美韩和解后，金正恩连续两天视察中朝边境，释放了什么重要信号？

孙兴杰吉林大学公共外交学院副院长

经历了一系列重大外交活动之后，最近，朝鲜最高领导人金正恩视察了中朝边境的平安北道，深入到田间地头和工厂车间。这也是今年四月劳动党七届三中全会之后，金正恩第二次视察活动，第一次是去了江原道，视察元山的海岸旅游区。

可以说，七届三中全会，朝鲜做出国家战略重心调整之后，金正恩的工作重心也在转变，铸剑为犁可能是未来的趋向。当然我们也要看到，朝鲜面临的国际经济环境依然严峻，联合国的有关决议依然在执行。

新义州是朝鲜的经济特区，现在被成为新义州国际经济区，新义州与中国的丹东市只有一水之隔，是朝鲜第四大城市，也是朝鲜对外贸易的主要通道。中朝贸易占朝鲜对外贸易的九成，而新义州与丹东则占据了中朝贸易的大头。在金正日后期，新义州、以及薪岛郡的黄金坪经济特区是朝鲜经济改革与开放的象征，曾经也是如火如荼展开过，但是因为核武开发问题，一度中断。新的鸭绿江大桥至今没有启用，因为朝鲜一侧并没有配套设施，这也是目前朝鲜经济的一个隐喻。

对朝鲜经济的了解，很多程度上要依赖于朝鲜最高领导人的视察活动，七届三中全会之后仅有的两次视察活动都是经济方面的内容，至少说明朝鲜的路线调是认真的，“全力发展社会主义经济”并不是一句空话。最高领导人的时间才是最稀缺的政治资源，一连三天，深入到经济部门之中，了解情况，指出问题，说明发展经济、改善民生是国家战略。从画面可以看到，金正恩并没有乘坐专车，神态轻松，发展经济需要比较宽松的空间。

新义州、黄金坪都是上一个时代朝鲜发展经济的窗口和象征，而金正恩在国内设立了二十几处经济特区，从布局和部署上已经进入了朝鲜改革开放的2.0时代。从元山到新义州，也能看到朝鲜的地缘经济环境还是不错的，在中韩之间，如果进行开放，无疑两国可以抬升朝鲜的经济发展。

朝鲜从先军政治到核经并进，再到全力发展经济，是先安全后发展的思路，现在面临的唯一的重大挑战就是半岛无核化问题。在无核化没有得到解决，或者取得进展的时候，朝鲜的地缘经济的区位优势难以发挥出来，原因就在于联合国制裁决议还在执行中。美朝领导人新加坡会晤达成了无核化换安全保障，换经济繁荣的基本的方向，而且，朝鲜经济增长和发展主要依靠中国、韩国的帮助。对于这一点， 朝鲜当然是非常清楚的。

美朝会晤最大的成果就是半岛形势得以缓解，本周四美国国务卿蓬佩奥将访问平壤，就落实美朝首脑共识进行磋商，相比一个月之前，现在的美朝关系似乎在走回头路。美国媒体报道说，朝鲜并没有在无核化上进行努力。

在美朝会晤之后，朝韩之间举行了多层次的沟通，落实《板门店宣言》，其中就包括新义州到首尔的铁路修建及其现代化的问题。金正恩视察中朝边境城市，以及中朝之间各层次互动日渐频繁，朝鲜经济开放的窗口越来越大。

能否在坚持朝鲜版无核化方案的前提下，实现国家战略调整，可能是朝鲜正在进行的尝试，包括这次非常值得玩味的视察工作。（责任编辑 蒋新宇）