信可以取得“真正进展”

瑞典外交部发言人20日证实，在由瑞典政府和斯德哥尔摩国际和平研究所共同主办的国际会议上，美国国务院对朝政策特别代表斯蒂芬⋅比根、朝鲜外务省副相崔善姬和韩国外交部半岛和平交涉本部长李度勋参加。发言人没有透露会场所在地、日期、议程等信息。

据韩联社报道，朝美代表在双边会谈中集中讨论了第二次“金特会”的议题和后勤安排等。

1月10日，美国总统特朗普离开白宫前对媒体记者讲话。新华社发（沈霆摄）

美国总统特朗普20日在社交媒体上再次表示，期待与朝鲜最高领导人金正恩在2月底再次会晤。

美国副总统彭斯当天在接受福克斯电视台采访时说，美朝领导人之间的沟通“非常好”，美方期待朝方采取实际举措实现无核化，总统特朗普对此感到“非常乐观”并相信可以取得“真正进展”。

据日本媒体和韩国媒体报道，韩国外长康京和、日本外相河野太郎21日分别与美国国务卿蓬佩奥就第二次“金特会”事宜通电话。

这是2017年10月1日拍摄的越南岘港市行政中心。 新华社记者吕小炜摄

特朗普19日对媒体说，第二次朝美首脑会晤地点已选定、待公布。对此，美英媒体猜测的热门地点包括越南岘港。路透社还报道金正恩将访问越南。截至目前，越南、朝鲜政府并未证实此事。

为“金特会”寻找突破口

2018年6月12日，朝鲜最高领导人金正恩与美国总统特朗普在新加坡签署联合声明。新华社发

复旦大学朝鲜韩国研究中心主任郑继永认为，朝美目前都有需求推动双方关系进入一个新阶段，因此工作组级别会谈有需求、也有可能为第二次“金特会”取得一定突破来奠定基础。双方有可能成为突破口的方案是，朝方允许美国对宁边或其他一些地方进行实质性核查，而美方在核查同时放松部分经济制裁，或默许朝鲜与一些其他国家的经贸交流，以此作为对朝方的“补偿”。

郑继永还说，尽管朝美还未宣布会晤地点，但与去年选址新加坡的考量一样，以双方接受度、距离、安全保障等为重。

这是2018年6月6日用鱼眼镜头拍摄的新加坡圣淘沙岛。新华社发（邓智炜摄）

对于此次朝美韩三方参与工作组会谈，吉林大学行政学院国际政治系教授王生说，这既符合惯例，也是各自需要。不能脱离朝美关系谈朝韩关系发展，而朝美间谈判若分歧较大，还需要韩方从中斡旋以缩小分歧。

对于特朗普本人的“拍板”权限，中国现代国际关系研究院美国问题专家孙成昊说，目前美朝谈判主要还停留在路线图和宏观原则上，美国总统尚有较大权力主导，若再深入到取消制裁等具体操作层面，总统要面临国会制衡，他无权推翻国会所通过的制裁。据美国国会2017年通过、由特朗普签署生效的对俄罗斯、伊朗、朝鲜制裁法案，总统取消制裁须经国会批准。

如何避免“见后又僵”？

在国际社会高度关注中，第二次“金特会”在即，并有望取得一定突破。然而，朝美之间的关键分歧不能靠一次首脑会晤就彻底解决。如何避免“见后又僵”的局面？说到底，彼此既要顾面子，也要顾里子。

过去一年来半岛局势的转圜充分证明了，通过对话协商解决各自合理关切、解决半岛问题是唯一正确选择。希望有关各方谈下去并谈出成果，在又一个春天到来之际向世界传出好消息。

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朝美领导人去年6月在新加坡举行首次会晤。此后，朝方中止核试验和洲际弹道导弹试射、释放多名美国人、送还美军遗骸，美方叫停部分美韩联合军演。但双方无核化谈判随后陷入停滞。

朝韩领导人在过去一年中三次会晤，并签署了《板门店宣言》和《9月平壤共同宣言》。双方还采取了设立共同联络事务所、撤除非军事区哨所等一系列举措。